Решение от 15 ноября 2023 г. по делу № А56-45693/2023

4580/2023-474806(2)


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45693/2023
15 ноября 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2023 года Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2023 года

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Бугорской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению):

истец: Администрация муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (188673, Ленинградская обл., Всеволожский м.р-н, Новодевяткинское с.п., Новое Девяткино д., Школьная ул., д. 2, помещ. 13-Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Мегалит" (190031, Санкт- Петербург, Садовая улица, дом 40, литер Б, пом. 13Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица: 1. Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (191124, Санкт-Петербург, Растрелли площадь, дом 2, литер А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

2. общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Дальпитерстрой" (188361, Ленинградская область, Гатчинский район, Новый Свет поселок, дом 33, офис 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании обеспечить консервацию объекта капитального строительства,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 09.11.2023,

установил:

Администрация муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Мегалит".

Определением от 22.05.2023 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы

Ленинградской области и общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Дальпитерстрой".

В судебном заседании 24.08.2023 арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136 - 137 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании 09.11.2023 истец представил уточненное исковое заявление, просил:

1. Обязать ООО «Мегалит» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером: 47:07:0722001:36041, расположенного по адресу: Ленинградская область Всеволожский район.

2. Обязать ООО «Мегалит» незамедлительно освободить тротуар, расположенный вдоль дороги на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0722001:36041, путем переноса забора.

3. Обязать ООО «Мегалит» незамедлительно освободить часть дороги, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0722001:36041, путем переноса забора.

4. Обязать ООО «Мегалит» незамедлительно установить забор, отвечающий требованиям соответствующих стандартов и технических условий.

5. Обязать ООО «Мегалит» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения восстановить поврежденную часть тротуара, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0722001:36041.

Ответчик возражал против удовлетворения уточнения исковых требований. Ранее направил отзыв на исковое заявление с возражениями против удовлетворения иска, представил дополнение к отзыву.

Согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Однако указанной нормой не предусмотрено изменение и основания и предмета иска, истцом заявлены новые, ранее не предъявлявшиеся требования, что не предусмотрено ст. 49 АПК РФ, суд отклоняет заявленное ходатайство истца.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле и представленные ими доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Собственником земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0722001:36041, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, согласно выписке из ЕГРН является ООО "Мегалит".

На указанном земельном участке расположен недостроенный объект капитального строительства (монолитный фундамент с вертикальными прутьями арматуры), который не законсервирован. Ограждение строительной площадки и недостроенного объекта капитального строительства на земельном участке имеет значительные повреждения, местами отсутствует. Имеется свободный доступ к объекту капитального строительства (монолитный фундамент с вертикальными прутьями арматуры).

Указанный объект капитального строительства строило ООО "СК "Дальпитерстрой" на основании разрешительной документации выданной Администрацией МО «Новодевяткинское сельское поселение».

В последующем решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.10.2014 по делу № А56-38898/2014 признано недействительным выданное ООО "СК "Дальпитерстрой" Администрацией МО Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального образования Ленинградской области Разрешение на строительство от 02.08.2013 № RU47504308-60 объекта капитального строительства - Жилой дом со встроенными помещениями на земельном участке с кадастровым номером 47:07:07-22-001:0076 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Новое Девяткино, земли САОЗТ «Ручьи», корп.1.

Согласно выписке из ЕГРН права на земельный участок переходили от ООО "СК "Дальпитерстрой" - ООО «СК» Мегастрой» - ООО «ДанНас» - ООО «Мегалит».

В настоящее время собственником земельного участка является ООО «Мегалит».

В адрес администрации неоднократно поступали обращения граждан по вопросу ненадлежащего содержания стройплощадки.

Актом осмотра от 05.04.2023 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0722001:36041 расположен недостроенный объект капитального строительства (монолитный фундамент с вертикальными прутьями арматуры), который не законсервирован.

Ограждение строительной площадки и недостроенного объекта капитального строительства на земельном участке имеет значительные повреждения, местами отсутствует. Имеется свободный доступ к объекту капитального строительства (монолитный фундамент с вертикальными прутьями арматуры).

Фактическое состояние объекта незавершенного строительства, пешеходной галереи и ограждения представляет собой угрозу для жизни и здоровья пешеходов и автомобилистов.

Меры по соблюдению правил и норм при консервации объекта капитального строительства, по обеспечению безопасности объекта капитального строительства для окружающих не приняты.

Таким образом, поскольку фактическим владельцем как земельного участка, так и объекта незавершенного строительства, является ООО «МЕГАЛИТ», следовательно, на собственника законом возлагается обязанность по соблюдению строительных норм и правил, обязанность по консервации объекта незавершенного строительства и приведения ограждения и пешеходной галереи в безопасное состояние.

30.03.2023 Распоряжением администрации создана комиссия по осмотру объекта.

31.03.2023 в адрес ответчика направлено уведомление об осмотре объекта, в ответ на которое ответчик просил об отложении осмотра объекта, в связи с проведением кадастровых работ по выносу в натуру границы указанного земельного участка.

Однако не проведение работ по выносу в натуру границ указанного земельного участка не освобождает ООО «Мегалит», как собственника земельного участка, от соблюдения строительных норм и правил.

05.04.2023 составлен акт осмотра объекта с участием Комиссии, произведена фотофиксация объекта, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером: 47:07:0722001:36041 расположен недостроенный объект капитального строительства (монолитный фундамент с вертикальными прутьями арматуры), который не законсервирован. Ограждение строительной площадки и недостроенного объекта капитального строительства на земельном участке имеет значительные повреждения, местами отсутствует. Имеется свободный доступ к объекту капитального строительства (монолитный фундамент с вертикальными прутьями арматуры).

Письмом от 11.04.2023 № 302/01-12 ответчику направлен акт осмотра с фотофиксацией, рекомендации о необходимости устранить нарушения законодательства в целях исключения угрозы жизни и здоровья граждан незамедлительно обеспечить

консервацию объекта капитального строительства, восстановить ограждение и пешеходную галерею в целях недопущения несанкционированного доступа людей на недостроенный объект капитального строительства. Ответчиком указанное письмо оставлено без удовлетворения.

Отсутствие регистрации прав ООО «Мегалит» в ЕГРН на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: 47:07:0722001:36041 не освобождает ООО «Мегалит», как собственника земельного участка от соблюдения строительных норм и правил.

По настоящее время ответчиком консервация объекта не произведена, пешеходная галерея и ограждение не восстановлены.

В отзыве на иск ответчик указал, что доводы истца не являются обоснованными и подтвержденными надлежащими доказательствами, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с положениями статьи 310 ГК РФ, недопустим односторонний отказ от исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Градостроительный кодекс), подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений.

Согласно статье 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения должны приниматься меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также выполняться мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу положений статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из пояснений ответчика следует, что спорный земельный участок приобретен им в собственность 30.12.2022.

18.05.2023 письмом исх. № 113 ответчик сообщил истцу о том, что им завершены полевые кадастровые работы по выносу в натуру межевых знаков, закрепление их на местности и изготовлена схема расположения границ земельного участка, а также

направил схему расположения границ земельного участка. Просил согласовать установку строительного ограждения по границам земельного участка с кадастровым номером 47:07:0722001:36041.

Указал, что в настоящее время ограждение земельного участка установлено (фотографии прилагаются). Угроза безопасности третьим лицам отсутствует, земельный участок не является в настоящее время строительной площадкой, работы не ведутся, разрешительная документация на проведение строительных работ отсутствует.

Кроме того, ООО «Мегалит» не является застройщиком земельного участка, истцом не доказана принадлежность имущества ответчику.

При этом, суд учитывает, что положения статьи 52 ГрК РФ и пункта 9 Правил

№ 802 в рассматриваемом случае не применимы, поскольку доказательств того, что в отношении спорного объекта велись либо ведутся строительные работы (работы по реконструкции, подрядные работы), которые остановлены и потому объект требует консервации, Администрацией в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд делает вывод об отсутствии в материалах дела доказательств, обязывающих ответчика на день вынесения настоящего решения применять Правила по консервации спорного объекта.

Администрация утверждая, что объект представляет опасность для граждан, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не представила надлежащих доказательств.

При изложенных обстоятельствах суд не признал заявленные требования обоснованными и доказанными материалами дела, возражения ответчика заявлены правомерно, иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Бугорская Н.А.