Решение от 16 февраля 2023 г. по делу № А76-43527/2022

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-43527/2022
16 февраля 2023 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 февраля 2023 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, каб. 416, дело по заявлению Прокуратуры Орджоникидзевского района г. Магнитогорска к обществу с ограниченной ответственностью «Медента» о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от административного органа: ФИО2, удостоверение,

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Орджоникидзевского района г. Магнитогорска (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Медента» (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель прокурора в судебном заседании доводы по заявлению поддержал.

Представитель лица, привлекаемого к ответственности в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой района по информации Министерства здравоохранения Челябинской области проведена проверка стоматологического центра «Медента» расположенного по адресу: <...>.

По результатам анализа представленных документов и информации Министерства здравоохранения Челябинской области установлено, что в данном центре осуществляет деятельность по оказанию стоматических услуг ООО «Медента» (ОГРН <***>).

ООО «Мендента» имеет бессрочную лицензию от 17.12.2012 №ЛО-02-01-002292 на осуществление стоматологических услуг по адресу: Республика Башкортостан, <...>, корп. Д.

ООО «Медента» осуществляет стоматологические услуги по адресу: <...>, не указанному в лицензии.

16.12.2022 прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Законный представитель лица, привлекаемого к ответственности, свою явку не обеспечил, извещен. В объяснениях от 07.12.2022 директор Общества указал, что лицензия находится в стадии оформления.

Названные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Медента» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Настоящее заявление рассматривается в порядке параграфа 1 главы 25 АПК РФ (статьи 202-206).

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как предусмотрено статьей 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации (часть 1).

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса (часть 2).

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, постановление прокурора от 16.12.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отсутствии законного представителя ООО «Медента», но при наличии его извещения.

Требования части 2 статьи 28.2 КоАП РФ прокурором при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соблюдены, в частности, в постановлении отражено событие вменяемого ООО «Медента» правонарушения.


В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).


На основании п. 46 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закона о лицензировании), медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

В соответствии с п.п. 3, 8 ст. 3 Закона о лицензировании, лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - производственный объект (здание, помещение, сооружение, линейный объект, территория, в том числе водные, земельные и лесные участки, транспортное средство и другой объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, а таюке территория, которая предназначена для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении. Место осуществления лицензируемого вида деятельности имеет почтовый адрес и (или) другие данные, позволяющие его идентифицировать. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата. Положением о лицензировании конкретного вида деятельности может быть предусмотрено, что местом осуществления лицензируемого вида деятельности не могут являться помещения, здания, сооружения жилого назначения.

В силу ст. 21 Закона о лицензировании, в реестре лицензий должны быть указаны в том числе адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) другие данные, позволяющие идентифицировать место осуществления лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензировании медицинской деятельности установлен Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 №852 (далее - Положение о лицензировании).

Согласно приложению к Положению о лицензировании, работы (услуги) по стоматологии, стоматологии детской, стоматологии общей практики, стоматологии ортопедической, стоматологии профилактической, стоматологии терапевтической, стоматологии хирургической составляют медицинскую деятельность.

Проверкой установлено, что ООО «Мендента» имеет бессрочную лицензию от 17.12.2012 №ЛО-02-01-002292 на осуществление стоматологических услуг по адресу: Республика Башкортостан, <...>, корп. Д.

При этом, ООО «Медента» осуществляет стоматологические услуги по адресу: <...>, не указанному в лицензии.


Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается материалами проверки и Обществом не оспаривается.


Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Медента» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства Российской Федерации, а также подтверждающих отсутствие у ООО «Медента» реальной возможности соблюдать требования указанного законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, не представлены, в ходе проверки не установлены.

Таким образом, Обществом с ограниченной ответственностью «Медента» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).


Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются: совершение административного правонарушения впервые, раскаяние в совершении административного правонарушения, оказание содействия в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Суд полагает факт наличия вины ООО «Медента» в совершении административного правонарушения установленным.

При указанных обстоятельствах, в действиях юридического лица ООО «Медента» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, принимая во внимание, что ООО «Медента» ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось (доказательств обратного суду не представлено), отсутствие доказательств причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствия имущественного ущерба, действий, направленных на устранение нарушения, приходит к выводу о том, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путем вынесения предупреждения.


Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Медента», ОГРН <***>, ИНН <***> к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.




Судья И.В.Мрез