Решение от 3 июня 2019 г. по делу № А60-7130/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-7130/2019
03 июня 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи А.Г. Биндера, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Пузановой, рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "БЗСК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ИФНС РОССИИ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения ИФНС РОССИИ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА № 56079А от 12.11.2018,

третье лицо: ПАО "Сбербанк", ООО "АТОМСТРОЙКОМПЛЕКС-ПРОМЫШЛЕННОСТЬ".

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО1, представитель по доверенности,

от ответчика ФИО2, представитель по доверенности № 18 от 14.01.2019,

от третьего лица ПАО "Сбербанк" ФИО3, представитель по доверенности № 3-ДГ/130 от 25.10.2018,

от третьего лица ООО "АТОМСТРОЙКОМПЛЕКС-ПРОМЫШЛЕННОСТЬ" ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2019.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "БЗСК" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга № 56079А от 12.11.2018 об отказе в государственной регистрации ликвидации ООО «Березовский завод строительных конструкций» (ОГРН <***>).

От налогового органа поступил отзыв на заявление, в котором он просил в удовлетворении требований отказать.

От третьего лица ПАО "Сбербанк" в материалы дела поступил отзыв, в котором он просит в удовлетворении заявления отказать по доводам изложенным в отзыве.

ООО "АТОМСТРОЙКОМПЛЕКС-ПРОМЫШЛЕННОСТЬ" поддержало позицию ПАО «Сбербанк»

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, 12.11.2018 Инспекцией ФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга принято решение №56079А об отказе в государственной регистрации ликвидации ООО «Березовский завод строительных конструкций» (ОГРН <***>).

В решении Инспекции указано, что согласно заключению, представленному МРИ ФНС России №24 по Свердловской области, ООО «БЗСК» имеет непогашенную задолженность, представленный ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения, а также в регистрирующем органе имеются сведения о наличии кредиторской задолженности перед ПАО «Сбербанк России».

Не согласившись с данным отказом, заявитель обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области, которое 30.11.2018 за № 59 принято решение об оставлении жалобы без удовлетворения.

В связи с этим решение, вынесенное ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от 12.11.2018 об отказе в государственной регистрации, заявитель считает, что подлежит признать недействительным. В результате принятия вышеуказанного ненормативного акта затронуты права и законные интересы заявителя.

Вышеуказанные обстоятельства явились причиной обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется в соответствии с Законом № 129-ФЗ, которым установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц. В соответствии с Законом № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации.

Таким образом, заявитель для государственной регистрации обязан представлять соответствующие требованиям действующего законодательства документы.

Ответственность, установленную законодательством Российской Федерации за неправомерные действия при предоставлении документов для государственной регистрации, несут заявители.

Пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ предусмотрен перечень оснований для отказа в государственной регистрации. При отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации регистрирующий орган обязан принять решение о государственной регистрации юридического лица и внести в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) соответствующую запись в установленный Законом № 129-ФЗ срок (п.1 ст, 8 Закона № 129-ФЗ).

Согласно подпункту «г» пункта 1.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителем может быть конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 ПС РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Согласно пункту 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

Пунктом 2 статьи 63 ГК РФ предусмотрено, что по окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

В силу пункта 5 статьи 63 ГК РФ ликвидационный баланс должен составляться и утверждаться после завершения расчетов с кредиторами.

В силу пункта 8 статьи 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Приведенные нормы гражданского законодательства свидетельствуют о том, что порядок ликвидации юридического лица направлен на обеспечение интересов кредиторов ликвидируемого юридического лица и позволяет им реализовать свои права в отношении ликвидируемого юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона №-129 ФЗ, ООО «Березовский завод строительных конструкций» (ОГРН <***> ИНН <***>) в лице ликвидатора ФИО5 04.10.2018 в регистрирующий орган представлен комплект документов вх. № 56079А, а именно:

- заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме № Р16001, утвержденной приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25) (далее - заявление по форме № 16001);

-публикация в журнале «Вестник государственной регистрации»;

-сообщения с приложениями;

- заявление ликвидатора ФИО5 от 26.09.2018;

-ликвидационный баланс от 26.09.2018;

-протокол общего собрания участников ООО «БЗСК» от 26.09.2018;

-документ об уплате государственной пошлины. Указанные документы направлены почтовым отправлением.

Таким образом, ликвидатором общества формально представлен в регистрирующий орган полный комплект документов, необходимых для государственной регистрации прекращения деятельности общества в связи с его ликвидацией.

В представленном ликвидационном балансе заявителя по состоянию на 26.09.2018 отсутствуют сведения о какой-либо задолженности.

В соответствии с п.4.4 ст.9 Закона №129-ФЗ в случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

Согласно абз.4 п.4.4 ст.9 Закона №129-ФЗ в решении о приостановлении государственной регистрации должны быть указаны основания, по которым она приостановлена, и срок, в течение которого заявитель может представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Указанный срок для представления заявителем документов и пояснений не может быть менее чем пять дней.

Пунктом 4.2 ст.9 Закона №129-ФЗ определено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

В регистрирующий орган поступило заявление от ПАО «Сбербанк России» от 28.09.2018 №УБ-82-исх/246 о недопустимости исключения ООО «БЗСК» в связи с наличием по состоянию на 26.09.2018 непогашенной задолженности в общей сумме 217 974 052,04 рубля. Платежи в счет погашения задолженности не производятся, допущена просрочка исполнения обязательств.

Таким образом, в связи с возникновением у регистрирующего органа сомнений в достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, инспекцией 11.10.2018 принято решение №56079А о приостановлении государственной регистрации. Заявителю в срок до 31.10.2018 предложено представить документ, подтверждающий оплату задолженности по налоговым платежам, представить документы и пояснения, подтверждающие исполнение обязательств перед кредиторами.

В регистрирующий орган 30.10.2018 от ООО «БЗСК» поступили пояснения с приложением копий документов: справка №177595 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам ООО «БЗСК» по состоянию на 14.10.2018, справка №6014 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 21.10.2018; уведомление об уступке права требования от 21.03.2018, договор цессии (уступки прав требования по исполнительному листу) от 01.02.2018.

Согласно информации, поступившей в регистрирующий орган от Межрайонной ИФНС России №24 по Свердловской области, по состоянию на 06.11.2018 у налогоплательщика ООО «БЗСК» имеется недоимка по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет вид платежа «налог» КБК 18210101011011000110 в размере 624,00 рубля, а также по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет субъектов Российской Федерации КБК 18210101012021000110 вид платежа «налог» в размере 3535,00 рублей. По состоянию на 06.11.2018 задолженность перед бюджетом ООО «БЗСК» не погашена: размер задолженности составляет 4159,00 рублей. Вышеуказанная задолженность у общества образовалась на основании представленной им 14.09.2018 декларации по налогу на прибыль организаций за 9 месяцев 2018.

В силу ст.57 Конституции Российской Федерации и ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик должен самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов. Данная обязанность согласно пп.4 п.З ст.44 НК РФ прекращается с ликвидацией организации - налогоплательщика после проведения ликвидационной комиссией всех расчетов с бюджетом в соответствии со ст.49 НК РФ.

Установив наличие недоимки, Межрайонной ИФНС России №24 по Свердловской области на основании ст.69, 70 НК РФ направлено в адрес ООО «БЗСК» требование №31439 от 06.11.2018 об уплате налогов, сборов. Указанное требование направлено по телекоммуникационным каналам связи.

Однако 09.11.2018 обществом представлена уточненная налоговая декларация по налогу на прибыль за 9 месяцев 2018, в которой суммы налога уменьшены. Недоимка по налогу на прибыль за 9 месяцев образовалась по сроку уплаты 29.10.2018.

Таким образом, ликвидатор общества представил в регистрирующий орган ликвидационный баланс с нулевыми показателями. Вместе с этим у общества по состоянию на 06.11.2018 имелась задолженность в сумме 4159,00 рублей. Задолженность возникла по результатам камеральных налоговых проверок представляемых самим обществом в инспекцию налоговых деклараций с отраженными суммами налогов. Поэтому, общество, зная на дату составления и утверждения ликвидационного баланса о наличии неисполненной обязанности по уплате налогов, действуя добросовестно и разумно, не должно было представлять в инспекцию недостоверный ликвидационный баланс.

На дату вынесения решения об отказе в государственной регистрации от 12.11.2018 №56079А ООО «БЗСК» имело перед ПАО «Сбербанк России» непогашенную задолженность в общей сумме 222 895 884,85 рубля, что подтверждается письмами ПАО «Сбербанк России» от 28.09.2018 №УБ-82-исх/246, от 13.12.2018 №82-УБ-исх/346, поступившими в регистрирующий орган.

Таким образом, в нарушение требований п.1 ст.63 ГК РФ ликвидатор письменно не уведомил заявителей (кредиторов) о ликвидации юридического лица и не произвел расчета с ними. В соответствии с абз.2 п.1 ст.63 ГК РФ прежде всего ликвидатор должен совершать действия, направленные на разрешение надлежащим образом вопросов, касающихся расчетов с кредиторами.

Для исполнения обязанности по опубликованию сведений о ликвидации организации недостаточно одного лишь факта размещения информации в журнале «Вестник государственной регистрации». Сам факт публикации сведений о предстоящей ликвидации юридического лица не освобождает ликвидатора от предусмотренной ст.63 ГК РФ обязанности по выявлению и письменному уведомлению кредиторов.

В соответствии с п. 1 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

В соответствии с п. 1 ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

В силу п.п. 2, 5 ст. 63 ГК РФ после окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о его ликвидации.

Установленный ст.ст. 61-64 ГК РФ порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидируемому должнику и его ликвидатору было достоверно известно о наличии не исполненных обязательств перед кредитором, потребовавшим оплаты долга.

В заявлении по форме № Р16001 информация о том, что установленный действующим законодательством порядок ликвидации юридического лица соблюден и расчеты общества с кредиторами завершены, является недостоверной, поскольку в ликвидационном балансе, представленном в инспекцию, не отражена кредиторская задолженность по состоянию на 26.09.2018 в размере 222 895 884, 85 рублей.

Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

В силу пп. «ч» п. 1 ст. 23 Закона №129-ФЗ основанием для отказа в государственной регистрации является представление заявителем документов, содержащих недостоверные сведения.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11 изложена правовая позиция, в соответствии с которой необходимые для государственной регистрации документы должны содержать достоверную информацию.

Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

В силу пп. «м» п.1 ст.23 Закона №129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.

На дату вынесения решения об отказе государственной регистрации от 12.11.2018 №56079А имеется Определение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 12.11.2018 по делу №13-1602/18, в котором указано, что в целях обеспечения заявления ПАО «Сбербанк России» о принятии мер по обеспечению заявления о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решения третейского суда запретить Инспекции ФНС России по Верх-Исетскому району г. Ектеринбурга вносить в ЕГРЮЛ записи в отношении ООО «БЗСК», в том числе совершать действия по ликвидации и исключению из ЕГРЮЛ ООО «БЗСК» (ИНН <***>).

ПАО «Сбербанк России» считает, что решение налогового органа обоснованно. Кроме того поясняет, что 24.12.2018 между Банком (цедент) и ООО «Атомстройкомплекс-Промышленность» (цессионарий)заключен договор уступки прав № 821802, в соответствии с условиями которого к цессионарию перешло право требования задолженности по мировому соглашению от 24.10.2017, утвержденного Третейским судом при Автономной некоммерческой организации «Независимая арбитражная палата» в рамках дела Т/ЕКТ/17/7152 заключенного между заинтересованными лицами о взыскании задолженности по обязательствам ЗАО «БЗСК» по кредитным договорам.

Также в судебном заседании установлено, что в отношении ООО «БЗСК» 18.02.2019 введена процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев (дело № А60-74111/2018).

Таким образом, суд пришел к выводу, что заявителем по формальным признакам представлен комплект документов, установленный п. 1 ст. 21 Закона № 129-ФЗ, однако в связи с тем, что представленное заявление по форме № Р16001 содержало недостоверные сведения, инспекцией 12.11.2018 принято обоснованное решение об отказе в государственной регистрации в соответствии с пп. «ч» п. 1 ст. 23 Закона № 129 - ФЗ. Кроме того, регистрирующий орган не мог принять решение о государственной регистрации ликвидации заявителя при наличии судебного запрета.

При таких обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению. Судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

СудьяА.Г. Биндер