Решение от 20 января 2020 г. по делу № А08-2601/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-2601/2019
г. Белгород
20 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 января 2020 года

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Кретовой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и системы видео протоколирования секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях к Администрации Яковлевского городского округа, третьи лица: ИП ФИО2, Отдел водных ресурсов по Белгородской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Управление Росреестра по Белгородской области, Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области,

о признании права собственности отсутствующим,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности №ОД-02/5700 от 20.12.2019г., паспорт РФ.

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2020г., паспорт РФ;

от третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области: ФИО5, представитель по доверенности № 08/05 от 09.01.2020, паспорт РФ;

от Отдела водных ресурсов по Белгородской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица ИП ФИО2: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления Росреестра по Белгородской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Администрации Яковлевского городского округа о признании права собственности Администрации Яковлевского городского округа Белгородской области на земельный участок площадью 150 590 кв.м. с кадастровым номером 31:10:1306001:61, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – под обособленным водным объектом, местоположение: Белгородская область, Яковлевский район, п. Томаровка, на б. Прудки, отсутствующим; снятии указанного земельного участка с кадастрового учета (с учетом уточнения от 31.10.2019, принятого судом).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ИП ФИО2, Отдел водных ресурсов по Белгородской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Управление Росреестра по Белгородской области, Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании и письменном отзыве в иске просил отказать.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области поддержал позицию ответчика.

Представитель Отдела водных ресурсов по Белгородской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что считает иск подлежащим удовлетворению.

Остальные третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон и третьего лица, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с п. «г» ст. 114 Конституции Российской Федерации управление федеральной собственностью осуществляет Правительство Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п.5.3 раздела 11 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, утвержденным приказом Росимущества от 19.12.2016 №473, Межрегиональное территориальное управление имеет право представительствовать в судах, обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

Истцом установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области на земельный участок площадью 150 590 кв.м, с кадастровым номером 31:10:1306001:61, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - под обособленным водным объектом, местоположение: Белгородская обл., Яковлевский район, п. Томаровка, на б. Прудки (запись регистрации № 31-31-10/018/2009-445 от 13.08.2009.

Администрация Яковлевского городского округа является правопреемником Администрации муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области.

На указанном земельном участке расположен водный объект - пруд на балке Прудки у п. Томаровка Яковлевского района, который по данным государственного водного реестра является элементом гидрографической сети: балка Прудки - река Ворскла - река Днепр, что подтверждается письмами Отдела водных ресурсов по Белгородской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 21.09.2018 № 937, от 29.03.2018 № 345.

Поскольку в силу закона спорный земельный участок и расположенный на нем водный объект относятся к федеральной собственности, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе, на земли водного фонда.

Статьей 102 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам среди прочих относятся водотоки (реки, ручьи, каналы), а также водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

В силу части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 названной статьи, согласно которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно части 5 статьи 7 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

По смыслу названных норм права в собственности граждан, юридических лиц и муниципальной собственности могут находиться только такие водоемы и покрытые ими земли, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и находятся за пределами водотоков, то есть замкнутые водоемы.

Если пруд расположен на водотоке (реке, ручье, канале) и включает в себя в качестве составной части такой водоток и покрытые им земли, которые в силу положений Водного кодекса Российской Федерации являются федеральной собственностью, такой водный объект может находиться только в федеральной собственности.

В письменном отзыве на иск Отдел водных ресурсов по Белгородской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов указал, что водные объекты, создаваемые на водотоке за счет подпорных гидротехнических сооружений (пруды, водохранилища) входят в гидрографическую сеть речной системы (совокупность водотоков и водоемов, включая болота, каналы и родники (согласно п. 28 ГОСТ 19179-73, Гидрология суши. Термины и определения).

Согласно ч. 3 ст. 5 Водного Кодекса РФ поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

На основании п. 3 ч. 4 Водного Кодекса РФ береговая линия (граница водного объекта) определяется для пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды.

Следовательно, пруды состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии со ст. 31 Водного Кодекса РФ отдел водных ресурсов по Белгородской области Донского БВУ осуществляет формирование Государственного водного реестра на основании сведений, представляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления районов Белгородской области.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.04.2007 №253 материалы реестра включают данные государственного водного кадастра РФ по состоянию на 01.01.2007, ведение которого ранее осуществлялось в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.11.1996 №1403.

Составляющей Государственного водного кадастра как базовые данные являются и сведения о поверхностных водных объектах, перечни которых установлены в гидрологической изученности по бассейнам рек.

Согласно данным Гидрологической изученности том 6. Украина и Молдавия. Выпуск 2. Среднее и нижнее поднепровье (Изд. Гидрометиздат. JL, 1964г.):

река Ворскла является элементом гидрографической сети бассейна реки Днепр, впадает в реку Днепр на 509 км от устья с левого берега. Протяженность реки Ворскла- 464 км, площадь водосбора - 14700 кв. км. Река Ворскла имеет 197 притоков длиной менее 10 км. Общая протяженность притоков составляет 336 км.

Река Ворскла, включая ее притоки и расположенные на них пруды и водохранилища, является собственностью Российской Федерации на основании ч. 1 ст. 8 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ.

Река Ворскла внесена в Государственный водный реестр под №04010001612106000010450.

Ручей в балке Прудки является правобережным притоком реки Ворскла, внесен в Гидрологическую изученность, как один из притоков реки Ворскла длиной менее 10 км и так же является федеральной собственностью на основании ч. 1 ст. 8 Водного Кодекса РФ (ручей в балке Прудки - река Ворскла - река Днепр).

Пруд на балке Прудки у п. Томаровка Яковлевского района Белгородской области образован строительством гидротехнического сооружения на балке Прудки у п. Томаровка Яковлевского района в 1975 году.

Собственник ГТС пруда на б. Прудки у п. Томаровка Яковлевского района Белгородской области - ИП ФИО2

Согласно паспорту ГТС пруда на балке Прудки у п. Томаровка Яковлевского района Белгородской области, разработанному ЗАО «Белгородводпроект» в 2005, полный объем пруда при отметке нормального подпорного уровня (НПУ) составляет 455 тыс.м3, полезный объем пруда - 360 тыс.м3, площадь зеркала пруда при отметке НПУ составляет 16,2 га.

Пруд на балке Прудки у п. Томаровка Яковлевского района является составной частью ручья в балке Прудки, относится к гидрографической сети бассейна реки Днепр: ручей в балке Прудки - река Ворскла - река Днепр.

Пруд на балке Прудки у п. Томаровка Яковлевского района Белгородской области относится к собственности Российской Федерации на основании ст. 8 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ.

Картографическими данными из общедоступных интернет - ресурсов подтверждается, что на балке Прудки расположен не только пруд у п. Томаровка Яковлевского района, но и другие пруды, расположенные выше него по течению и образованные гидротехническими сооружениями на одном водотоке, что исключает выводы об обособленности рассматриваемого водного объекта. Выпуск воды из пруда на балке Прудки у п. Томаровка Яковлевского района посредством гидротехнического сооружения осуществляется в низовье балки Прудки, а затем в реку Ворскла.

В соответствии со ст. 102 Земельного Кодекса РФ земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, и земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах, относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также земельные участки, расположенные под объектами гидротехнических сооружений, ограничены в обороте (подпункты 3, 10 п. 5 ст. 27 Земельного Кодекса РФ).

Право собственности на водные объекты и гидротехнические сооружения не связаны - создаваемые на водотоках (реки, ручьи, каналы - федеральная собственность) подпорные гидротехнические сооружения могут находиться в различных формах собственности. При этом установление на создаваемый на водотоке водный объект иной, кроме федеральной формы собственности, не имеет правовых оснований.

В случае если водный объект, вне зависимости от его наименования, расположен на водотоке (реке, ручье, канале), находящемся в федеральной собственности, образован посредством постройки гидротехнического сооружения на таком водотоке, то есть не является обособленным либо включает в себя в качестве составной части такой водоток и покрытые им земли, такой водный объект в силу части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации может находиться только в федеральной собственности.

Внесение изменений, содержащихся в государственном водном реестре, осуществляются уполномоченным органом в порядке, предусмотренном Положением о ведении государственного водного реестра, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 3 253.

Согласно п.24 Положения внесение изменений в сведения, содержащиеся в реестре, осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов в порядке, установленном настоящим Положением для первичного внесения таких сведений.

Из анализа приведенных норм права следует, что внесение изменений и дополнений в государственный водный реестр, в том числе изменений и дополнений в картографические материалы, императивно и строго регламентировано законодательством. Произвольный порядок внесения изменений в сведения Государственного водного реестра и картографические данные не допускается.

Таким образом, данные о состоянии водной сети, не могут быть преодолены разовым осмотром или экспертизой, носящей разовый характер; такие доказательства не будут отвечать критериям достоверности и допустимости.

Доказательств, опровергающих имеющиеся в деле сведения о наличии гидравлической связи пруда с водным объектом федерального значения, ответчиком не представлено.

Пунктом 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков. Запрет на формирование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами, связан с ограничением оборотоспособности таких земельных участков (п. 5 ст. 27 Земельного кодекса).

Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок, на котором расположен не обособленный водный объект, относящийся к исключительной федеральной собственности, сформирован в нарушение п. 2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации.

Действия, направленные на формирование такого участка, не могли привести к образованию самостоятельного объекта гражданских прав и обязанностей, обособленного от иных земель водного фонда.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком не представлено.

Заключение кадастрового инженера ООО «Кадастр - Центр» ФИО6 от 13.01.2020, представленное ответчиком, лишь подтверждает, что спорный земельный участок с кадастровым номером 31:10:1306001:61 включает в себя участок в границах береговой линии пруда.

При этом, незначительные не соответствия границ спорного земельного участка с границей береговой линии правового значения не имеют.

Обращаясь в суд с настоящим требованием, истец добивается устранения возможных препятствий в распоряжении водным объектом, находящимся в федеральной собственности, и обеспечения достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре недвижимости.

В соответствии с пунктом 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно части 4 пункта 52 Постановления N 10/22 в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок под федеральным водным объектом сформирован вопреки законодательному запрету, в целях исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи об указанном участке и праве собственности ответчика на земельный участок, иск подлежит удовлетворению.

Стороны освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях удовлетворить полностью.

Признать право собственности Яковлевского городского округа Белгородской области на земельный участок площадью 150 590 кв.м. с кадастровым номером 31:10:1306001:61, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – под обособленным водным объектом, местоположение: Белгородская область, Яковлевский район, п. Томаровка, на б. Прудки, отсутствующим.

Снять с кадастрового учета земельный участок площадью 150 590 кв.м. с кадастровым номером 31:10:1306001:61, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – под обособленным водным объектом, местоположение: Белгородская область, Яковлевский район, п. Томаровка, на б. Прудки.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Кретова Л. А.