Решение от 4 мая 2018 г. по делу № А10-1712/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-1712/2018
04 мая 2018 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 04 мая 2018 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борхонова Л. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия

к Обществу с ограниченной ответственностью «Лавина» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.08.2013 Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Бурятия, адрес (место нахождения): 670033, <...>, каб. 2)

о привлечении к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 26.03.2018; ФИО3 – представитель по доверенности от 09.11.2017;

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности № 1 от 18.04.2018;

установил:

Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Лавина» о привлечении к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании согласилась с доводами заявителя, что у Общества имеется товаросопроводительная документация на алкогольную продукцию аналогичного наименования, на спорную алкогольную продукцию, повторность реализации которой зафиксирована в ЕГАИС, документация отсутствует.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Лавина» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.08.2013 за ОГРН <***>.

Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции ООО «Лавина» выдана Министерством промышленности и торговли Республики Бурятия № 03РПА0001563 от 30.12.2013 до 30.12.2018.

В рамках осуществления должностных полномочий по проведению мероприятий в виде наблюдения за исполнением обязательных требований, в ходе анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС), установлены факты двойных продаж алкогольной продукции (водка «Хаски ICE», виски купажированный «Вильям Лоусонс», вино столовое полусладкое, красное «Саперави» «Шато Бельбек» в магазинах розничной торговли ООО «Абсолют-17» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 670033, <...>); ООО «Продторг» (ИНН <***>, ОГРН <***> адрес (место нахождения): 670045, <...>); ООО «Селенга» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 670045, <...>) и ООО «Лавина» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 670033, <...>, каб. 2).

ООО «Абсолют-17» осуществило реализацию алкогольной продукции водка «Хаски ICE» (Хаски АЙС) 0,5л., крепостью 40 % об., 31.01.2018 в 15:48:00 по кассовому чеку № 837181 по адресу: 671310, Республика Бурятия, Заиграевский район, пгт. Заиграево, ул. Рабочая, 2 «А», магазин «Абсолют». ООО «Лавина» 06.02.2018 в 15:57:00 по кассовому чеку № 2153 осуществило реализацию алкогольной продукции водка «Хаски ICE» (Хаски АЙС), 0,5 л. в магазине по адресу: 671300, Республика Бурятия, Заиграевский р-н, пгт. Онохой, ул. Южная, 17 «А», магазин «Люкс», с аналогичными федеральными специальными марками (ФСМ), которые уже реализованы другим юридическим лицом – ООО «Абсолют-17».

ООО «Продторг» осуществило реализацию алкогольной продукции виски купажированный «Вильям Лоусонс», 0,5л., крепостью 40 % об., 20.01.2018 в 13:22:00 по кассовому чеку № 166 по адресу: 671300, Республика Бурятия, Заиграевский район, пгт. Онохой, ул. Серова,6, магазин «Продукты от Титана». ООО «Лавина» 06.02.2018 в 15:59:00 по кассовому чеку № 2154 осуществило реализацию алкогольной продукции виски купажированный «Вильям Лоусонс», 0,5л., в магазине по адресу: 671300, Республика Бурятия, Заиграевский р-н, пгт. Онохой, ул. Южная, 17 «А», магазин «Люкс», с аналогичными федеральными специальными марками (ФСМ), которые уже реализованы другим юридическим лицом – ООО «Продторг».

ООО «Селенга» осуществило реализацию алкогольной продукции вино столовое полусладкое, красное «Саперави» «Шато Бельбек» 0,75л., крепостью 12 % об., 25.01.2018 в 15:18:00 по кассовому чеку № 81 по адресу: 670045, <...>, магазин «Продукты от Титана». ООО «Лавина» 07.02.2018 в 13:26:00 по кассовому чеку № 2176 осуществило реализацию алкогольной продукции вино столовое полусладкое, красное «Саперави» «Шато Бельбек» 0,75л., в магазине по адресу: 671300, Республика Бурятия, Заиграевский р-н, пгт. Онохой, ул. Южная, 17 «А», магазин «Люкс», с аналогичными федеральными специальными марками (ФСМ), которые уже реализованы другим юридическим лицом – ООО «Селенга».

По указанным фактам 28 февраля 2018 года в отношении ООО «Лавина» возбуждено дело № 128/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 14.17. КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования произведен осмотр магазина розничной торговли «Люкс», принадлежащего ООО «Лавина», расположенного по адресу: 671300, Республика Бурятия, Заиграевский район, пгт. Онохой, ул. Южная, 17 «А».

По результатам осмотра вышеперечисленная алкогольная продукция отсутствовала.

05 марта 2018 года представителю по доверенности ООО «Лавина» выдано определение № 128/2018 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно представить сопроводительные документы (товарно-транспортные накладные, раздела А и Б справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным) на алкогольную продукцию: водка «Хаски ICE» (Хаски АЙС), 0,5 л., реализованную 06.02.2018 в 15:57:00 по кассовому чеку № 215; виски купажированный «Вильям Лоусонс», 0,5л., реализованный 06.02.2018 в 15:59:00 по кассовому чеку № 2154; вино столовое полусладкое, красное «Саперави» «Шато Бельбек» 0,75л., реализованное 07.02.2018 в 13:26:00 по кассовому чеку № 2176.

07 марта 2018 года директором ООО «Лавина» ФИО5 представлена объяснительная, из содержания которой следует, что сопроводительные документы на алкогольную продукцию у ООО «Лавина» отсутствуют.

Также определение об истребовании аналогичных сведений от 28.02.2018 № 128/2018 вручены ООО «Абсолют-17», ООО «Продторг», ООО «Селенга». В соответствии с указанным определением ООО «Абсолют-17» представлены товаросопроводительные документы, подтверждающие поставку в адрес ООО «Абсолют-17» водки «Хаски ICE» (Хаски АЙС) 0,5л., реализованную 31.01.2018 в 15:48:00 по кассовому чеку № 837181. Проверка подтвердила их подлинность.

ООО «Продторг» в соответствии с определением об истребовании от 28.02.2018 № 128/2018 представлены товаросопроводительные документы, подтверждающие поставку в адрес ООО «Продторг» виски купажированный «Вильям Лоусонс», 0,5л., реализованный 20.01.2018 в 13:22:00 по кассовому чеку № 166. Проверка подтвердила их подлинность.

ООО «Селенга» в соответствии с определением об истребовании от 28.02.2018 № 128/2018 представлены товаросопроводительные документы, подтверждающие поставку в адрес ООО «Селенга» вино столовое полусладкое, красное «Саперави» «Шато Бельбек» 0,75л., реализованное 25.01.2018 в 15:18:00 по кассовому чеку № 81. Проверка подтвердила их подлинность.

Таким образом, как указал заявитель, подтверждено, что ООО «Лавина» 06.02.2018 в 15:57:00 по кассовому чеку № 2153, в 15:59:00 по кассовому чеку № 2154 и 07.02.2018 в 13:26:00 по кассовому чеку № 2176 в магазине «Люкс», расположенном по адресу: 671300, Республика Бурятия, Заиграевский район, пгт. Онохой, ул. Южная, 17 «А» осуществило повторную розничную реализацию алкогольной продукции, приобретенной у ООО «Абсолют-17», ООО «Продторг», ООО «Селенга» т.е. с нарушением лицензионных требований, что является нарушением требований статьей 16, 18, 19, 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

02 марта 2018 года определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, уведомление о явке и протокол осмотра направлены заказным письмом по почте РПО № 67003416086410. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом 21.03.2018 в присутствии представителя по доверенности ООО «Лавина» ФИО6 (доверенность б/н от 28.12.2017 сроком на один год).

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей, суд считает заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Во исполнение указа Президента Республики Бурятия от 22.07.2011 № 186 путем реорганизации в форме слияния Республиканского агентства по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий и Республиканской службы по потребительскому рынку и лицензированию создано Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия.

В силу пункта 1.1 Положения о Министерстве промышленности и торговли Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.09.2011 № 492, Министерство является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, реализующим полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и функции по нормативно-правовому регулированию в пределах установленной компетенции.

Согласно пунктам 3.9.11, 3.9.13 названного Положения Министерство осуществляет полномочия по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, ведет государственную регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; осуществляет лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции, составляет протоколы об административных правонарушениях, рассматривает дела об административных правонарушениях, связанные с нарушением обязательных требований, и принимает меры по предотвращению нарушения обязательных требований.

Приказом Министерства от 30.09.2014 №88 утвержден Перечень должностных лиц отдела лицензирования Министерства, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, согласно которому протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, вправе составлять, в том числе, старший аналитик отдела лицензирования.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Лавина» от 21.03.2018г. составлен старшим аналитиком отдела лицензирования Министерства, то есть уполномоченным лицом.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, от 23 мая 2013 года N 11-П и от 30 марта 2016 года N 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В силу пункта 3 статьи 26 Закона N 171-ФЗ юридические лица, нарушающие требования данного Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одной из мер государственного принуждения за нарушение требований Закона N 171-ФЗ является административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наступление административной ответственности за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного этой нормой, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований государственных стандартов, единство измерений.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, а также хранение алкогольной продукции выдаются лицензии.

В силу подпункта 6 пункта 9 статьи 19 и пункта 4 статьи 23.2 Федерального закона N 171-ФЗ применительно к деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, лицензионными признаются требования, установленные в статьях 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 данного Закона.

В силу пункта 20 статьи 19 Федерального закона N 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

Согласно статье 26.1 КоАП Российской Федерации к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения.

Названные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

В частности, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП Российской Федерации, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1 и 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации).

Как указано выше, согласно протоколу об административном правонарушении от 21.03.2018 в качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, Ответчику вменено осуществление деятельности по обороту алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством.

В рамках осуществления должностных полномочий по проведению мероприятий в виде наблюдения за исполнением обязательных требований, в ходе анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС), установлены факты двойных продаж алкогольной продукции (водка «Хаски ICE», виски купажированный «Вильям Лоусонс», вино столовое полусладкое, красное «Саперави» «Шато Бельбек» в магазинах розничной торговли ООО «Абсолют-17» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 670033, <...>); ООО «Продторг» (ИНН <***>, ОГРН <***> адрес (место нахождения): 670045, <...>); ООО «Селенга» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 670045, <...>) и ООО «Лавина» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 670033, <...>, каб. 2).

ООО «Абсолют-17» осуществило реализацию алкогольной продукции водка «Хаски ICE» (Хаски АЙС) 0,5л., крепостью 40 % об., 31.01.2018 в 15:48:00 по кассовому чеку № 837181 по адресу: 671310, Республика Бурятия, Заиграевский район, пгт. Заиграево, ул. Рабочая, 2 «А», магазин «Абсолют». ООО «Лавина» 06.02.2018 в 15:57:00 по кассовому чеку № 2153 осуществило реализацию алкогольной продукции водка «Хаски ICE» (Хаски АЙС), 0,5 л. в магазине по адресу: 671300, Республика Бурятия, Заиграевский р-н, пгт. Онохой, ул. Южная, 17 «А», магазин «Люкс», с аналогичными федеральными специальными марками (ФСМ), которые уже реализованы другим юридическим лицом – ООО «Абсолют-17».

ООО «Продторг» осуществило реализацию алкогольной продукции виски купажированный «Вильям Лоусонс», 0,5л., крепостью 40 % об., 20.01.2018 в 13:22:00 по кассовому чеку № 166 по адресу: 671300, Республика Бурятия, Заиграевский район, пгт. Онохой, ул. Серова,6, магазин «Продукты от Титана». ООО «Лавина» 06.02.2018 в 15:59:00 по кассовому чеку № 2154 осуществило реализацию алкогольной продукции виски купажированный «Вильям Лоусонс», 0,5л., в магазине по адресу: 671300, Республика Бурятия, Заиграевский р-н, пгт. Онохой, ул. Южная, 17 «А», магазин «Люкс», с аналогичными федеральными специальными марками (ФСМ), которые уже реализованы другим юридическим лицом – ООО «Продторг».

ООО «Селенга» осуществило реализацию алкогольной продукции вино столовое полусладкое, красное «Саперави» «Шато Бельбек» 0,75л., крепостью 12 % об., 25.01.2018 в 15:18:00 по кассовому чеку № 81 по адресу: 670045, <...>, магазин «Продукты от Титана». ООО «Лавина» 07.02.2018 в 13:26:00 по кассовому чеку № 2176 осуществило реализацию алкогольной продукции вино столовое полусладкое, красное «Саперави» «Шато Бельбек» 0,75л., в магазине по адресу: 671300, Республика Бурятия, Заиграевский р-н, пгт. Онохой, ул. Южная, 17 «А», магазин «Люкс», с аналогичными федеральными специальными марками (ФСМ), которые уже реализованы другим юридическим лицом – ООО «Селенга».

При розничной реализации алкогольной продукции считывается штрихкод, содержащийся на ФСМ, являющийся уникальным и единственным для каждой ФСМ, которыми маркируется алкогольная продукция. Соответственно, повторная реализация алкогольной продукции с одним и тем же штрихкодом ФСМ невозможна.

Повторная реализация алкогольной продукции, реализованной иной организацией, может означать, что данная алкогольная продукция приобреталась ООО «Лавина» у розничных организациях - ООО «Абсолют-17», ООО «Продторг», ООО «Селенга» с нарушением лицензионных условий, установленных пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон "171-ФЗ).

По данному факту в отношении ООО «Лавина» 28.02.2018 возбуждено дело об административном правонарушении № 128/2017 по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования произведен осмотр магазина розничной торговли «Люкс», принадлежащего ООО «Лавина», расположенного по адресу: 671300, Республика Бурятия, Заиграевский район, пгт. Онохой, ул. Южная, 17 «А».

При проведении осмотра магазина розничной торговли, в котором осуществляет деятельность ООО «Лавина» алкогольная продукция (реализованная 06.02.2018 в 15:57:00 по кассовому чеку № 2153, в 15:59:00 по кассовому чеку № 2154 и 07.02.2018 в 13:26:00 по кассовому чеку № 2176), маркированная ФСМ, продажа которых уже осуществлена, не обнаружена.

Указанные фактические обстоятельства зафиксированы фото и видеосъемкой, о чем в протоколе осмотра сделана соответствующая запись. В судебном заседание обозревались указанные видеоматериалы.

В ходе административного расследования ООО «Абсолют-17» представлены товаросопроводительные документы, подтверждающие поставку в адрес ООО «Абсолют-17» водки «Хаски ICE» (Хаски АЙС) 0,5л., реализованную 31.01.2018 в 15:48:00 по кассовому чеку № 837181. Проверка подтвердила их подлинность.

ООО «Продторг» в соответствии с определением об истребовании от 28.02.2018 № 128/2018 представлены товаросопроводительные документы, подтверждающие поставку в адрес ООО «Продторг» виски купажированный «Вильям Лоусонс», 0,5л., реализованный 20.01.2018 в 13:22:00 по кассовому чеку № 166. Проверка подтвердила их подлинность.

ООО «Селенга» в соответствии с определением об истребовании от 28.02.2018 № 128/2018 представлены товаросопроводительные документы, подтверждающие поставку в адрес ООО «Селенга» вино столовое полусладкое, красное «Саперави» «Шато Бельбек» 0,75л., реализованное 25.01.2018 в 15:18:00 по кассовому чеку № 81.

Директором ООО «Лавина» ФИО5 07 марта 2018 года представлена объяснительная, из содержания которой следует, что сопроводительные документы на алкогольную продукцию (реализованную 06.02.2018 в 15:57:00 по кассовому чеку № 2153, в 15:59:00 по кассовому чеку № 2154 и 07.02.2018 в 13:26:00 по кассовому чеку № 2176) у ООО «Лавина» отсутствуют.

Таким образом, факт нарушения Обществом положений пункта 1 статьи 18, статьи 19 Федерального закона N 171-ФЗ, выразившейся в осуществлении деятельности по обороту алкогольной продукции (розничная продажа) с нарушением лицензионных требований, подтверждается материалами административного дела, в том числе определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 128/2018 от 28.02.2018, протоколом осмотра № 128/2018 от 28.02.2018, протоколом об административном правонарушении от 21.03.2018, видеоматериалами, сопроводительными документами ООО «Абсолют-17», ООО «Продторг», ООО «Селенга».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалы дела обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Доказательств того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля общества, ООО «Лавина» в материалы дела не предоставило.

Следовательно, вина ООО «Лавина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, административным органом установлена и доказана.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что в действиях ООО «Лавина» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела судом не установлено наличие обстоятельств, отягчающих ответственность за совершенное административное правонарушение.

Согласно части 1 статьи 14.17 КоАП РФ совершение административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Вместе с тем суд считает возможным при назначении административного наказания применить положения КоАП Российской Федерации о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Согласно части 1 статьи 4.1.1. КоАП Российской Федерации являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи.

Согласно статье 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

Условия отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства определены в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

На основании части 9 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ сведения, содержащиеся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, 10-го числа каждого месяца размещаются в сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа и являются общедоступными в течение пяти календарных лет, следующих за годом размещения таких сведений в сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа.

В настоящее время содержащиеся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства сведения размещены в соответствующем разделе на официальном сайте ФНС России; при этом такие сведения являются общедоступными,

Судом установлено, что по состоянию на 26.04.2018 ООО «Лавина» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства под категорией «Микропредприятие».

Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.17 КоАП Российской Федерации, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Лавина» ранее привлекалось к административной ответственности за нарушение требований Закона N 171-ФЗ, в материалах дела отсутствуют.

Суд учитывает, что указанное правонарушение не повлекло за собой возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, так как спорный алкоголь имел сопроводительные документы при продаже в ООО «Абсолют-17», ООО «Продторг», ООО «Селенга». Указанное подтвердили представители заявителя.

Таким образом, учитывая совершение обществом административного правонарушения впервые (иное не заявлено), отсутствие отягчающих обстоятельств доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, принимая во внимание, что ответчик является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 26.04.2018г., суд приходит к выводу о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленное требование удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Лавина» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.08.2013 Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Бурятия, адрес (место нахождения): 670033, <...>, каб. 2) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия (изготовления его в полном объеме).


Судья Л.В. Борхонова