Решение от 30 сентября 2019 г. по делу № А07-17096/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-17096/2019
г. Уфа
30 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.09.2019

Полный текст решения изготовлен 30.09.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрев дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ АГРОФИРМА "НИКОЛАЕВСКАЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к МИНИСТЕРСТВУ ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третье лицо: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

- о признании незаконными действия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:47:040601:47 площадью 185362 кв.м. по адресу: РБ Уфимский р-н, с/с Дмитриевский, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства

- об указании, что решение является основанием произвести действия по восстановлению в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 02:47:040601:47, площадью 185362 кв.м, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский р-н, с/с Дмитриевский, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства;

- о признании незаконным выраженный в письме № ДС-19/5446 от 24.04.2019 отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью Агрофирма «Николаевская» в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 02:47:040601:47, площадью 185362 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Дмитриевский.

- об обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в срок, не превышающий 30 дней со дня вступления решения в законную силу, устранить допущенные нарушения прав Общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Николаевская» путем рассмотрения заявления о предоставлении в аренду без торгов земельного участка с кадастровым номером 02:47:040601:47, площадью 185362 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Дмитриевский, а также совершить действия, предусмотренные ст.39.17 Земельного кодекса РФ.

при участии в предварительном судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 доверенность от 11.12.2018 г., паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 09.01.2019 г.,

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Общество с ограниченной ответственностью "НИКОЛАЕВСКАЯ" обратилось в Арбитражный суд РБ с заявлением к МИНИСТЕРСТВУ ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН о признании незаконными действия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:47:040601:47 площадью 185362 кв.м. по адресу: РБ Уфимский р-н, с/с Дмитриевский, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; об указании, что решение является основанием произвести действия по восстановлению в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 02:47:040601:47, площадью 185362 кв.м, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский р-н, с/с Дмитриевский, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; о признании незаконным выраженный в письме № ДС-19/5446 от 24.04.2019 отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью Агрофирма «Николаевская» в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 02:47:040601:47, площадью 185362 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Дмитриевский; об обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в срок, не превышающий 30 дней со дня вступления решения в законную силу, устранить допущенные нарушения прав Общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Николаевская» путем рассмотрения заявления о предоставлении в аренду без торгов земельного участка с кадастровым номером 02:47:040601:47, площадью 185362 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Дмитриевский, а также совершить действия, предусмотренные ст.39.17 Земельного кодекса РФ.

Заявитель на требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении, полагает решение ответчика незаконным.

Ответчик заявленные требования не признал, полагает отказ законным, в отзыве указал, что на момент обращения заявителя в ФИО4 с просьбой предоставления в аренду земельного участка, земельный участок был аннулирован и сведения о нем из государственного кадастра недвижимости были исключены, ФИО4 не могло принять решение о предоставлении данного земельного участка в аренду.

Проверив материалы и обстоятельства дела, заслушав представителей

сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с договором уступки № 87 от 06.06.2011, договором уступки прав и обязанностей б/н от 18.10.2017, Заявителю переданы права и обязанности арендатора по договору аренды № 394-ДМ от 19.01.2007 находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:265. Характеристики земельного участка: адрес Республика Башкортостан, Уфимский р-н, с/с Дмитриевский, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Арендодателем выступает Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Минземимущество РБ, Министерство).

Срок аренды - по 18 декабря 2031 года.

Право аренды зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), запись № 02-04/101-04/201/052/2015-2440/1 от 17.09.2015.

Дополнительным соглашением № 3 от 22.10.2018 к договору аренды № 394-ДМ от 19.01.2007 уточнена площадь земельного участка - 102 172 042 кв.м (10 217 га).

Земельный участок находится собственности Республики Башкортостан, запись в ЕГРН№ 02-04-01/009/2007-560 от 28.02.2007.

Сведения о земельном участке содержатся в выписке из ЕГРН № 99/2019/247333768 от 25.02.2019.

Согласно п.3.9. Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.01.2014 № 35, Министерство принимает решения об образовании земельных участков при разделе, объединении, перераспределении земельных участков, находящихся в собственности Республики Башкортостан.

В соответствии с п.3.8, указанного положения Министерство осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Республики Башкортостан, в пределах полномочий, предоставленных Правительством Республики Башкортостан.

Письмом № 376 от 08.09.2016 Заявитель обратился в Минземимущество РБ с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого из земельного участка (единого землепользования) с кадастровым номером 02:47:000000:265, в границах обособленного участка 02:47:040601:14, условный номер образуемого участка 02:47:000000:265:ЗУ1.

Схема расположения земельного участка на КПТ утверждена Приказом Минземимущества РБ № 1402 от 20.09.2016. Приняты характеристики земельного участка 02:47:000000:265:ЗУ1- площадь: 185362 кв.м., разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

На основании указанного приказа на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 02:47:040601:47 площадью 185362 кв.м, адрес: Республика Башкортостан, Уфимский р-н, с/с Дмитриевский, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование:для сельскохозяйственного производства.

Согласно кадастровому паспорту № 02/16/1-678168 от 23.09.2016 земельного участка с кадастровым номером 02:47:040601:47 земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости 23.09.2016, образован из земельного участка 02:47:000000:265, сведения о земельном участке имеют статус временные, дата истечения временного характера сведений - 24.09.2021.

Письмом № 61 от 12.03.2019 (вх.№ 6458 от 12.03.2019) Заявитель обратился в Минземимущество РБ с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 02:47:040601:47, указав в качестве основания для предоставления п.п.5 п.2 ст.39.6 и п. 4 ст. 11.8 Земельного кодекса РФ.

Как следует из письма Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан № 02445 от 28.03.2019 сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:47:040601:47 переведены в статус «аннулированный» 20.03.2019 на основании заявления Министерства земельных и имущественных отношений РБ от 15.03.2019.

Письмом № ИА-19/4840 от 12.04.2019 Минземимущество РБ сообщило Заявителю о продлении срока рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов в связи с дополнительной проработкой.

Письмом № ДС-19/5446 от 24.04.2019 Минземимущество РБ сообщило Заявителю, что земельный участок с кадастровым номером 02:47:040601:47 аннулирован, в связи с чем, рассмотрение по существу заявления о предоставлении земельного участка в аренду не представляется возможным.

Не согласившись с письмом Министерства, заявитель обратился в суд с заявленными требованиями, полагая свои права и законные интересы нарушенными.

Суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закрепляет принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Следовательно, заявитель имеет право на приобретение земельных участков, на которых расположены объекты, принадлежащие ему на праве собственности.

На основании п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

Согласно ч. 4 ст. 24 Закона о государственном кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

Частью 2 ст. 25 Закона о государственном кадастре недвижимости N 221-ФЗ установлено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости (часть 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Частью 5 ст. 24 Закона о государственном кадастре недвижимости N 221-ФЗ установлено, что в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Подав заявление о снятии земельных участков с кадастрового учета (при наличии заявления о выкупе спорных земельных участков) Министерство реализовало свое право, предусмотренное ч. 5 ст. 24 Закона о государственном кадастре недвижимости, однако нарушив исключительное право заявителя на приобретение спорных земельных участков в собственность. При этом, суд учитывает, что заявитель обратился 12.03.2019г., то есть до подачи заявления Министерством о снятии с кадастрового учета земельного участка, то есть до аннулирования земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, действия Министерства, направленные на снятие с кадастрового учета земельного участка являются незаконными, совершенные со злоупотреблением правом со стороны публичного органа.

Рассматривая требования заявителя о признании незаконным отказа Министерства в предоставлении в аренду без проведения торгов спорного земельного участка, суд полагает, что ответчик, отказав заявителю только лишь по основаниям аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорных земельных участках, по сути, направленное заявление по существу не рассмотрел и решение, в соответствии со ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ, по нему не принял.

В связи с чем, требования заявителя в данной части являются законными и в качестве способа устранения нарушенных прав заявителя, суд считает возможным обязать Министерство рассмотреть заявления о предоставлении в собственность земельных участков с совершением действий, предусмотренных ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ.

В качестве способа устранения нарушенных прав заявителя, суд считает возможным указать, что данное решение является основанием для восстановления в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 02:47:040601:47, площадью 185 362 кв.м., расположенном по адресу: Республики Башкортостан, Уфимский район, с/с Дмитриевский, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

Согласно ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (ст.71 АПК РФ).

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, входящие в предмет доказывания по данному делу, исходя из предмета и оснований заявленных требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд полагает, что заявление подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ АГРОФИРМА "НИКОЛАЕВСКАЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконными действия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:47:040601:47 площадью 185362 кв.м. по адресу: РБ Уфимский р-н, с/с Дмитриевский, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в письме № ДС-19/5446 от 24.04.2019г., в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью Агрофирма «Николаевская» в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 02:47:040601:47, площадью 185362 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Дмитриевский.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в срок, не превышающий 30 дней со дня вступления решения в законную силу, устранить допущенные нарушения прав Общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Николаевская» путем рассмотрения заявления о предоставлении в аренду без торгов земельного участка с кадастровым номером 02:47:040601:47, площадью 185362 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Дмитриевский, а также совершить действия, предусмотренные ст.39.17 Земельного кодекса РФ.

Данное решение является основанием для восстановления в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 02:47:040601:47, площадью 185 362 кв.м., расположенном по адресу: Республики Башкортостан, Уфимский район, с/с Дмитриевский, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

Взыскать с МИНИСТЕРСТВА ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ АГРОФИРМА "НИКОЛАЕВСКАЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по госпошлине в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Э.Р. Абдуллина