Решение от 30 апреля 2019 г. по делу № А78-423/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-423/2018
г.Чита
30 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 30 апреля 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е.А.Фадеева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727)к обществу с ограниченной ответственностью "Локотех-Сервис" (ОГРН 1107746515887, ИНН 7704758153)о взыскании 22 591 176,53 руб.

при участии:

от истца - ФИО2, представителя по доверенности от 01.10.2018г., ФИО3, представителя по доверенности от 04.04.2018г., ФИО4, представителя по доверенности от 14.08.2018г., ФИО5, представителя по доверенности от 06.06.2018г.;

от ответчика – ФИО6, представителя по доверенности от 11.01.2019г.;

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью "Локотех-Сервис" с требованием, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, о взыскании:

- стоимости коммунальных услуг в размере 18115548,98 руб.,

- агентского вознаграждения за оказанные услуги в размере 724621,98 руб.,

- пени за нарушение сроков оплаты услуг в размере 3677456,44 руб.,

- неустойки в размере 0,05% от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки в размере 73549,13 руб., всего – 22591176,53 руб.

В судебном заседании представители истца поддержали требования в полном объеме.

Представитель ответчика требования не признал. просил в иске отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В своем заявлении истец указал, что 30 апреля 2014 г. между ОАО «Российские железные дороги» и ООО «ТМХ Сервис» заключен договор на сервисное обслуживание локомотивов от 30 апреля 2014 г. № 285 (далее - договор № 285).

Согласно Листу записи в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица от 29 сентября 2017г. Уведомлением от 10.10.2017г. № 525 контрагентам сообщено об изменении фирменного наименования - ООО «ТМХ-Сервис» переименовано в ООО «ЛокоТех-Сервис».

В соответствии с разделом 2 договора № 285 ОАО «РЖД» в рамках содействия ООО «ЛокоТех-Сервис» передано недвижимое имущество, в соответствии с приложением 11 к договору № 285.

На основании ст. 2.2.3 договора № 285 все расходы по текущему содержанию и эксплуатации объектов указанных в приложении 11 несет Исполнитель (ООО «ЛокоТех-Сервис»),

В соответствии со ст. 2.2.4 договора 285 стоимость коммунальных услуг (включая энергоснабжение, водоснабжение, водоотведение и отопление), оказываемых сторонними организациями для Депо сервисного обслуживания, возмещается Исполнителем (ООО «ЛокоТех-Сервис») Заказчику (ОАО «РЖД») на основании отдельного договора.

Поставка электрической энергии на объекты ОАО «РЖД» осуществляется АО «Читаэнергосбыт», ООО «Русэнергосбыт», ООО «Энергопромсбыт».

Услуги по энергоснабжению объектов ООО «ЛокоТех-Сервис» оказываются ОАО «РЖД» в соответствии с Агентским договором № 43 - Заб TP от 28.11.2014г. (далее - Агентский договор), заключенным между ОАО «Российские железные дороги» (далее — Агент) и обществом с ограниченной ответственностью «ЛокоТех-Сервис» (далее - Принципал).

В соответствии с п. 1.1 Принципал поручает, а Агент принимает на себя обязательство за вознаграждение организовать от своего имени и за счет Принципала предоставление коммунальных услуг на объекты Агента, на территории которых Принципал осуществляет свою предпринимательскую деятельность, в том числе необходимую для обеспечения работы оборудования.

Перечень объектов определен приложениями № 11, 12, 13 к договору на сервисное обслуживание локомотивов от 30 апреля 2014 г. №285, заключенному между ОАО «РЖД» и ООО «ЛокоТех-Сервис».

Оказание услуг осуществляется на основании Распоряжения ОАО «РЖД» №769р от 26 марта 2014 г. «Об утверждении Порядка определения и предъявления подразделениям ОАО «РЖД» расходов, связанных с покупкой электрической энергии», Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О водоснабжении и водоотведении», Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 №644 (ред. от 05.01.2015) «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», Постановления Правительства РФ от 08 августа 2012 г. № 808 «Об организации теплоснабжения в РФ и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ».

На основании пункта 3.2. Агентского договора, стоимость электроэнергии определяется по средневзвешенным тарифам, определенным на основании первичных учетных и расчетных документов от поставщиков электроэнергии для нужд ОАО «РЖД» в соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» от 26.03.2014г. №769р. Данное распоряжение определяет систему учета и распределения объемов расхода электроэнергии в ОАО «РЖД» с учетом потерь, возникающих в электрических сетях ОАО «РЖД».

Согласно п. 7 Распоряжения ОАО «РЖД» от 19 января 2017 г. N 109р утратило силу Распоряжение ОАО «РЖД» от 26 марта 2014г. № 769р «Об утверждении Порядка определения и предъявления подразделениям ОАО «РЖД» расходов, связанных с покупкой электрической энергии».

Пунктом 1 распоряжения ОАО «РЖД» от 19 января 2017 г. N 109р утверждена Инструкция по определению и предъявлению подразделениям ОАО "РЖД" расходов, связанных с покупкой электрической энергии (далее Инстукция).

Настоящая Инструкция по определению и предъявлению подразделениям ОАО "РЖД" расходов, связанных с покупкой электрической энергии (далее -Инструкция) определяет порядок учета электроэнергии в ОАО "РЖД" и распределения объемов ее расхода с учетом потерь, обусловленных производственно-технологическим процессом (далее - потери), и небаланса электроэнергии в контактной сети железных дорог ОАО "РЖД" (далее -небаланс), а также порядок определения и предъявления структурным подразделениям ОАО "РЖД" расходов, связанных с покупкой электроэнергии.

Согласно п.2. Инструкции потери, относимые на структурные подразделения ОАО "РЖД", в соответствии с настоящей инструкцией определяются по Методике определения объема потерь и небаланса, относимых на структурные подразделения ОАО "РЖД" (далее - Методика, приложение N 1), в том числе потери - в границах железных дорог и в пределах действия каждого договора купли-продажи электроэнергии.

На основании п.4 Инструкции объем потерь, относимых на структурные подразделения ОАО "РЖД" по объектам, не подключенным к контактной сети (стационарные потребители), кроме дистанций электроснабжения в части электропотребления на собственные нужды ЭЧЭ (тяговые подстанции), а также потребителей, подключенных к трансформатору собственных нужд ЭЧЭ (дистанции сигнализации, централизации и блокировки на нужды устройств С ЦБ, иные потребители), определяется региональными дирекциями по энергообеспечению - структурными подразделениями Трансэнерго (дирекции по энергообеспечению) - филиалами ОАО «РЖД».

На основании п. 3.4.1. Агентского договора Агент производит расчеты с организациями, оказывающими коммунальные услуги за счет средств Принципала, поступающих на расчетный счет Агента.

За период январь-август 2016г. Дальневосточный филиал ООО «ЛокоТех-Сервис» принял на себя обязательства по возмещению расходов по электроэнергии с учетом потерь в полном объеме и оплатил их.

С сентября 2016 года ООО «ЛокоТех-Сервис» обязательства по возмещению расходов по электроэнергии оплачиваются.

От принятия расходов за потери сентября 2016 года и до настоящего времени ООО «ЛокоТех-Сервис» отказалось.

Основанием для предъявления расходов по Агентскому договору является счет-фактура от первичного поставщика коммунальных услуг, а так же приложенная расшифровка от Забайкальской дирекции по энергообеспечению структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» объемов расхода электроэнергии с учетом потерь по объектам потребления.

Общая сумма непринятых потерь ООО «ЛокоТех-Сервис» с сентября 2016 года по август 2017г. составила 18840170,96 руб.

Полагая, что стоимость оплаченных потерь электрической энергии подлежит взысканию с ответчика, истец обратился в арбитражный суд.

Требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом «Об электроэнергетике» (статья 1).

В соответствии с абзацем 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона «Об электроэнергетике» величина фактических потерь электрической энергии, возникших в сетях сетевых организаций, являющихся субъектами оптового рынка, оплачивается этими сетевыми организациями в установленном правилами оптового рынка порядке. При этом такие сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии и мощности в целях компенсации потерь.

Согласно пунктам 128, 129, 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила № 442), фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности). Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 15.10.2014 по делу № 308-ЭС14-91, в предмет доказывания по делам о взыскании задолженности по оплате электроэнергии, фактически потерянной в электросетях при ее передаче, входит установление следующих обстоятельств:

- принадлежность объектов электросетевого хозяйства и границ балансовой принадлежности сетей;

- факт перетока электроэнергии через электросети;

- способы фиксации объемов электроэнергии на входе в электросеть и на выходе из нее;

- величина (количественное значение) электроэнергии, поступившей в сеть;

- величина (количественное значения) электроэнергии, вышедшей из сети (суммарное значение объема полезного отпуска, поставленного потребителям, и объема, переданного в смежные электросети);

- разность между двумя предыдущими величинами, которая составит величину потерь;

- задолженность по оплате, рассчитанная как разность между стоимостью потерянной электроэнергии и размером фактически произведенной за нее оплаты.

Из материалов дела следует, что ответчик не является владельцем либо собственником сетей, посредством которых осуществляется энергоснабжение.

В сложившихся между сторонами фактических и договорных отношениях Ответчик является потребителем электрической энергии, лицом, приобретающим электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Фактически потребленная ответчиком электрическая энергия оплачена ответчиком в полном объеме.

Спора по данным обстоятельствам между сторонами не имеется.

Суд соглашается в доводами ответчика о том, что действующим законодательством не предусмотрено возложение обязанностей по оплате потерь, возникающих в процессе передачи электрической энергии на потребителей.

Ссылка истца на п.3.2.1 агентского договора судом не принимается по следующим мотивам.

По агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала (ст.1005 ГК РФ).

По правилам ст.431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Из буквального толкования условий договора следует, что указанным пунктом стороны предусмотрели определением стоимости электрической энергии в соответствии с распоряжением ОАО "РЖД" от 23.03.2014 №769, а не способ определения подлежащих компенсации расходов.

В силу п. 52 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 потребители услуг, обязаны оплачивать в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии нормативные потери, возникающие при передаче электрической энергии по сети сетевой организацией, с которой соответствующими лицами заключен договор.

Право устанавливать методику расчета потерь и порядок их оплаты предоставлено Правительству РФ (п. 2 ст. 21, п. 3 ст. 26 Закона об электроэнергетике). Частные лица, в том числе Истец, локальными актами не вправе изменять порядок расчета потерь.

Тариф на услуги по передаче электрической энергии устанавливается регулирующим органом.

Соответственно, компенсация потерь в электросетях – элемент тарифного регулирования деятельности субъектов естественных монополий (сетевых организаций). Потери, норматив которых нормируются государством, покупаются сетевой организацией на организованном рынке (оптовый рынок электроэнергии и мощности) и компенсируются потребителями в тарифе на передачу, который уплачивается гарантирующему поставщику в составе стоимости электрической энергии.

Применение договорных способов компенсации нарушает императивные нормы законодательства и потому недопустимо.

Распоряжением ОАО «РЖД» 23.03.2015 № 769р (Распоряжение № 769р), утвержден Порядок определения и предъявления подразделениям ОАО «РЖД» расходов, связанных с покупкой электрической энергии (Порядок). Приложением № 1 к Порядку оформлена Методика определения объема потерь и небаланса, относимых на структурные подразделения ОАО «РЖД» (Методика).

Порядок (п.п. 2, 3) разделяет потребителей на стационарных и сторонних. Стационарными потребителями являются структурные подразделения ОАО «РЖД», сторонними – потребители, не входящие в структуру ОАО «РЖД», которым передается электроэнергия по электрическим сетям ОАО «РЖД».

Согласно Порядку и Методике потери в электросетях на сторонних потребителей не распределяются, так как в отношении таких потребителей ОАО «РЖД» оказывает услуги по передаче электрической энергии, потери являются нормативными, размер потерь установлен регулирующим органом, стоимость потерь включена в состав конечного тарифа на электроэнергию.

Ответчик является сторонним потребителем. Исковые требования основаны на локальном нормативном акте, регулирующем внутрихозяйственные отношения между структурными подразделениями Истца, к каковым Ответчик не относится.

Истцом предъявлены ко взысканию расходы, оплата которых не предусмотрена Агентским договором.

В уточнении правовой позиции от 19.04.2019 истец также указал, что сумма предъявленная ко взысканию не может являться потерями в смысле, определяемом законодателем.

На рынке электрической энергии ОАО «РЖД» исполняет две функции:

А) Сетевая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии потребителям, подключенным к электрическим сетям ОАО «РЖД».

Б) Потребитель, приобретающий электроэнергию для собственных производственных нужд.

Приказ Минэнерго РФ от 30.12.2008 N 326 (в ред. от 01.02.2010) "Об организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям" (вместе с "Инструкцией по организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям") определяет методику расчета технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям.

Объекты, переданные в содействие Ответчику, являются объектами ОАО «РЖД» и не относятся к объектам потребителей, в отношении которых ОАО «РЖД» оказывает услуги по передаче электроэнергии.

Соответственно, данные объекты не участвуют в тарифообразовании на услуги по передаче электроэнергии для Забайкальской дирекции по энергообеспечению.

Объем потребления электроэнергии на объектах Ответчика учитывается как объем собственного потребления ОАО «РЖД». Собственное потребление (в том числе электроэнергия, потребленная объектами переданными в содействие Ответчику), ОАО «РЖД» оплачивает по договорам энергоснабжения с поставщиками электроэнергии. В соответствии с этими договорами, определение объемов покупки осуществляется по границам балансовой принадлежности сетей ОАО «РЖД». Таким образом, потери внутри границ балансовой принадлежности сетей ОАО «РЖД», возникающие при передаче электроэнергии от границ балансовой принадлежности до конечных стационарных потребителей по всем уровням напряжения, включены в объем покупки и оплачены ОАО «РЖД» по счетам-фактурам поставщиков.

В Российской Федерации отсутствуют законодательные нормативные акты, регламентирующие расчет потерь, возникающих в электрических сетях потребителя (которым в данном случае является ОАО «РЖД») внутри границ его балансовой принадлежности. В связи с чем расчет таких потерь определен самим потребителем - ОАО «РЖД» и утвержден Распоряжением № 769р.

Требования по взысканию задолженности имеют целью возмещение понесенных ОАО «РЖД» коммунальных расходов.

Данные доводы подлежат отклонению судом по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу требований п.1 ст.422 ГК РФ Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В данном случае порядок компенсации расходов истца, связанный с доставкой электрической энергии до конечного потребителя (принципала) не предусмотрены действующим законодательством и условиями агентского договора.

По смыслу правового регулирования возмездного оказания услуг, с возможностью их последующей компенсации, такая услуга должна носить очевидный характер, а порядок ее ценообразования и возможность ее получения иметь характер, имеющий потребительскую ценность для конечного получателя.

В своих возражениях ответчик указал, что согласно п. 2.2.3 Договора № 285 обязанность по несению расходов по текущему содержанию Объектов возложена на Исполнителя.

Взыскиваемая сумма не относится к расходам агента на исполнение поручения принципала, в качестве которых могла бы быть (если бы не подлежало применению законодательство об электроэнергетике) квалифицирована только стоимость технических потерь в отдельных участках электрической сети Истца.

Доводы ответчика суд находит обоснованными.

Более того, для проверки расчетов истца проведена судебная экспертиза.

В соответствии с заключением экспертов №18-94-Т-А78-423/2018 расчет потерь, представленный истцом не соответствует методике определения объема потерь и небаланса, относимых на структурные подразделения ОАО "РЖД", утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» 23.03.2015 № 769р, произвести расчет не представилось возможным ввиду неполноты представленной информации.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения требований о компенсации расходов истца не имеется.

Принципал обязан уплатить агенту вознаграждение в размере и в порядке, установленных в агентском договоре (ст.1006 ГК РФ).

Установленные судом обстоятельства отсутствия оснований для оплаты соответствующих услуг за период с сентября 2016 года по август 2017 года являются основанием для отказа в иске в части требований о взыскании агентского вознаграждения.

Поскольку требования о взыскании штрафных санкций 3751005,57 руб. по состоянию на 03.05.2018 (пени и неустойки) являются производными от требований о компенсации расходов и стоимости агентского вознаграждения оснований для их удовлетворения не имеется в отсутствие доказанного факта нарушения обязательств.

В иске следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины и услуг эксперта относятся на истца по правилам ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Возвратить акционерному обществу "Российские железные дороги" (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 9820,88 руб.

Взыскать с акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Локотех-Сервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные издержки в сумме 100000,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.А. Фадеев