Решение от 2 августа 2017 г. по делу № А05-7217/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-7217/2017
г. Архангельск
03 августа 2017 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Меньшиковой И.А., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; <...>) к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН <***>; <...>) о признании частично недействительным решения,

установил:

заявлено требование о признании недействительным решения ответчика от 26.04.2017 № 10/562-78 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в части штрафа, превышающего 2000 руб.

Заявление обосновано тем, что при вынесении решения не учтены смягчающие ответственность обстоятельства.

В отзыве ответчик не согласился с заявлением.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Заявитель является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования. 9.12.2016 заявитель представил ответчику сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года. 9.01.2017 заявитель дополнительно представил ответчику сведения за ноябрь 2016 года по форме СЗВ-М в отношении 117 застрахованных лиц. Ответчик составил акт от 10.03.2017 № 10/562-78, в котором указал на неполное представление страхователем сведений.

26 апреля 2017 года заявитель вынес решение № 10/562-78 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" за представление неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона, за ноябрь 2016 года в виде штрафа в размере 58 500 руб. (по 500 руб. за каждое застрахованное лицо).

Не согласившись с решением в части штрафа, превышающего 2000 руб., заявитель обратился в суд.

Заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признаёт оспариваемый ненормативный правовой акт органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным в случае, если акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьёй 17 Федерального закона предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11, в виде финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается непредставление заявителем ответчику в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года в отношении 117 застрахованных лиц, они представлены только 9.01.2017. Заявитель правонарушения не оспаривает.

Учитывая совершение заявителем правонарушения впервые, отсутствие умысла, а также приведённые заявителем обстоятельства гражданско-правовых отношений с застрахованными лицами, суд признаёт оспариваемое решение недействительным в части штрафа, превышающего 10 000 руб. При этом руководствуется Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П об учёте смягчающих ответственность обстоятельств и снижении размера назначенного органом Пенсионного фонда штрафа. Штраф в 10 000 руб. суд считает соразмерным характеру и обстоятельствам правонарушения, для снижения штрафа до 2000 руб. оснований нет.

Довод ответчика о том, что упомянутые заявителем смягчающие обстоятельства не заслуживают внимания, суд отклоняет.

Руководствуясь статьями 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

признать недействительным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 26.04.2017 № 10/562-78 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенное в отношении Управления Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, в части штрафа, превышающего 10 000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья И.А. Меньшикова