Решение от 1 августа 2017 г. по делу № А48-3770/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г.Орел Дело № А48 –3770/2017

01 августа 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 28.07.2017

Полный текст решения изготовлен 01.08.2017

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Т.И. Капишниковой при ведении протокола заседания суда секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 302040, <...>) в лице Прокуратуры Колпнянского района Орловской области (303410, Орловская область, Колпнянский район, пгт.Колпна, ул. Луговая д.2)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 309574618700025, ИНН <***>, Орловская область, Колпнянский район)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя

-
заместитель прокурора Колпнянского района Плахов Н.С. (доверенность от 28.07.2017 служебное удостоверение ТО №223570, выдано 03.04.2017)

от ответчика

-
не явился, извещен в порядке ст.121-123 АПК РФ

установил:

Прокуратура Орловской области в лице Прокуратуры Колпнянского района Орловской области (далее – заявитель, Прокуратура Колпнянского района Орловской области, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2, Индивидуальный предприниматель) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 4 000 руб.

В качестве правового обоснования заявителем указано на осуществление предпринимателем деятельности по заготовке, хранению и реализации металла без соответствующей лицензии в нарушение п.34 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Ответчик, извещенный в порядке ст.121-123 АПК РФ, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве по делу наличие в действиях состава вменяемого административного правонарушения признал (л.д.34).

Заслушав представителя заявителя, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 309574618700025 (л.д.16).

Как следует из материалов дела, по указанию Прокуратуры Орловской области Прокуратурой Колпнянского района Орловской области на основании решения от 22.05.2017 №1 в период с 22.05.2017 по 23.05.2017 была проведена проверка соблюдения ИП ФИО2 требований Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» при осуществлении деятельности, с указанным решением ответчик был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись (л.д.7).

В ходе проверки было установлено, что на земельном участке Индивидуального предпринимателя общей площадью 300м2, находящемся по адресу Орловская область, Колпнянский район, п.Колпна, пер.4-й Привокзальный д.25 хранится металл общей массой около 2 тонн, в период с 23.05.2017 Индивидуальный предприниматель осуществлял деятельность по приему лома черных металлов для последующей перепродажи по более высокой цене в отсутствие лицензии. При проведении проверки составлен акт проверки от 23.05.2017, с содержанием которого ИП ФИО2 был ознакомлен, о чем свидетельствует соответствующая подпись (л.д.8-10).

При проведении проверки ответчик представил объяснение, в котором указал, с 2009 года является индивидуальным предпринимателем, в собственности имеет земельный участок, расположенный по адресу: Орловская область, Колпнянский район, п.Колпна, пер.4-й Привокзальный д.25 общей площадью 300м2, на котором хранится металл общей массой около 2 тонн, данный металл приобретался у граждан для последующей реализации по более высокой цене в отсутствие специального разрешения (лицензии) (л.д.11).

На основании ст.25 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст.25.11, 28.4 КоАП РФ заместителем прокурора Колпнянского района Орловской области 23.05.2017 в отношении ИП ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.05.2017 составлено в присутствии индивидуального предпринимателя, которому были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, его копия получена 23.05.2017., что подтверждается соответствующей подписью (л.д.12-14).

Поскольку в соответствии с абз.3 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Прокуратура Колпнянского района Орловской области обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности.

Оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд признает требование заявителя подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в осуществлении деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.

В ч.1 ст.9 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 данного Федерального закона.

Из п.34 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением реализации лома черных и цветных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства установлен Постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 №1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов») (далее – Положение).

Пункт 3 Положения предусматривает, что лицензируемая деятельность включает в себя следующие виды работ: а) заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов; б) заготовка, хранение, переработка и реализация лома цветных металлов.

Пункт 4 Положения определяет, что заготовка - приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации; хранение - содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов с целью последующей переработки и (или) реализации; переработка - процессы сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования и брикетирования лома черных и (или) цветных металлов; реализация - отчуждение лома черных и (или) цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 11.05.2001 №369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения» на объектах по приему лома и отходов черных металлов, в том числе должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов лицензия, полученная в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, или ее копия, заверенная лицензирующим органом, выдавшим лицензию.

При проверке Прокуратурой установлено, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов отсутствие лицензии.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, арбитражный суд делает вывод о наличии в действиях ответчика состава правонарушения, установленного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о наличии смягчающих или отягчающих административную ответственность в материалах дела не имеется, в связи с чем арбитражный суд полагает необходимым привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 309574618700025, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, зарегистрированного по адресу: <...>) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Орловской области (Прокуратура Орловской области)

ИНН <***> КПП 575301001

Р/счет: <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области, г. Орел

КБК 41511690010016000140

БИК 045402001

ОКТМО 54701000

Документ об уплате штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить арбитражному суду.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу, решение на основании ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Т.И. Капишникова