Решение от 16 ноября 2022 г. по делу № А18-1010/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/info@ingushetia.mail


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


город Назрань Дело №А18-1010/2022

Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2022 года

В полном объеме текст решения изготовлен 16 ноября 2022 года


Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Цечоева Р.Ш., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества «ФИО3» в лице филиала Публичного акционерного общества «ФИО3» - «ФИО4» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрегиональной Инспекции федеральной налоговой службы по Северо-Кавказскому округу к Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Ингушетия об отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Ингушетия об исключении недействующего юридического лица Закрытое акционерное общество «Рыночный Комплекс» из Единого государственного реестра юридических лиц

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом

от ответчика (Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Ингушетия) – ФИО2(доверенность от 26.08.2021г.)

от ответчика – (Межрегиональная Инспекции федеральной налоговой службы по Северо-Кавказскому округу) – не явился, извещен надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Филиал Публичного акционерного общества «Россети Северного Кавказа» – «ФИО4» обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к Межрегиональной ИФНС по СКФО к Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Ингушетия об отмене решения МИФНС России №1 по РИ об исключении недействующего юридического лица ЗАО «Рыночный Комплекс» из ЕГРЮЛ.

24.05.2021 года МИ ФНС № 1 по РИ принято Решение № 170 о предстоящем исключении ЗАО «Рыночный комплекс» из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

30.09.2021года в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2210600233040 об исключении из ЕГРЮЛ Общества в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись .

ПАО «ФИО3», обратился с жалобой в Инспекцию, в которой просил отменить решение регистрирующего органа об исключении ЗАО «Рыночный комплекс» из ЕГРЮЛ, восстановить сведения о юридическом лице в ЕГРЮЛ.

В обоснование своей позиции Заявитель сообщает, что исключение из ЕГРЮЛ ЗАО «Рыночный комплекс» затрагивает его права и законные интересы как кредитора.

Изучив доводы Заявителя, исследовав и оценив материалы, представленные регистрирующим органом, а также сведения, содержащиеся в информационных ресурсах и ЕГРЮЛ, Инспекцией было принято Решение от 16.02.2022 № 06-26/0268@ оставить жалобу Заявителя без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным Решением Инспекции, ПАО «ФИО3 - ФИО4» обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения налогового органа.

Заявитель, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения заявления, не обеспечили явку своего представителя в судебное заседание. Дело в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено без его участия.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Представитель инспекции требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа.

Как следует из искового заявления 24.05.2021 года МИ ФНС № 1 по РИ принято Решение № 170 о предстоящем исключении ЗАО «Рыночный комплекс» из Единого государственного реестра юридических лиц, на основании данного решения была внесена запись 30.09.2021года в ЕГРЮЛ за ГРН 2210600233040 об исключении из ЕГРЮЛ Общества в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

МИ ФНС № 1 по РИ проведены контрольные мероприятия по проверке достоверности заявленного адреса места нахождения Общества: 386101, Республика Ингушетия, г. Назрань, Центральный округ, ул. Д.Картоева, д.З, по результатам которых составлен протокол осмотра недвижимости от 09.07.2019 № 8. Из материалов протокола следует, что по указанному адресу находится нежилое строение, на момент осмотра здание не функционирует. ЗАО «Рыночный комплекс» отсутствует по заявленному юридическому адресу. При визуальном осмотре вышеуказанного адреса найти офисное помещение организации не удалось. Вывески, указателя с режимом работы и наименованием организации, как и почтового ящика для получения корреспонденции в здании не найдено. Должностные или уполномоченные лица ЗАО «Рыночный комплекс» в здании отсутствуют. Постоянно действующий исполнительный орган юридического лица ЗАО «Рыночный комплекс» - отсутствовал, единоличный исполнительный орган юридического лица в лице руководителя отсутствовал.

На основании указанного протокола, Инспекцией в журнале работы с недостоверными сведениями была добавлена запись о наличии недостоверных сведений в части адреса местонахождения Общества.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в адрес руководителя и учредителя Общества было направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений. По истечении месяца со дня направления указанного уведомления, после того как Обществом не были представлены достоверные сведения об адресе места нахождения, в отношении Общества в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст. 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, в отношении Общества принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ.

Из материалов дела видно, что основанием для принятия Инспекцией Решения от 24.05.2021года № 170 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, информация об адресе местонахождения которого недостоверна, послужила справка №2200600133149 от 10.11.2020.

Решение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ опубликовано Инспекцией в журнале "Вестник государственной регистрации" №20 от 26.05.2021 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 Постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные названным Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Государственная регистрация юридического лица в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа регламентирована Главой VII (ст. 21.1) Федерального закона N 129-ФЗ.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 129-ФЗ.

Согласно п. 2 названной статьи, при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица.

В рамках действующего законодательства юридические лица, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ могут направить соответствующие возражения, заявления.

Пунктом 6 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ предусмотрена реализация права на направление в регистрирующий орган письменных возражений на государственную регистрацию путем подачи оформленного должным образом заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Как указано в пункте 7 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Регистрирующим органом 24.05.2021г. принято решение №170 о предстоящем исключении ЗАО «Рыночный комплекс» из ЕГРЮЛ.

Судом установлено, что указанное решение принято инспекцией в связи с недостоверными сведениями в части адреса местонахождения Общества.

После принятия решения от 24.05.2021г. № 170 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом в соответствии с требованиями п. 3 ст. 21 Федерального закона N 129-ФЗ 05.04.2017 опубликовано сообщение о предстоящем исключении общества в журнале "Вестник Государственной регистрации" № 20 от 26.05.21г., который является общедоступным печатным изданием.

При этом, в журнале указаны все необходимые сведения, предусмотренные пунктом 3 статьи 21 Федерального закона N 129-ФЗ и Приказом ФНС от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" (зарегистрирован в Минюсте России 04.07.2006 г. № 8001), а именно: сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются, наименование и адрес регистрирующего органа принявшего решение о предстоящем исключении, по которому могут быть направлены заявления с возражением об исключении, полное наименование недействующего юридического лица, ОГРН и дата его присвоения, ИНН, номер и дата решения о предстоящем исключении.

На момент внесения записи об исключении ЗАО «Рыночный комплекс» из ЕГРЮЛ ни от самого общества, ни от кредиторов, в том числе и от заявителя, или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица, заявлений с возражениями об исключении указанного юридического лица в инспекцию не поступало.

Исключение недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ является административной процедурой прекращения правоспособности юридического лица, фактически прекратившего деятельность, по решению регистрирующего органа, предусматривающей предоставление необходимых гарантий защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а также возможность последующего проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений.

Данная правовая позиция согласуется с позицией, изложенной в Определении ВАС РФ от 01.07.2009 N ВАС-7484/09 по делу N А15-1737/2008.

Доказательств, о том что Общество фактически свою деятельность не прекращало, суду не представлены.

Арбитражные суды годичный срок исчисляют с даты опубликования сведений о предстоящем исключении в «Вестнике государственной регистрации». Такой подход обусловливается тем, что публикация направлена для всеобщего сведения, следовательно, само юридическое лицо, кредиторы и иные заинтересованные лица должны знать о решении, которое принял регистрирующий орган с даты публикации сообщения.

Данная правовая позиция соответствует позиции, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 20.06.2016 по делу № А40-158469/2015.

Таким образом, течение указанного срока давности начинается с момента официального опубликования решения регистрирующего органа об исключении недействующего юридического лица в журнале «Вестник государственной регистрации». Именно с этого момента лицо должно было узнать о нарушении своего права.

Сведения о предстоящем исключении ЗАО «Рыночный комплекс» из ЕГРЮЛ опубликованы в «Вестнике государственной регистрации» 26.05.21г., годичный срок для обжалования указанного исключения юридического лица по настоящему делу истек 26.05.2022. Заявление по настоящему делу подано в Арбитражный суд Республики Ингушетия 06.04.2022 года.

Заявитель имел возможность направить в регистрирующий орган заявление о том, что исключение ЗАО « Рыночный комплекс» из ЕГРЮЛ затрагивает его права и законные интересы. Однако возражений, в установленные законом сроки и порядке, заявлено не было.

В настоящее время законодателем предусмотрены способы защиты прав кредиторов, реализация которых не требует восстановления правоспособности исключения юридического лица.

Верховный Суд Российской Федерации в п.39 Постановления Пленума от 17Л 1.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» сформировал правовую позицию - исключение должника - организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона № 129 ФЗ не препятствует кредитору - взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного (исключенного) юридического лица осталось или обнаружится нереализованное имущество.

Заявителемнепредставленынадлежащие доказательства, свидетельствующие о том, что исключение ЗАО « Рыночный комплекс» из ЕГРЮЛ привело к утрате ПАО «ФИО3-ФИО4» прав кредитора и лишает его возможности взыскания задолженности, что подтверждается судебной практикой, сложившейся в пользу налоговых органов

Учитывая изложенное, суд полагает, что действия инспекции по исключению ЗАО «Рыночный комплекс» из ЕГРЮЛ соответствуют закону.

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, у суда отсутствуют основания полагать, что исключением ЗАО «Рыночный комплекс» из ЕГРЮЛ нарушены его права.

Судебные расходы подлежат отнесению на заявителя на основании ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В заявлении Публичному акционерному обществу «ФИО3» в лице филиала Публичного акционерного общества «ФИО3» - «ФИО4» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Ингушетия от 24 мая 2021 года по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц Закрытого акционерного общества «Рыночный Комплекс» и обязать налоговый орган исключить из единого государственного реестра юридических лиц сведения о прекращении деятельности Закрытого акционерного общества «Рыночный Комплекс» отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 259, 260, 275-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья Р.Ш. Цечоев