Решение от 30 августа 2018 г. по делу № А49-1859/2018

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-1859/2018
город Пенза
30 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2018 года.

Полный текс решения изготовлен 30 августа 2018 года.


Арбитражный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Радина С.Ю. при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Займидорога М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Технопарк высоких технологий» (ОГРН <***>)

о взыскании 263369 руб. 18 коп.,

при участии в заседании:

от истца – представителей ФИО1 (доверенность от 17.08.2018) и ФИО2 (доверенность от 29.12.2017);

от ответчика – представителя ФИО3 (доверенность от 01.07.2018),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (далее – истец, ООО «Горводоканал», организация водопроводно-канализационного хозяйства) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Технопарк высоких технологий» (далее – ответчик, АО «Технопарк высоких технологий», абонент) о взыскании задолженности по оплате за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации г. Пензы за период с 20.03.2017 по 19.09.2017 в общей сумме 263369 руб. 18 коп.

Исковые требования заявлены на основании статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Дело № А49-1859/2018 находилось на рассмотрении судьи Бочковой Е.Н.

В связи с длительным отсутствием судьи Бочковой Е.Н., определением и.о. председателя 4 судебного состава Арбитражного суда Пензенской области от 14.06.2018 в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Бочковой Е.Н. на судью Радина С.Ю.

В судебном заседании 21.08.2018 был объявлен перерыв до 9 час. 30 мин. 28.08.2018, после окончания которого рассмотрение дела продолжено арбитражным судом с участием представителей обеих сторон.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по мотивам, приведенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему. При этом ответчик указал на то, что истец не уведомил ответчика о проведении отбора, не представил доказательства использования в проведении анализа сточных вод надлежащих приборов и средств измерений, а также при анализе отбора проб использовал неверифицированные методики измерений показателей.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд установил следующее.

В силу положений статьи 309 и пункта 1 статьи 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как следует из материалов дела, 16.08.2016 между истцом и ответчиком был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 12226 (том 1 л.д. 146 – 157), в соответствии с которым организация водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) обязался подавать абоненту через присоединенную водороводную сеть из центральных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения на объект по адресу: <...>, а абонент обязался оплачивать оказанные ему услуги, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод.

Согласно подпункту т) пункта 14 договора абонент обязался соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов это категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, не превышать концентрацию загрязняющих веществ поступающих со сточными водами в канализацию, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного последствия на централизованную систему водоотведения.

Подпунктом «с» пункта 12 договора установлено, что в обязанности организации ВКХ входит осуществление контроля за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подпункту «д» пункта 13 договора, организация ВКХ вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и сбросу загрязняющих веществ в составе сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Порядок контроля за сбросом сточных вод установлен разделом VIII договора.

Контроль за составом и свойствами сточных вод абонента осуществляет ВКХ путем отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб сточных вод (пункты 28 и 28.1 договора). Аналогичное положение содержится в пункте 65 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации».

Сроки отбора проб (контрольных проб) и время проведения отбора определяются организацией водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 28.2 договора), при отборе проб сточных вод составляется двухсторонний акт (пункт 28.8 договора).

В соответствии с пунктом 11 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и сбросу загрязняющих веществ в составе сточных вод, сброшенных в централизованную систему водоотведения, рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Договор вступает в силу с 01.07.2016 и действует один год. Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (пункты 69 – 71 договора).

На момент подачи искового заявления между истцом и ответчиком действует договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.08.2017 № 12226, содержащий аналогичные условия.

Из материалов дела следует, что 20.03.2017 и 22.06.2017 сотрудниками ООО «Горводоканал» были произведены отборы проб сточных вод из контрольного канализационного колодца абонента по адресу: <...>, о чем составлены акты отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации для оценки качества воды по отношению к нормативным показателям от 20.03.2017 № 263 и от 22.06.2017 № 603. Отбор проводился в присутствии представителя абонента инж. ЭЗиС ФИО4 (том 1 л.д. 22, 34).

Доказательств отбора параллельной пробы абонентом не представлено.

В соответствии с условиями договора анализ сточных вод произведен лабораторией отдела контроля качества промышленных стоков ООО «Горводоканал» (том 1 л.д. 114 – 119), по результатам которого составлены протоколы результатов анализа проб сточных вод от 24.03.2017 № 192 и дополнения к нему от 11.04.2017 № 192, от 29.06.2017 № 469 и дополнения к нему от 14.07.2017 № 469 (том 1 л.д 28, 33, 40, 45).

По результатам проведенных химических анализов было установлено, что в сточных водах абонента превышены допустимые концентрации ряда ингредиентов, нормативы для которых установлены Постановлением Администрации г. Пензы от 28.04.2010 № 430, что отражено в протоколах результатов анализа проб сточных вод и дополнениях к нему.

Истцом выписки из журналов контроля состава и свойств сточных вод абонентов, а также дополнения к ним были направлены ответчику сопроводительными письмами от 30.03.2017 № 680/22-2576, от 14.04.2017 № 823/22-3073 и от 04.07.2017 № 1818/22-5455, от 19.07.2017 № 1980/22-5903 (том 1 л.д. 26 – 27, 30 – 32, 37 – 39, 42 – 44).

В связи с превышением установленных нормативов ответчику была начислена плата за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в размере 263369 руб. 18 коп., в том числе за период с 20.03.2017 по 21.06.2017 – 121103 руб. 72 коп., за период с 22.06.2017 по 19.09.2017 – 142265 руб. 46 коп.

Плата за сверхнормативный сброс была предъявлена ответчику по 19.09.2017, поскольку последующий отбор проб состоялся 20.09.2017 и был оформлен актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации для оценки качества воды по отношению к нормативным показателям от 20.09.2017 № 932 (том 1 л.д. 46).

Расчеты размера платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ, а также счета на оплату были направлены истцом ответчику сопроводительными письмами от 27.09.2017 № 2774/22-8143 и от 11.07.2017 № 1885/22-5662 (л.д. 23, 24, 35, 36), которые ответчиком оплачены не были.

Направленные в адрес ответчика претензии от 15.08.2017 № 2376/22-6912 и от 16.11.2017 № 3198/22-9856, в которых истец предлагал ответчику оплатить имеющуюся задолженность, были оставлены ответчиком без ответа и удовлетворения (том 1 л.д. 47 – 50).

Отношения абонентов и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила № 167), в части, не утратившей силу в связи с введением в действие Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Согласно пункту 64 Правил № 167, абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Пунктом 69 Правил № 167 предусмотрено, что оплата абонентом фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля.

В соответствии с пункту 70 Правил № 167, расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из пункта 61 Правил № 167 следует, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Постановлением Правительства Пензенской области от 29.12.2010 № 874-пП утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пензенской области (далее – Порядок), а также нормативы платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пензенской области. Согласно пункту 2 данного Порядка плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пензенской области с превышением установленных нормативов включает в себя, в том числе: плату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, не улавливаемых на очистных сооружениях (определяется по формуле, указанной в пункте 3.1 Порядка), плату за сброс сточных вод при отклонении от установленного норматива по показателю активной реакции среды (pH), которая определяется по формуле, указанной в пункте 3.2 Порядка, и т.д. При этом учитываются: фактический показатель pH, установленный в результате лабораторных измерений в контрольной пробе, взятой предприятием ВКХ в контрольном колодце абонента; допустимое значение pH, установленное органами местного самоуправления для всех категорий абонентов; тариф за услуги водоотведения, руб./куб.м; объем принимаемых от абонента сточных вод за расчетный период, куб.м.

Плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ является мерой экономического воздействия за ущерб, наносимый системе водоотведения и окружающей среде (пункт 3 Порядка).

Постановлением Главы администрации г. Пензы от 28.04.2010 № 430 «Об установлении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, сбрасываемых в сети городской канализации» были утверждены и введены в действие нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод с предельно допустимыми в них концентрациями загрязняющих веществ в сети городской канализации для абонентов всех форм собственности.

Проверив расчет платы за сверхнормативный сброс, суд установил, что он выполнен в порядке, установленном Постановлением Правительства Пензенской области от 29.12.2010 № 874-пП, с учетом нормативов, установленных Постановлением администрации г. Пензы от 28.04.2010 № 430.

Ответчик расчет платы не оспорил, контррасчет платы в дело не предоставил.

Поскольку принятые обязательства по оплате за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ ответчиком не исполнены, истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Возражая против исковых требований, ответчик ссылается на то, он не был уведомлен надлежащим образом о времени предстоящих отборов проб сточных вод.

Между тем, о дате и времени отбора проб сточных вод 20.03.2017 и 22.06.2017 ответчик вопреки приведенным доводам был извещен надлежащим образом телефонограммами, что подтверждается, представленными в материалы дела копиями страниц журнала передачи телефонограмм абонентам ООО «Горводоканал» А.2.2-16/18, где имеются отметки о передаче 20.03.2017 и 22.06.2017 сотрудниками ООО «Горводоканал» телефонограмм о дате и времени проведения отбора сточных вод представителю ОА «Технопарк высоких технологий» ФИО5 по сотовому телефону (том 1 л.д. 7 – 10). Данное лицо – ФИО5 согласно представленному в материалы дела письму ответчика от 01.08.2016 № 144, указан в перечне сотрудников, уполномоченных участвовать в отборах проб сточных вод, там же указан номер его сотового телефона (том 1 л.д. 113).

Возражения ответчика о том, что акты отбора сточных проб подписаны неуполномоченным лицом не принимаются арбитражным судом, поскольку доказательства обратного ответчиком не представлены.

Кром того, материалами дела опровергаются доводы ответчика об отсутствии доказательств использования истцом в проведении анализа сточных вод надлежащих приборов и средств измерений. Истцом представлены заверенные копии свидетельств о поверке средств измерений, которые использовались лабораторией при проведении анализа проб сточных вод абонента, а именно: спектрофотометров ПромЭкоЛаб ПЭ-5400В; рН-метра, тип рН-150МИ, № 29671-09 в реестре СИ ФИФ ОЕИ; анализатора жидкости «Флюорат-02-ЗМ», спектрофотометра атомно-абсорбционного, АА-6200; весов электронные лабораторные GR, модификация GR-200 (том 2 л.д. 11 – 22).

Арбитражным судом также не принимаются возражения ответчика относительно того, что испытательной лабораторией использовались ненадлежащие методики измерений. Так лабораторией отдела контроля качества промышленных стоков ООО «Горводоканал» при проведении анализа отбора сточных проб абонента применялись методы и правила исследований (испытаний), измерений, установленные в приложении области аккредитации к аттестации аккредитации от 01.02.2017 № RA.RU.517153.01, выданной Лаборатории отдела контроля качества промышленных стоков ООО «Горводоканал» Федеральной службой по аккредитации.

Таким образом, ответчик в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представил арбитражному суду доказательств, опровергающих доводы и требования истца. Таких доказательств в материалах дела не имеется.

Доказательства оплаты ответчиком взыскиваемой задолженности в сумме 263369 руб. 18 коп. за плату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в системы канализации города в материалах настоящего дела отсутствуют.

Обязанность произвести оплату услуг по водоснабжению и водоотведению, оказанных истцом, в том числе повышенную оплату за превышение нормативов содержания загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации, возложена на ответчика действующим законодательством, а также условиями договора холодного водоснабжения и водоотведения.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд оценив представленные доказательства во взаимосвязи и совокупности, применяя к спорным правоотношениям условия договора и приведенные нормативные положения, признает исковые требования истца о взыскании с ответчика платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в системы канализации города в сумме 263369 руб. 18 коп. законным, обоснованным и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил :

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» удовлетворить в полном объёме. Судебные расходы отнести на ответчика.

Взыскать с акционерного общества «Технопарк высоких технологий» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» 263369 руб. 18 коп. задолженность по плате за свехнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации г. Пензы, а также 8267 руб. в счёт возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.


Судья С.Ю. Радин