Решение от 4 ноября 2025 г. по делу № А63-6676/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-6676/2025
г. Ставрополь
05 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 05 ноября 2025 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Соловьевой И.В., при ведении протокола судебного помощником судьи Мирским В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

министерства сельского хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь, ИНН: <***>, ОГРН: <***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, Нефтекумский район, а. Уллуби-Юрт,

о взыскании субсидии на возмещение части затрат на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв на посевных площадях, занятых картофелем и овощными культурами открытого грунта, в размере 28 238,37 руб.,

в отсутствие представителей сторон, УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило исковое заявление министерства сельского хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь (далее – истец, министерство) к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Нефтекумский район, а. Уллуби-Юрт (далее – ФИО1, ответчик, предприниматель) о взыскании субсидии на возмещение части затрат на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв на посевных площадях, занятых картофелем и овощными культурами открытого грунта, в размере 28 238,37 руб.

Представители сторон, надлежащим образом уведомленные, в судебное заседание не явились, ответчик отзыв на заявление не представил.

В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проводится без участия надлежащим образом уведомленных сторон.

Суд, исследовав заявление и приложенные к нему документы, находит требования министерства подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Министерство сельского хозяйства Ставропольского края является уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края на проведение мероприятий по предоставлению субсидии в рамках реализации государственной программы

Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2018 г. № 620-п, за счет средств краевого бюджета, предусмотренных законом Ставропольского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период на предоставление субсидии, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных и доведенных минсельхозу края в установленном порядке на предоставление субсидии, включая субсидии, поступившие из федерального бюджета в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от14 июля 2012 г. № 717.

Предоставление субсидии на возмещение части затрат на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв на посевных площадях, занятых картофелем и овощными культурами открытого грунта осуществлялось в 2022 году в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2020 г. № 200-п «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв на посевных площадях, занятых картофелем и овощными культурами открытого грунта» (далее - Порядок).

Как видно из материалов дела, по результатам отбора, для предоставления субсидии, между министерством и ФИО1 заключено соглашение о предоставлении субсидии от 11.03.2022 № 10-2022-003438 (далее - Соглашение).

Платежным поручением от 16.03.2022 № 867 бюджетные средства гранта в сумме 993 408 руб. перечислены на расчетный счет ответчика.

Соглашением были установлены показатели результативности использования субсидии, достижение которых в соответствии с пунктом 4.3.2 Соглашения относится к обязательствам ответчика.

В соответствии с абзацем вторым пункта 25 Порядка оценка достижения получателем в отчетном финансовом году значений результатов осуществляется министерством на основании сравнения значений результатов, установленных соглашением, и значений результатов, фактически достигнутых получателем по итогам отчетного финансового года, в котором была предоставлена субсидия, указанных в отчете.

Согласно абзацу третьему пункта 26 Порядка оценка достижения получателем значений результатов осуществляется на основании отчета о реализации плана мероприятий по достижению результатов, формируемого получателем в сроки и по форме, установленные Минфином России.

По итогам предоставления ответчиком отчета по состоянию на 31 декабря 2022 года о достижении значений показателей результативности использования субсидии установлено, что плановое значение показателя им не достигнуто.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 29 Порядка, возврату в бюджет Ставропольского края подлежит субсидия в случае недостижения получателем значения результата, установленного соглашением.

Согласно пункту 31 Порядка в случае недостижения i-м получателем значений

результатов, установленных соглашением, объем субсидии, подлежащий возврату i-м

получателем в краевой бюджет, определяется по следующей формуле:

V = P x k x (m / n) x 0,1, где возврата i субсидии i i

V - объем субсидии, подлежащий возврату i-м получателем в краевой бюджет в

возврата i

случае недостижения i-м получателем значений результатов, установленных соглашением;

P - размер субсидии, предоставленной i-му получателю;

субсидии ik - коэффициент возврата i-м получателем субсидии; i

m - количество результатов, по которым индекс, отражающий уровень недостижения

i-м получателем значения j-го результата, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов; 0,1 - поправочный коэффициент.

Коэффициент возврата i-м получателем субсидии определяется по следующей

формуле: k = (SUM D) / m, где i ik - коэффициент возврата i-м получателем субсидии; iSUM - знак суммирования;

D - индекс, отражающий уровень недостижения i-м получателем значения j-го

iрезультата;

m - количество результатов, по которым индекс, отражающий уровень недостижения

i-м получателем значения j-го результата, имеет положительное значение.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-м получателем значения j-го

результата, определяется по следующей формуле: D = 1 - T / S, где i i i

D - индекс, отражающий уровень недостижения i-м получателем значения j-го

iрезультата;

T - фактически достигнутое i-м получателем значение j-го результата на отчетную

iдату;

S - плановое значение j-го результата i-го получателя, установленное соглашением.

i
В соответствии с пунктом 32 Порядка возврат субсидии осуществляется в следующем

порядке министерство в течение 10 календарных дней со дня подписания акта проверки или

получения акта проверки либо иного документа, отражающего результаты проверки, от

органов государственного финансового контроля направляет получателю требование о

возврате субсидии; получатель производит возврат субсидии в течение 60 календарных дней

со дня получения от министерства требования о возврате субсидии.

При нарушении получателем срока возврата субсидии министерство принимает меры

по взысканию указанных средств в краевой бюджет в порядке, установленном

законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Министерством в адрес ответчика было направлено письмо от 19 июня 2024 года №

03-10-23/8382 с требованием о возврате полученных средств субсидии и до настоящего

времени оно не исполнено.

Неисполнение получателем субсидии требования явилось основанием для обращения

министерства в Арбитражный суд Ставропольского края с соответствующим заявлением о

взыскании указанной субсидии.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В силу статьи 78 названного Кодекса нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг должны определять, в частности, цели, условия и порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

На основании части 2 указанной статьи субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта (пункт 7 статьи 78 БК РФ).

Частью 3 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяется в нормативных правовых актах и муниципальных правовых актах, к числу которых относится и вышеназванный порядок предоставления субсидий, утвержденного Постановлением № 200 -п от 23.04.2020.

Правила возврата субсидии предусмотрен пунктом 29 Порядка предоставления субсидий, утвержденного названным Постановлением, в соответствии с которым возврат производится получателем субсидии в случаях:

1) нарушения получателем условий предоставления субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных минсельхозом края как получателем бюджетных средств и органами государственного финансового контроля;

2) установления факта представления недостоверной информации в целях получения субсидии;

3) недостижения получателем значения результата, установленного соглашением.

В случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 29 настоящего Порядка, субсидия подлежит возврату получателем в краевой бюджет в полном объеме.

В пункте 4.3.2 соглашения установлено, что получатель субсидии обязался обеспечивать достижение значений показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Правилами предоставления субсидии.

Из представленного в материалы дела отчета о достижении показателей результативности следует, что по состоянию на 31.12.2022 план выполнен на 71,6 %. В качестве причины отклонения от планового значения показателя предприниматель указывает на атмосферную засуху, почвенную засуху, а также на нашествие грызунов (мышей).

Таким образом, заключив договор, ФИО1 как субъект малого и среднего предпринимательства, принял на себя обязательства по исполнению его условий, вместе с тем, надлежащим образом договор им не исполнен, факт нарушения условий договора суд считает доказанным.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Стороны согласно статьям 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обосновании своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих предоставленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таком положении, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку судом удовлетворены исковые требования о взыскании суммы долга в размере 28 238,37 руб., государственная пошлина, исчисленная из указанной суммы в соответствии с требованиями статьи 333.21 НК РФ, составляет 10 000 руб., и в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования Министерства экономического развития Ставропольского края удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, денежные средства, предоставленные по соглашению от 11.03.2022 № 10-2022-003438 в размере 28 238,37 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, в бюджет государственную пошлину в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия

(изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо – Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Соловьева