Решение от 25 декабря 2017 г. по делу № А32-29134/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-29134/2017
г. Краснодар
25 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 4 декабря 2017 года. Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления по муниципальному имуществу и земельных отношений администрации муниципального образования Славянский район (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО4 (ИНН <***>, ОГРНИП 317237500181973)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 314230104400052)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам (ИНН <***>, ОГРН <***>), администрация Анастасиевского сельского поселения Славянского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 17.08.2015 № 4810007085 общей площадью 328 000 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Славянский район, Анастасиевское сельское поселение, в 500 м, по направлению на запад от ориентира станицы Анастасиевской, с кадастровым номером 23:27:1101000:10813, заключенного 27.03.2017 между индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 и ФИО1 недействительным,

при участии в заседании представителя истца ФИО3, ответчика ФИО4, представителей ответчика ФИО1, ФИО5, представителя третьего лица ФИО6, установил следующее.

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось Управление по муниципальному имуществу и земельных отношений администрации муниципального образования Славянский район (далее – управление) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО4 (далее – предприниматель) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 17.08.2015 № 4810007085 общей площадью 328 000 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Славянский район, Анастасиевское сельское поселение, в 500 м, по направлению на запад от ориентира станицы Анастасиевской, с кадастровым номером 23:27:1101000:10813, заключенного 27.03.2017 между индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 и ФИО1 недействительным.

В силу части 1 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения копии судебных актов направляются по последнему известному арбитражному суду адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится или не проживает.

Частью 4 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд указывает в определении или протоколе судебного заседания изменение наименования лица, участвующего в деле, его адреса, номеров телефонов и факсов, адреса электронной почты или аналогичной информации.

Суд считает необходимым уточнить наименование ответчика: индивидуальный предприниматель ФИО4 (ИНН <***>, ОГРНИП 317237500181973).

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представители ответчиков и третьего лица в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям изложенным в отзывах на иск.

В судебном заседании в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 04.12.2017 до 14.00 часов. После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

Судебное заседание проведено с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

В соответствии с постановлением администрации Анастасиевского сельского поселения Славянского района от 18.06.2015 № 367 «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Славянский район, Анастасиевское сельское поселение, в 500 м. по направлению на запад от ориентира станица Анастасиевская», выписки из протокола от 04.08.2015 № 1 заседания единой комиссии по проведению аукционов 17.08.2015 между администрацией Анастасиевского сельского поселения Славянского района (далее – администрация поселения) и предпринимателем заключен договор аренды № 4810007085 (далее – договор аренды) земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 328 000 кв. м, с кадастровым номером 23:27:1101000:10813, расположенного по адресу: Краснодарский край, Славянский район, Анастасиевское сельское поселение, в 500 м, по направлению на запад от ориентира станица Анастасиевская. Целевое назначение – для сельскохозяйственного использования. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Пунктом 2.6 договора аренды предусмотрено, что договор о передаче (уступке) прав и обязанностей, заключается с письменного согласия арендодателя.

Договор действует до 04.08.2025 (пунктом 7.2 договора аренды).

На момент заключения договора аренды, полномочия органов власти по предоставлению земельных участков были определены в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171 -ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступившим в силу с 01.03.2015, внесены изменения в земельное и градостроительное законодательство, в том числе в Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в результате чего изменена статья 3.3. Согласно абзацу 3 пункта 2 названной статьи распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», с изменениями вступившими в силу с 01.01.2017, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

27 марта 2017 года между предпринимателем (арендатор) и индивидуальным предпринимателем (сторона) заключен договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору № 4810007085 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 17.08.2015.

Согласно сведениям из выписки из ЕГРН на объект недвижимости от 25.05.2017 № 23/266/004/2017-1498, на спорный земельный участок зарегистрировано право аренды за стороной (индивидуальным предпринимателем).

В соответствии с письмом администрации Анастасиевского сельского поселения Славянского района от 24.03.2017 № 7 арендодателем дано согласие на переуступку прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

Однако, как считает истец в управление за согласием на переуступку прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды земельного участка ответчики не обращались.

Таким образом, как предполагает управление, законом запрещена переуступка прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, если данный договор заключен посредством проведения торгов.

По этим причинам истец считает, что договор от 27.03.2017 о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору № 4810007085 является недействительным.

Указанные обстоятельства послужили обращением истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Договор, заключенный между предпринимателем и администрацией поселения, является договором аренды, к которому применяются правила, содержащиеся в главе 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статей 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесена платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с пунктом 3 статьей 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон – арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется (пункт 5 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 15 пункта 2. статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» рассматривая споры, вытекающие из договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, заключенного после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, следует исходить из того, что соответствующие права и обязанности по этому договору могут быть переданы арендатором третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Однако арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это согласия от арендодателя.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» предусмотрено, что уведомление о передаче арендатором земельного участка своих прав и обязанностей по договору третьему лицу должно быть направлено собственнику земельного участка в разумный срок после совершения соответствующей сделки с третьим лицом в письменной или иной форме, позволяющей арендатору располагать сведениями о получении уведомления адресатом. Если в случаях, установленных статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации, такое уведомление арендатором в разумный срок не направлено, арендодатель вправе предъявить к нему требования о возмещении возникших в связи с этим убытков.

Статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что «при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу».

Статями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства возникают из договора, а также из иных оснований, указанных в Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

С учетом особого предмета аренды – земельного участка, к указанным отношениям следует применять правила Земельного кодекса Российской Федерации, которые не содержат запрета на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьим лицам.

Кроме того, арендодатель не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это согласия от арендодателя.

Законодательством также предусмотрено, что получение согласия арендодателя на переуступку прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, который предоставлен арендатору на срок более чем 5 лет.

В части доводов истца о том, что в силу пункта 7 статьи 488 Гражданского кодекса Российской Федерации, если в соответствии с законом заключение договоров возможно только путем проведения торгов, победителе не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим и заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом. Статья 448 Гражданского Кодекса Российской Федерации является общей нормой закона, которая регулирует процессы заключения договоров с торгов не только в части продажи прав на земельные участки, а также продажи, сдачи в аренду имущества, заключение различного рода контрактов на поставку товаров либо договоров на оказание каких-либо услуг и т.д.

Таким образом, в независимости как земельный участок был предоставлен в аренду с торгов либо нет, обладатель права аренды, то есть арендатор, имеет право на передачу своих прав и обязанностей по договору аренды третьему лицу. Ограничением на передачу прав и обязанностей по договору аренды в соответствии со статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации.

В материалы дела представлена копия договора договор от 27.03.2017 о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору № 4810007085.

На вопрос суда, представителем управления даны пояснения отраженные в аудио-протоколе судебного заседания, из содержания которых следует, что «копия договора была получена истцом в Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям муниципального образования Славянский район без сопроводительного письма».

Кроме того судом установлено, что вышеуказанном отделе администрации имеются дела об арендаторах, в которых отражены все изменения арендных взаимоотношений.

Таким образом, указанными обстоятельствами подтверждается, что управление должно было знать, о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору № 4810007085.

В этой связи правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований и освобождением управления от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 71, 110, 163, 170 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья О.Б. Куликов