Решение от 20 мая 2024 г. по делу № А77-2687/2023

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-2687/2023
21 мая 2024 года
г.Грозный



Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 мая 2024года.


            Арбитражный суд Чеченской Республики  в составе судьи   Зубайраева А. М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Дошкуевым М.Ю., рассмотрев по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции, дело по заявлению: Кавказского управления Ростехнадзора, адрес: 364000, <...>,

к заинтересованному лицу: директору МУП «Серноводск-Водоканал» ФИО1, адрес: 366701, <...>,

о назначении административного наказания по ст. 14.61 КоАП РФ,

без участия представителей извещенных сторон,          

установил:

Кавказское Управление Ростехнадзора (далее – заявитель, Ростехнадзор) обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о привлечении  руководителя юридического лица - МУП «Серноводск-Водоканал» ФИО1, (далее – ответчик, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель, Ответчик и третье лицо, извещённые надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, письменного отзыва не представили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте htt://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 156  и частью 3 статьи 205 АПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон по имеющимся материалам.

Суд считает, что заявителем административный материал представлен в полном объеме и представленных документов достаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.

 Исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам в их совокупности и взаимосвязи с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

            Кавказским управлением Ростехнадзора проведена проверка заявления АО                    «Чеченэнерго» в отношении муниципального унитарного предприятия «Серноводск-Водоканал», допустившего нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате с образованием задолженности в размере 2 377 187,03 рублей.

Проведенной проверкой указанные обстоятельства подтверждены, в связи с чем административным органом в отношении руководителя указанного юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ с направлением материалов в арбитражный суд.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами от АО «Чеченэнерго» от 02.11.2023г., протоколом от 16.10.2023г. № 416/1844-И/11.3/АД об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ, объяснением руководителя МУП «Серноводск-Водоканал» ФИО1

С учетом длящегося характера указанного правонарушения, что выражается в длительном  невыполнении предусмотренных законом обязанностей, исчисление сроков давности  в соответствии с ч. 2 ст. 4.5 Ко АП РФ следует производить со дня обнаружения административного правонарушения лицом, уполномоченным составлять протокол по делу об административном правонарушении. Временем совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ, является 26.10.2023г.

Местом совершения действий, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, является место расположения Предприятия: <...>.

Действия, образующие объективную сторону вменяемого должностному лицу ФИО1 состава административного правонарушения, состоят в нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате.

Таким образом, несоблюдение вышеуказанных требований закона является  нарушением установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии и, следовательно, административным правонарушением, предусмотренным  ст. 14.61 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно ч. 1  ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Совершение вменяемого руководителю МУП «Серноводск-Водоканал» ФИО1 правонарушения подтверждается представленными в дело административным органом материалами, объяснением привлекаемого к ответственности лица. Ответчиком, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не было представлено суду доказательств отсутствия у него объективной и реальной возможности для соблюдения требований действующего законодательства.

Доводы письменного отзыва ответчика, о возможности ограничения наказания предупреждением поскольку задолженность предприятия погашена и не наступили вредные последствия, судом отклоняются, как бездоказательственные и основанные на неверном толковании норм материального и процессуального права.  Санкция статьи 14.61 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения. Вместе с тем к ФИО1 уже применялось за аналогичное правонарушение уже применялось предупреждение.  Состав правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ является формальным и для ответственности не требуется наступления вредных последствий. 

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава вменяемого ему правонарушения, установленного  статьей 14.61 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей (введена Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ).

Суд, проверив процедуру возбуждения дела об административном правонарушении, установил, что заявителем процессуальных нарушений не допущено.

Деяние правильно квалифицировано по  статье 14.61 КоАП РФ.        

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает совершение административного нарушения впервые.  ФИО1 как должностное лицо не привлекался к административной ответственности в течении текущего года.

Вместе с тем, суд из материалов рассматриваемого конкретного дела усматривает возможность для изменения меры ответственности на предупреждение – исходя из того, что в деле отсутствуют сведения о повторности совершения правонарушения; не имеется оснований для вывода о наличии негативных последствий в результате противоправного бездействия ответчика: отсутствовала угроза или факт причинение вреда жизни и здоровью граждан; а также – не доказано причинение имущественного ущерба, наличие какие-либо иных негативных последствий.

 Соответственно, суд усматривает основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, назначает ответчику административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

заявление  Кавказского управления Ростехнадзора удовлетворить.

           Признать директора муниципального унитарного предприятия «Серноводск-Водоканал» /ИНН <***>, ОГРН <***>/ ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП Российской Федерации, и назначить наказание в виде  предупреждения.


     На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты принятия через Арбитражный суд Чеченской Республики.


Судья                                                                                                    Зубайраев А.М.