Решение от 9 февраля 2018 г. по делу № А19-23294/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-23294/17

«09» февраля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06.02.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 09.02.2018.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Архипенко А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исаевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Прокуратуры Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 664011, Иркутская обл, Иркутск г, Володарского ул, 5)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 316385000099925, ИНН <***>)

об обязании освободить земельный участок,

при участии:

от истца (Прокуратуры): ФИО2 (прокурор, представлено служебное удостоверение),

от истца (Хужирского муниципального образования) – ФИО3 (доверенность от 06.12.2017, паспорт),

от ответчика – не явился, извещен;

установил:

Заместитель прокурора области в интересах Хужирского муниципального образования обратился с иском к предпринимателю Ивановой Альбине Андреевне об освобождении земельного участка площадью 196 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, п. Хужир, ул. Пушкина 34Г, от расположенного на нем самовольного деревянного строения – летнее кафе.

В заседании суда истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнил требования, просил освободить земельный участок площадью 196 кв.м., расположенного по адресу: <...> от расположенного на нем самовольного деревянного строения – летнее кафе путём демонтажа строения.

Уточнение судом принято.

Ответчик в заседание суда не явился, отзыв на иск не представил.

Обстоятельства дела.

Хужирскому муниципальному образованию на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 38:13:000019:1430, расположенный по адресу: <...>, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 02.06.2015 № 38-38/001/039/2015-107/1.

В силу части 2 статьи 72 Земельного кодекса РФ муниципальное образование обязано проводить периодически проверки в рамках муниципального земельного контроля использования муниципальных земель.

Прокуратура Ольхонского района в рамках осуществления надзорных полномочий запросила от муниципального образования результаты проверок, в том числе и земельного участка с кадастровым номером 38:13:000019:1430, расположенного по адресу: ул. Пушкина, 34Г,, общей площадью 23 257 кв.м.Письмом от 01.06.2017 исх. № 07-26 (о)-2017 администрация Хужирского муниципального образования – администрация сельского поселения сообщила Прокуратуре о том, что мероприятия по осуществлению проверок в рамках муниципального земельного контроля, в том числе и земельного участка с кадастровым номером 38:13:000019:1430, расположенного по адресу: ул. Пушкина, 34Г, общей площадью 23 257 кв.м., не проводились.По требованию прокуратуры государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель, главным специалистом – экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области ФИО4 было подготовлено заключение государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель от 09.06.2017, в котором отражено и выявлено, что в границах принадлежащих муниципальному образованию земельных участков с кадастровыми номерами 38:13:000019:1430, 38:13:000000:845, расположено строение площадью 196 кв.м., назначение которого не представилось возможным определить по причине отсутствия на строении каких-либо обозначающих надписей, вывесок за исключением «Мы открылись».

В этой связи помощником Прокурора Ольхонского района Игнатьевой Е.В. в целях выяснения обстоятельств нахождения на принадлежащем Хужирскому муниципальному образованию земельном участке с кадастровым номером 38:13:000019:1430, площадью 23 257 кв.м, строения площадью 196 кв.м. было 19.07.2017 отобрано объяснение у предпринимателя ФИО1.

Предприниматель пояснила, что земельный участок используется ею в предпринимательских целях (предоставление платных услуг общественного питания), а спорное строение предназначено для использования под кафе. Основанием для возведения кафе на принадлежащем Хужирскому муниципальному образованию земельном участке с кадастровым номером 38:13:000019:1430 послужил ранее действовавший договор аренды торгового места от 30.05.2016, заключенный между нею и МУП «Байкал-Ольхон», сроком действия до 01.09.2016.

Предприниматель признала, что земельный участок с кадастровым номером 38:13:000019:1430, площадью 23 257 кв.м, является собственностью Хужирского муниципального образования, права на строительство постройки у нее отсутствовали, поскольку правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок с администрацией не оформлялись.

По причине прокурорского запроса администрация муниципального образования провела внеочередную проверку, результаты которой отразила в Акте проверки органом муниципального контроля земельного участка, находящегося в собственности администрации Хужирского МО от 31.07.2017, и направила его в прокуратуру.

В Акте от 31.07.2017 зафиксировано, что на территории принадлежащего Хужирскому муниципальному образованию земельного участка с кадастровым номером 38:13:000019:1430, площадью 23 257 кв.м., расположенного по адресу: <...>, расположено деревянное строение , с координатами:

Точка 1 - №53º 12.176' Е107º 20.850

Точка 2 - №53º 12.179' Е107º 20.850

Точка 3 - №53º 12.179' Е107º 20.865

Точка 4 - №53º 12.172' Е107º 20.863,

общей площадью около 196 кв.м.; предоставление данного земельного участка каким-либо гражданам и организациям администрацией не осуществлялось, разрешение на строительство не выдавалось.

Приложением к указанному Акту от 31.07.2017 являются фототаблицы, а также схема расположения здания на плане земельного участка, из которой усматривается, что спорное строение площадью 196 кв.м. расположено на северо-западе земельного участка с кадастровым номером 38:13:000019:1430, площадью 23 257 кв.м, вблизи границы земельного участка 38:13:000000:845.

В силу части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Прокурор в соответствии с правилами статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, в том числе и для защиты муниципального имущества.

В этой связи, посчитав, что предприниматель незаконно владеет частью муниципального земельного участка, без предусмотренных на то законом оснований, прокуратура обратилась в суд с настоящим требованием.

Исследовав материалы дела, и выслушав доводы истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В собственности Хужирского муниципального образования находится земельный участок с кадастровым номером 38:13:000019:1430, площадью 23 257 кв.м., расположенный по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.06.2015 № 38-38/001/039/2015-107/1.

Как видно из представленных сторонами документов, в частности, Заключения государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель от 09.06.2017, в котором отражено, что в границах принадлежащих муниципальному образованию земельных участков с кадастровыми номерами 38:13:000019:1430, 38:13:000000:845, расположено строение площадью 196 кв.м., назначение которого не представилось возможным определить по причине отсутствия на строении каких-либо обозначающих надписей, вывесок за исключением «Мы открылись»; Акта проверки органом муниципального контроля земельного участка, находящегося в собственности администрации Хужирского МО от 31.07.2017, выполненной специалистами администрации Хужирского муниципального образования, усматривается нахождение на территории земельного участка с кадастровым номером 38:13:000019:1430, площадью 23 257 кв.м., расположенного по адресу: <...>, деревянного строения общей площадью около 196 кв.м. с координатами:

Точка 1 - №53º 12.176' Е107º 20.850

Точка 2 - №53º 12.179' Е107º 20.850

Точка 3 - №53º 12.179' Е107º 20.865

Точка 4 - №53º 12.172' Е107º 20.863,

Из приложенных к Акту от 31.07.2017 фототаблиц и схемы расположения постройки на плане земельного участка следует, что постройка расположена в северо-западной части земельного участка с кадастровым номером 38:13:000019:1430 вблизи границы земельного участка 38:13:000000:845 , занимаемая площадь - около 196 кв.м.

Согласно выполненного по указанию суда визуального осмотра спорной постройки установлено, что спорная постройка возведена без фундамента на деревянных столбиках, наружные стены каркасного типа и обшиты листами ОСП с внутренним утеплителем, а потому не относится к капитальным строениям (Акт проверки от 22.01.2018, письмо администрации Хужирского муниципального образования от 05.12.2017 № 1530).

Администрация Хужирского муниципального образования пояснила о том, что земельный участок с кадастровым номером 38:13:000019:1430, площадью 23 257 кв.м. гражданам либо организациям ни в пользование, ни под строительство не предоставлялся, разрешение на строительство не выдавалось.

В силу части 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Для проверки наличия оснований возведения на принадлежащем Хужирскому муниципальному образованию земельном участке с кадастровым номером 38:13:000019:1430, площадью 23 257 кв.м, строения площадью 196 кв.м., 19.07.2017 помощником прокурора Ольхонского района Игнатьевой Е.В. у его владельца - предпринимателя ФИО1 было отобрано объяснение.

Предприниматель пояснила, что земельный участок используется ею в предпринимательских целях (предоставление платных услуг общественного питания), а спорное строение предназначено для использования под кафе, поскольку ранее ей на данном земельном участке было арендовано МУП «Байкал-Ольхон» торговое место сроком действия до 01.09.2016, разрешения и права на строительство постройки у нее отсутствовали, поскольку правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок с администрацией не оформлялись.

Таким образом, материалами дела подтверждается как факт принадлежности на праве собственности Хужирскому муниципальному образованию земельного участка с кадастровым номером 38:13:000019:1430, площадью 23 257 кв.м., расположенного по адресу: <...>, так и факт возведения предпринимателем без предусмотренных законом оснований на муниципальном земельном участке деревянного строения (летнего кафе) общей площадью около 196 кв.м. (не отвечающего признакам капитального строения).

Согласно пункту 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Аналогичные правила содержаться в статье 60 и частях 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ - самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками; приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 также разъяснено, что, применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Поскольку ответчиком документов, свидетельствующих о предоставлении ему части муниципального земельного участка с кадастровым номером 38:13:000019:1430 для размещения спорного деревянного строения площадью 196 кв.м., суду не названо и не представлено, то суд считает нарушение права муниципальной собственности доказанным.

Частью 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений).

В этой связи, требование истца об освобождении земельного участка от расположенного на нем самовольного деревянного строения – летнее кафе путём его демонтажа подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на ответчика

руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 316385000099925, ИНН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 38:13:000019:1430, расположенный по адресу: <...> от расположенного на нем самовольного деревянного строения – летнее кафе, путем демонтажа строения с координатами:

Точка 1 - №53º 12.176' Е107º 20.850

Точка 2 - №53º 12.179' Е107º 20.850

Точка 3 - №53º 12.179' Е107º 20.865

Точка 4 - №53º 12.172' Е107º 20.863, общей площадью около 196 кв.м.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 316385000099925, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

СудьяА.А.Архипенко