Решение от 3 мая 2024 г. по делу № А73-2673/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2673/2024
г. Хабаровск
03 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2024

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи М.А. Оржеховской

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Ю. Фазыловой рассмотрев в заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Олинская управляющая организация» (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес: 682844, <...>)

к некоммерческой организации «Региональный оператор-Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680030, <...>)

об обязании проведения капитального ремонта

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – ФИО1, действующая по доверенности от 15.04.2024 б/н


Общество с ограниченной ответственностью «Олинская управляющая организация» (далее – истец, ООО «Олинская УО», управляющая организация) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к некоммерческой организации «Региональный оператор-Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» (далее – ответчик, НО «Хабаровский краевой фонд капитального ремонта», региональный оператор) об обязании выполнить работы в полном объеме касающиеся капитального ремонта фасада МКД по ул. Киевская, 12 в 2024 году.

Истец, как следует из искового заявления, просил исковые требования удовлетворить, в качестве обстоятельств, на которых они основаны, указал на то, что капитальный ремонт фасада спорного дома не проводился на протяжении всего срока его эксплуатации, в то время как фасад находится в аварийном состоянии, представляющем угрозу жизни и здоровью жителей дома, просил обязать ответчика выполнить работы в полном объеме касающиеся капитального ремонта фасада МКД по ул. Киевская, 12 в 2024 году.

Ответчик, как следует из отзыва на исковое заявление, объяснений представителя в судебном заседании, возражал, указал на то, региональный оператор самостоятельно не проводит работы по капитальному ремонту, а организует его проведение, в том числе путем отбора подрядных организаций.

Дело подлежит рассмотрению в порядке ч.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В управлении общества с ограниченной ответственностью «Олинская управляющая организация» находится многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается договором управления от 17.05.2023 №12С, выпиской из реестра лицензий Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 25.10.2023.

Из протокола общего внеочередного собрания собственников помещений МКД от 02.04.2023 №3 следует, что собственниками принято решение о проведении работ по разработке проектной документации на работы по капитальному ремонту фасада, а также о проведении работ по капитальному ремонту фасада с переносом сроков исходя из фактического состояний конструкций, необходимости ремонтных работ и принципов обеспечения возвратности заимствованных средств в соответствии с приложением № 1.

Истцом в материалы дела представлен монтажный план ООО «Промпроект» на квартиру №35 в доме 12 по ул. Киевская в г. Советская Гавань.

Из акта технического состояния многоквартирного дома от 01.06.2023, составленного управляющей организацией следует, что техническое состояние балконов, лоджии, крыльца – не удовлетворительное, разрушение балконных плит, отсутствие балкона кв.35 в связи с полным разрушением балконной плиты.

Истцом представлены предписания управляющей организации от 13.07.2022 №230, от 05.06.2023 №15, от 05.06.2023 №13, от 05.06.2023 №11, от 05.06.2023 №14, от 05.06.2023 №10, от 05.06.2023 №12 к жильцам домам об аварийном состоянии балконной плиты.

Письмом от 14.12.2023 №11 истец обратился к подрядчику о предоставлении разъяснений по факту восстановления балкона.

В ответе от 21.12.2023 №10-03/7738 региональный оператор указал на то, что учитывая стоимость работ по уже поступившим решениям собственников, органов местного самоуправления и финансовую устойчивость Советско-Гаванского муниципального района, выполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома №12 по ул. Киевской в г. Советская-Гавань с использованием денежных средств фонда капитального ремонт МКД в пределах муниципального образования с обеспечением возвратности в период 360 месяцев возможно планировать не ранее 2030 года. Проведение работ по восстановлению ограждающих и несущих конструкций открытых балконов и лоджий, возможно учесть при проектировании работ по капитальному ремонту фасада МКД №12.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Олинская УО» в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 3 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 180 ЖК РФ к функциям регионального оператора отнесено осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств (часть 1 статьи 182 ЖК РФ).

Согласно пункту 3 части 2 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Таким образом, из системного толкования вышеуказанных положений действующего законодательства следует, что региональный оператор является специализированной некоммерческой организацией, которая создается субъектом Российской Федерации и осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем исполняет, по сути, функции технического заказчика работ (пункт 3 части 1 статьи 180 ЖК РФ).

На основании постановления Правительства Хабаровского края от 02.09.2013 № 260-пр учреждена Некоммерческая организация «Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае», осуществляющая свою деятельность на территории Хабаровского края.

В соответствии со статьей 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Согласно пункту 2 статьи 168 ЖК РФ региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом (часть 7 статьи 168 ЖК РФ).

Согласно статье 4 Закона Хабаровского края от 24.07.2013 № 296 «О регулировании отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Хабаровского края» краевая программа формируется региональным оператором на основании заявок органов местного самоуправления муниципальных образований края.

Региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Хабаровского края на 2014-2043 годы утверждена постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2013 № 479-пр.

Плановый ремонт многоквартирного дома 12 по ул. Киевская в г. Советская Гавань, в части ремонта фасада, включен в Региональную программу на 2042 год.

В Краткосрочный план реализации в 2023-2025 годах Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Хабаровского края на 2014-2056 годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2013 №479-пр, утвержденный распоряжением Правительства Хабаровского края от 23 декабря 2022 №1590-рп, спорный МКД не включен.

Присуждение к исполнению обязанности по выполнению работ - как способ защиты гражданских прав заключается, по сути, в понуждении должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны гражданско-правового обязательства (статьи 307, 328 ГК РФ) либо в силу закона.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вопрос оценки доказательств в силу части 1 статьи 71 АПК РФ является компетенцией суда, рассматривающего дело.

Оценив и исследовав в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства суд установил, что требование истца фактически направлено на изменение сроков капитального ремонта дома, установленных региональной программой капитального ремонта, которая не признана недействительной или недействующей в предусмотренном законом порядке на момент рассмотрения настоящего спора по существу.

Ответчик, как следует из отзыва, объяснений представителя в судебном заседании, объяснил, что учитывая стоимость работ по уже поступившим решениям собственников, органов местного самоуправления и финансовую устойчивость Регионального оператора, выполнение работ по капитальному ремонту фасада МКД №12 с использованием денежных средств фонда капитального ремонта с обеспечением возвратности в период 360 месяцев на настоящий момент возможно планировать не ранее 2029 года.

Вопрос по восстановлению ограждающих и несущих конструкций открытых балконов и лоджий может быть рассмотрен при проектировании работ по капитальному ремонту фасада. Работы по разработке проектной документации на капитальный ремонт фасада МКД №12 возможно провести не ранее 2027 года. Только после разработки проектно-сметной документации с определением объемов и стоимости работ возможно более точно определить срок производства работ по капитальному ремонту.

Истцом в материалы дела не представлены доказательства принятия мер, направленных на актуализацию региональной программы капитального ремонта в отношении спорного МКД, в частности, обращение о внесение соответствующих изменений в Краткосрочный план, а также экспертное заключение по результатам технического обследования спорного МКД, с указанием на то, что фасад находится в недопустимом состоянии, обнаружены повреждения и деформации, свидетельствующие о снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик.

Исходя из вышеизложенного, учитывая отсутствие в данном случае правовых оснований для понуждения ответчика к совершению требуемых истцом действий, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваютсяарбитражным судом со стороны.

Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины распределяются всоответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья М.А. Оржеховская