Решение от 6 февраля 2020 г. по делу № А33-23749/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

06 февраля 2020 года

Дело № А33-23749/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30 января 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 06 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Малофейкиной Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Медпроект" (ИНН 7105522889, ОГРН 1147154037260, г. Тула)

к государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

о взыскании денежных средств, неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами,

в присутствии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО1, действующей на основании доверенности от 17.12.2019 (до перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Медпроект" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик) о взыскании неправомерно удержанного штрафа в размере 17 924,22 рублей; неустойки в части возврата обеспечения в размере 555,65 рублей; процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 730,10 рублей.

Определением от 23 августа 2019 года исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

23.10.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель ответчика требования истца не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между обществом с ограниченной ответственностью "Медпроект" (исполнителем) и государственным учреждением - Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (заказчиком) заключен государственный контракт от 23.05.2018 №Ф.2018.211124 на выполнение работ по изготовлению индивидуальных ушных вкладышей в 2018 году инвалидам, проживающим на территории Красноярского края, по условиям которого исполнитель обязуется обеспечить получателей изделиями, предусмотренными Техническим заданием, а заказчик обязуется оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Согласно пункту 2.2 контракта общее количество изделий, изготавливаемых в рамках контракта – 600 штук.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта цена составляет 597 474 руб.

Пунктом 3.3 контракта предусмотрено, что исполнитель предоставляет на оплату заказчику счета, счета-фактуры (при наличии), акты выполненных работ в пользу граждан в целях их социального обеспечения, реестры получателей, акты сдачи-приемки работ получателем и отрывные талоны к направлениям в течение действия контракта, а в последний месяц действия контракта не позднее 20 ноября 2018 года. Филиал заказчика производит проверку на предмет соответствия данных получателя, указанных в счете, с данными Федерального Регистра Пенсионного Фонда и осуществляет оплату на расчетный счет исполнителя в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания заказчиком акта выполненных работ в пользу граждан в целях их социального обеспечения, но не позднее 30 ноября 2018 года.

Согласно пункту 4.1 контракта настоящий контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует в части: выполнения работ до 15 ноября 2018 года; расчетов за выполненные работы до их полного погашения, но не позднее 30 ноября 2018 года. Окончательное исполнение контракта оформляется актом сверки взаиморасчетов.

Пунктом 5.1 контракта предусмотрено, что исполнитель обязуется до заключения настоящего контракта предоставить обеспечение исполнения контракта в виде предоставления банковской гарантии, выданной банком в соответствии с требованиями статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и документации об электронном аукционе, или в виде внесения денежных средств на указанный в документации об электронном аукционе счет заказчика, на котором учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется исполнителем самостоятельно. Размер обеспечения исполнения контракта составляет 179 242, 20 руб.

Согласно пункту 5.1.2 контракта исполнитель обязан выполнить работы по изготовлению изделий и обеспечить получателей индивидуальными ушными вкладышами в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты предъявления получателем паспорта и направления, выдаваемого заказчиком, но не позднее 15 ноября 2018 года.

Согласно пункту 5.1.3 контракта исполнитель обязан при передаче изделия получателю оформить акт сдачи-приёмки работ (Приложение №2). Датой получения изделия по настоящему контракту является дата подписания исполнителем и получателем акта сдачи-приёмки работ.

Пунктом 5.2.4 контракта предусмотрено, что заказчик обязуется возвратить обеспечение исполнения контракта исполнителю в течение 30 (тридцати) календарных дней после подписания сторонами итогового акта сверки взаиморасчетов и выполнения исполнителем всех своих обязательств по контракту. Денежные средства возвращаются заказчиком исполнителю по реквизитам, указанным в платежном поручении. (Применяется в случае предоставления исполнителем обеспечения исполнения контракта в виде внесения денежных средств).

Согласно пункту 5.3.2 контракта заказчик имеет право удержать сумму обеспечения исполнения контракта, а также в случае предоставления обеспечения исполнения контракта в виде банковской гарантии, бесспорно списать денежные средства со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии, в следующих случаях: просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе и гарантийного обязательства); неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом.

Пунктом 6.8 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательстве, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе и гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы в размере 3 (трех) процентов цены контракта - 17 924, 22 руб.

Исполнитель в ходе исполнения контракта обращался к заказчику с письмами от 22.10.2018 №795, от 29.10.2018 №801, от 06.11.2018 исх.№805, в которых сообщал, что для обеспечения ушными вкладышами индивидуального изготовления к нему обратилось 481 получателей (ООО «Аудиомед» - 170 человек, КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №2» - 311 человек). Количество необратившихся к исполнителю с направлениями составляет 119 получателей. Также исполнитель сообщал, что поскольку заказчик не представил списки получателей товара, обеспечить оставшуюся часть получателей ушными вкладышами не представляется возможным.

Заказчиком письмом 08.11.2018 №01-20/2408-4967 сообщил исполнителю, что по условиям контракта (п. 5.1.2) обязательства у исполнителя наступают с момента обращения к нему получателя с паспортом и направлением, выданным отделением Фонда, оформления акта заказа на изготовление товара получателем и заканчиваются путем передачи готового изделия и подписания акта сдачи приемки работ получателем в указанные в п. 5.1.2. контракта сроки. Кроме того, заказчик в своем письме указал, что документы, подтверждающие выполнение работ по изготовлению индивидуальных ушных вкладышей представлены на 79 человек (81 штука ушных вкладышей), процент исполнения контракта от количества человек, у которых приняты заказы, составил 16,4%.

Заказчиком в адрес исполнителя направлено требование от 29.11.2018 исх.№01-20/2404-5339 об уплате штрафа за невыполнение условий контракта и о добровольном перечислении на расчётный счёт заказчика в срок до 14.12.2018 суммы штрафа в размере 17 924 руб. 22 коп.

30.11.2018 между обществом с ограниченной ответственностью "Медпроект" (исполнителем) и государственным учреждением - Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (заказчиком) заключено соглашение о расторжении контракта на выполнение в 2018 работ по изготовлению индивидуальных ушных вкладышей инвалидам. В названном соглашении сторонами зафиксировано, что общее количество изделий, поставленных в счет оплаты контракта, составило 345 штук, вместо 600, на общую сумму платежей, осуществляемых в счёт оплаты Контракта в размере 343 547,55 руб.

Поскольку исполнитель отказался добровольно уплачивать сумму штрафа, правомерно начисленную до расторжения контракта, заказчик удержал сумму штрафа в размере 3% цены контракта в размере 17 924, 22 руб. из обеспечения.

Исполнитель, считая действия заказчика по удержанию суммы штрафа незаконными, направил в адрес учреждения досудебную претензию от 15.05.2018 №5474 с требованием возвратить излишне удержанную сумму неустойки в размере 17 924, 22 руб.

Письмом от 23.05.2019 исх.№01-20/2404-5474 учреждение в удовлетворении требований досудебной претензии исполнителя отказало.

Требования истца, изложенные в претензии от 15.05.2018 №5474, оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что возникшие между сторонами по итогам проведения аукциона правоотношения регулируются в том числе положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

К возникшим между сторонами вследствие заключения государственного контракта от 23.05.2018 №Ф.2018.211124 правоотношениям применяются положения глав 37 и 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В силу статей 783 и 720 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг документом, удостоверяющим приемку заказчиком услуги, оказанной исполнителем, является акт возмездного оказания услуг.

В силу статей 783 и 720 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг документом, удостоверяющим приемку заказчиком услуги, оказанной исполнителем, является акт возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из искового заявления общество "Медпроект" просит взыскать с учреждения удержанный обеспечительный платеж по контракту, в счет исполнения обязательств истца по оплате предъявленного штрафа в размере 17 924,22 руб. и проценты за несвоевременный возврат.

Ответчик, возражая против исковых требований, указывает, что основанием для удержания штрафа явилось неисполнение условий контракта, выразившееся в невыдачи изделий получателям при наличии заключенных с исполнителем актов на изготовление ушных вкладышей до окончания срока выполнения работ, предусмотренного контрактом – 15.11.2019.

Согласно пункту 2.2 контракта общее количество изделий, изготавливаемых в рамках контракта – 600 штук.

Согласно пункту 4.1 контракта настоящий контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует в части: выполнения работ до 15 ноября 2018 года.

Согласно пункту 5.1.2 контракта исполнитель обязан выполнить работы по изготовлению изделий и обеспечить получателей индивидуальными ушными вкладышами в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты предъявления получателем паспорта и направления, выдаваемого заказчиком, но не позднее 15 ноября 2018 года.

Согласно пункту 5.1.3 контракта исполнитель обязан при передаче изделия получателю оформить акт сдачи-приёмки работ (Приложение №2). Датой получения изделия по настоящему контракту является дата подписания исполнителем и получателем акта сдачи-приёмки работ.

Поскольку истец нарушил обязательства по договору, 30 - дневный срок не выполнил работы в полном объеме, заказчик предъявил ему требование об уплате штрафа в размере 17 924 руб. 22 коп. (от 29.11.2018 №01-20/2404-5339) и, в последующем удержал сумму штрафа из обеспечительного платежа.

Ответчик, в обоснование правомерности удержания им штрафа ссылается на то, что кроме 345 штук изготовленных исполнителем индивидуальных ушных вкладышей соисполнители по контракту (КГБУЗ ГП №2 и ООО «Аудиомед») принимали от получателей заказы на основании направлений на получение индивидуальных ушных вкладышей, выданных заказчиком и передавали данные заказы исполнителю, в подтверждение чего Фонд представил в материалы дела акты заказы на изготовление товара получателями, при этом, работы по изготовлению индивидуальных ушных вкладышей в отношении 78 заказов не выполнены исполнителем.

Доказательств надлежащего исполнения обязательств по контракту истцом в отношении 78 заказов на изготовление индивидуальных ушных вкладышей в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

Факт выполнения исполнителем работ в меньшем объеме, чем предусмотрено пунктом 2.2 контракта, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами. Доказательств приостановления выполнения работ либо просрочки самого заказчика истец не представил.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Пунктом 6.8 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательстве, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе и гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы в размере 3 (трех) процентов цены контракта - 17 924, 22 руб.

По условиям контракта (пункт 5.3.2) заказчик имеет право удержать сумму обеспечения исполнения контракта, а также в случае предоставления обеспечения исполнения контракта в виде банковской гарантии, бесспорно списать денежные средства со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии, в следующих случаях: просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе и гарантийного обязательства); неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом.

Допущенные истцом нарушения (работы в части не были выполнены в срок) послужили основанием для предъявления ему заказчиком требования об уплате штрафа в размере 17 924 руб. 22 коп., которое было направлено истцу до расторжения контракта и в соответствии с пунктом 5.3.2 контракта штраф удержан из обеспечения исполнения контракта.

В этой связи, действия ответчика по удержанию части обеспечительного платежа по контракту в счет исполнения обязательств истца по оплате предъявленного штрафа являются правомерными.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При заключении контракта истец должен был осознавать возможность наступления негативных последствий в виде применения меры гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение обязательства.

Истцом не были представлены доказательства, подтверждающие получение ушных вкладышей получателями в отношении 78 заказов.

Таким образом, ответчиком правомерно были приняты к оплате 345 изделий и удержан штраф в размере 17 924 руб. 22 коп., за ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом (до внесения изменений).

Истцом также заявлено требование о взыскании 555,65 руб. неустойки, начисленной за просрочку исполнения обязательства по возврату обеспечительного платежа.

В соответствии с пунктом 27 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ "в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Из материалов дела следует, что истец платежным поручением от 15.05.2018 № 254 перечислил ответчику денежные средства в сумме 179 242,20 руб. в качестве обеспечительного платежа для обеспечения исполнения государственного контракта.

По условиям контракта (пунктом 5.2.4) предусмотрено, что заказчик обязуется возвратить обеспечение исполнения контракта исполнителю в течение 30 (тридцати) календарных дней после подписания сторонами итогового акта сверки взаиморасчетов и выполнения исполнителем всех своих обязательств по контракту. Денежные средства возвращаются заказчиком исполнителю по реквизитам, указанным в платежном поручении. (Применяется в случае предоставления исполнителем обеспечения исполнения контракта в виде внесения денежных средств).

Согласно расчету истец на основании пункта 6.4 контракта начислил пеню в сумме 555,65 руб. за период просрочки с 30.12.2018 по 10.01.2019.

Соглашением от 30.11.2018 стороны расторгли контракт от 23.05.2018 №Ф.2018.211124.

Таким образом, срок возврата денежных средств - 31.12.2018.

В силу статьи 193 названного Кодекса, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

31.12.2018 являлся выходным днем, следовательно, срок возврата денежных средств с учетом новогодних каникул - 09.01.2019.

Таким образом, у ответчика возникла обязанность по возврату денежных средств в сумме 161 317,98 руб. (179 242,20 руб. - 17 924, 22 руб.), внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, в течение 30 (тридцати) календарных дней, то есть до 09.01.2019 (с учетом нормы статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Фактически ответчик возвратил обеспечительный платеж в 161 317,98 руб. (179 242,20 руб. - 17 924, 22 руб.) платежным поручением от 10.01.2019 №529227.

С учетом изложенного сумма неустойки, подлежит начислению за один день просрочки 10.01.2019 и составит 41,67 руб. (161 317,98 руб. х 7,75 процентов х 1 : 300 х 1 день).

При изложенных обстоятельствах требования истца о взыскании с ответчика неустойки подлежат частичному удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании 730,10 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму удержанного обеспечительного платежа по контракту, в счет исполнения обязательств истца по оплате предъявленного штрафа в размере 17 924,22 руб. за период с 11.01.2019 по 17.06.2019.

Поскольку сумма штрафа, удержанная ответчиком в размере 17 924 руб. 22 коп. из суммы обеспечительного платежа по контракту за ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом признана судом обоснованной основания для удовлетворения требований о взыскании 70,10 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При обращении с настоящим заявлением в суд истец уплатил государственную пошлину в сумме 2 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 19.07.2019 № 182.

Учитывая результат рассмотрения настоящего спора, а именно удовлетворение исковых требований в части, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 4 руб. с ответчика в пользу истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Взыскать с государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Медпроект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 41,67 руб. неустойки, 4 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.А. Малофейкина