Решение от 28 декабря 2018 г. по делу № А29-7755/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-7755/2018
28 декабря 2018 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2018 года, полный текст решения изготовлен 28 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Махмутова Н.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савалановой Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в лице Государственного учреждения «Сыктывкарское лесничество» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «ЭлектроСеть-ПриборМонтаж» (ИНН:1101138078, ОГРН: <***>)

об обязании устранить лесонарушения,

при участии:

от истца: не явились,

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 25.06.2018,

установил:

Министерство промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми в лице Государственного учреждения Республики Коми «Сыктывкарское лесничество» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее - ПАО «МРСК Северо-Запада», Общество, ответчик) об обязании устранить нарушение правил пожарной безопасности в лесах до 01.08.2018, выразившееся в оставлении порубочных остатков и срубленных деревьев на полосе шириной менее 10 метров от леса (лесного фонда) вдоль ЛЭП ВЛ-10кВ яч.521Д ПС «Зеленец» в квартале 2, 14,37 Сыктывкарского участкового лесничества и в полосе отчуждения дороги в квартале 97, в квартале 111 Эжвинского участкового лесничества ГУ «Сыктывкарское лесничество».

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 14.11.2018 дело назначено к рассмотрению в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 19.12.2018.

Ко дню судебного заседания ответчиком представлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика ООО «ЭлектроСетьПриборМонтаж».

Истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал заявленное ранее ходатайство.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 25.12.2018, информация о котором размещена на официальном источнике - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/. По окончании перерыва судебное заседание продолжено.

Судом в удовлетворении заявленного ходатайства отказано, о чем 25.12.2018 судом вынесено определение.

В соответствии со статьей 123, пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил.

Постановлением о назначении административного наказания от 28.11.2017 №369 ПАО «МРСК Северо-Запада» признано виновным в нарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно Постановления № 369, ПАО «МРСК Северо-Запада» допущено нарушение требований пункта 9(1), 34 правил пожарной безопасности в лесах, выразившееся в не очистке порубочных остатков и не уборке срубленных деревьев вдоль линии ЛЭП в период пожароопасного сезона в кв.2 выд.32, кв.14 выд.17, кв.37 выд.38 Сыктывкарского участкового лесничества, в кв.97, кв.111 Эжвинского участкового лесничества ГУ «Сыктывкарское лесничество» на ЛЭП ВЛ-10кВ яч.521 Д ПС «Зеленец».

Письмом от 05.12.2017 № 102 Министерство потребовало у ПАО «МРСК Северо-Запада» в срок до 01 июня 2018 года произвести очистку территории от порубочных остатков и срубленных деревьев вдоль линии ЛЭП в квартале 2 выделе 32, квартале 14 выделе 17, квартале 37 выделе 38 сыктывкарского участкового лесничества и в полосе отчуждения автодороги, проходящей в квартале 97, в квартале 111 Эжвинского участкового лесничества ГУ «Сыктывкарское лесничество».

В ответ на претензионное письмо от 05.12.2017 №102 ПАО «МРСК Северо-Запада» сообщило, что очистка просеки ВЛ-10кВ, проходящей в квартале 2 выделе 32, в квартале 14 выделе 17, в квартале 37 выделе 38 Сыктывкарского участкового лесничества и в полосе отчуждения автодороги, проходящей в квартале 97,111 Эжвинского участкового лесничества будет произведена до начала пожароопасного сезона 2018 г. разрешенными действующими законодательством способами.

27.04.2018 на территории Республики Коми установлен пожароопасный сезон 2018 года постановлением Правительства РК от 10.04.2018 № 188 «О начале в 2018 году пожароопасного сезона на территории Республики Коми».

09.06.2018 произведено патрулирование территории лесного фонда по маршруту «Мандыч», о чем был составлен акт патрулирования №9 от 09.06.2018. При проведении патрулирования была осуществлена проверка исполнения требования по устранению нарушения, указанного в претензионном письме от 05.12.2017 №102. В ходе проверки исполнения требований, указанных в претензионном письме установлено, что очистка ВЛ-10кВ яч.521Д ПС «Зеленец» от порубочных остатков и других горючих материалов не проведена.

Таким образом, требования, указанные в претензионном письме от 05.12.2017 № 102 не исполнены.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Комис исковыми требованиями в суд.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации (сокращенно – ЛК РФ) на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 21 ЛК РФ в целях эксплуатации линий электропередач, в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ, допускается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

В силу пункта 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Правилами заготовки древесины, утвержденными приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337, было определено, что при заготовке не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки (подпункт «к» пункта 13); очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины, с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах (пункт 61).

С 01.01.2017 вступили в силу Правила заготовки древесины, утвержденные приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, которыми также установлено требование о недопустимости невыполнения или несвоевременного выполнения работ по очистке лесосеки при заготовке древесины (подпункт «к» пункта 12).

Единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах устанавливают Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах).

В силу пункта 34 названных выше Правил просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Пунктом 35 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

На основании пункта 16 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктом 15 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Рослесхоза от 10 июня 2011 года № 223, установлено, что при использовании лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов не допускаются, в частности, захламление прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов.

Таким образом, сетевые организации обязаны обеспечивать содержание просек в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах.

Факт неисполнения ответчиком требований, указанных в претензионном письме от 05.12.2017 № 102 подтверждается материалами дела.

Надлежащих доказательств устранения допущенных нарушений (акт осмотра и обследования лесного участка и т.п.) ответчик не представил.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Вопрос о сроке, необходимом для совершения определенных действий в соответствии со статьей 174 АПК РФ, по смыслу указанной нормы разрешается судом, действующим в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий. Это означает, что в данном случае суд не связан доводами сторон, а определяет необходимый срок по своему усмотрению, исходя из обстоятельств дела с учетом мнения лиц, участвующих в деле.

При этом суд не вправе установить конкретную дату, до которой должно быть исполнено решение суда, поскольку судебные акты подлежат исполнению только после их вступления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, предусмотренного АПК РФ. Установление судом конкретного срока может создать такую ситуацию, при которой срок исполнения решения суда наступит раньше, чем судебный акт вступит в законную силу.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости устранения нарушений в течение месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с положениями статей 110 АПК РФ судебные расходы за рассмотрение спора арбитражным судом возлагаются на ответчика, в связи с чем с ПАО «МРСК Северо-Запада» должно быть взыскано в доход федерального бюджета 6 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 АПК РФ, суд



решил:

1. Заявление удовлетворить.

2. Обязать Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» устранить нарушение, выразившееся в оставлении порубочных остатков и срубленных деревьев на полосе шириной менее 10 метров от леса (лесного фонда) вдоль ЛЭП ВЛ-10кВ яч.521Д ПС «Зеленец» в квартале 2, 14, 37 Сыктывкарского участкового лесничества и в полосе отчуждения дороги в квартале 97, в квартале 111 Эжвинского участкового лесничества ГУ «Сыктывкарское лесничество», путем вывоза порубочных остатков в срок до 31.10.2019.

3. Взыскать с Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

4. Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

5. Настоящее решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья Н.Ш. Махмутов