Решение от 20 января 2023 г. по делу № А19-22596/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-22596/2022

«20» января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2023 года. Полный текст решения изготовлен 20 января 2023 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи С.Н. Швидко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОПТОВО-СНАБЖЕНЧЕСКАЯ АПТЕЧНАЯ БАЗА" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: город Иркутск) к МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: город Иркутск) о взыскании 10 417 931 рубля 61 копейки


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности;

от ответчика: не явились;

установил:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОПТОВО-СНАБЖЕНЧЕСКАЯ АПТЕЧНАЯ БАЗА" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о взыскании задолженности по государственному контракту в размере 10 417 931 рубля 61 копейки.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил взыскать с ответчика сумму основного долга в размере 27 618 901 рубля 59 копеек.

В удовлетворении ходатайства о принятии уточнений отказано в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Задолженность, на которую истец увеличил исковые требования, возникла уже в процессе рассмотрения дела № А19-22596/2022, и в данном случае принятие уточненных требований приведет к затягиванию рассмотрение дела, Кроме того, претензионный порядок в отношении уточненных требований соблюден уже в процессе рассмотрения дела, на основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявления о принятии уточненного иска.

Отказ в принятии уточненного искового заявления не влечет за собой отказа в предоставлении истцу судебной защиты, поскольку он вправе в этой части обратиться в суд с новым иском.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения спора извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, ходатайство об отложении судебного заседания для подготовки пояснений по уточненному исковому заявлению.

Арбитражный суд, рассмотрев заявленное ходатайство с учетом положений статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не находит правовых оснований для его удовлетворения в связи с тем, что в удовлетворении заявления о принятии уточненного искового заявления судом отказано, возражения на исковое заявление ответчиком к дате судебного заседания представлены, судом исследованы, иных доказательств, подтверждающих необходимость отложения судебного заседания ответчиком не представлено. В рассматриваемом случае, суд считает, что отложение судебного заседания приведет к затягиванию сроков рассмотрения дела.

Дело рассматривается в порядке статьи. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия ответчика.

Арбитражный суд, выслушав истца, проверив материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела, 21.12.2021 между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен государственный контракт № 1025/Л-ОБЛ/5881/1133-ЭА/21, по условиям которого Исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по получению (в части приемки по отдельным видам работ, услуг), хранению, доставке и отпуску лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания для организации обеспечения отдельных категорий граждан дополнительной бесплатной медицинской помощью в части обеспечения необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания, обеспечения лекарственными препаратами по решению врачебной комиссии и социальной поддержки отдельных групп населения в оказании медицинской помощи (далее по тексту – Услуги), в соответствии с приложением № 1 «Спецификация на оказание услуг» к настоящему Контракту, а Заказчик принять и оплатить оказываемые услуги.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта о срок оказания услуг: с даты заключения контракта до 16.12.2022 года.

Согласно пункту 2.1 контракта цена Контракта составляет 71 090 668 рублей 36 копеек, в том числе НДС - 20%.

Оплата цены Контракта производится Заказчиком безналичным способом, в рублях в срок не более 30 (тридцати) дней с даты подписания Заказчиком Акта об исполнении обязательств по Контракту, полностью или частично (за отчетный период), на основании надлежаще оформленных документов:

- счета-фактуры;

- сводные реестры рецептов с приложением актов экспертизы установленной формы;

- акт оказания услуг, оформленный в соответствии с Приложением № 3 к Контракту;

- акт об исполнении обязательств по Контракту, оформленный в соответствии с приложением № 4. (пункт 2.6 контракта).

Обращаясь с исковым заявлением, истец указал на то, что услуги на сумму 70 027 471 рубль 52 копейки оказаны Исполнителем и приняты Заказчиком. Между тем, принимая во внимание высокую социальную значимость оказания данных услуг и в полной мере осознавая недопустимость перерыва в обеспечении лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания льготных категорий граждан Иркутской области, истец вынужден был продолжать оказывать услуги, предусмотренные контрактом от 21.12.2021.

В связи с чем, в адрес ответчика были направлены комплекты отчетной документации на сумму 10 417 931 рубль 61 копейка по услугам, указанным в:

- счет-фактуре №842 от 10.08.2022г. на сумму 2 647 766 рублей 48 копеек.;

- счет-фактуре №960 от 22.02.2022г. на сумму 7 770 165 рублей 13 копеек, однако, ответчик при отсутствии претензий относительно объема и качества услуг, оказанных истцом, отказалось от приема отчетной документации.

Ответчик отказался от приема отчетной документации, мотивировав свой отказ тем, что по контракту от 21.12.2021 сумма услуг превышает цену контракта.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, истец обратился к ответчику с претензией от 13.09.2022 №1932 об оплате оказанных услуг.

Поскольку ответчик претензию оставил без удовлетворения, истец обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим иском.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

По своей правовой природе государственный контракт от 21.12.2021 является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 23 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при истечении срока действия государственного (муниципального) контракта или превышении его максимальной цены в случаях, когда из существа обязательства следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия государственного (муниципального) контракта или при превышении его максимальной цены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной помощи» категории граждан, определенные данным Законом, имеют право на получение набора социальных услуг, в том числе на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты. Для лекарственного обеспечения льготных категорий граждан на территории Иркутской области реализуется программа ОНЛП. Отпуск льготных медикаментов осуществляется по льготным рецептам.

Информация об аптечных организациях, осуществляющих отпуск лекарственных препаратов, предоставляется гражданину в медицинской организации, где ему выписали рецепт.

Согласно Приказу Минздрава России от 11.07.2017 №403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность» отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли. В случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт принимается на обслуживание в следующие сроки (далее - отсроченное обслуживание): рецепт с пометкой «statim» (немедленно) обслуживается в течение одного рабочего дня со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; рецепт с пометкой «cito» (срочно) обслуживается в течение двух рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; рецепт на лекарственный препарат, входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение пяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.

Во исполнение государственного контракта истец заключил с аптеками Иркутской области договоры на оказание услуг по отпуску по рецептам врачей лекарственных препаратов, которые доставлялись в аптеки истцом по разнарядкам ответчика на протяжении всего срока действия контракта. Оплата услуг аптек по отпуску лекарственных препаратов больным осуществлялась за счет средств истца.

В силу главы 2 Приказа министерства здравоохранения Иркутской области от 15.05.2019 №31-мпр при утверждении дополнительных заявок по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания граждан, страдающих социально значимыми и иными заболеваниями уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения об обеспечении лекарственным препаратом гражданина направляет распоряжение уполномоченного органа об утверждении дополнительной заявки логистическому оператору (при наличии лекарственного препарата) (пункт 10); в случае отсутствия лекарственного препарата уполномоченный орган осуществляет закупку лекарственного препарата в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 11).

Оценив действия истца, суд считает, что истец в силу указанных выше норм права, как лицо, обладающее соответствующими лицензиями, в целях исполнения социальной функции по обеспечению лекарственными препаратами населения области обязан продолжать осуществлять оказание услуг после превышения цены контракта.

Бездействие ответчика, выразившееся в не проведении конкурса и не заключении государственных контрактов в необходимый для бесперебойного обеспечения лекарственными препаратами льготной категории граждан, не может служить основанием для прекращения или приостановления выполнения государственно и социально значимых функций.

Как указывает истец, всего по контракту ответчиком отказано в принятии оказанных услуги на общую сумму 10 417 931 рубль 61 копейка.

Судом установлено, что истцом по фактически оказанным услугам выставлены счета-фактуры, направлены ответчику акты оказания услуг.

Из представленных истцом в дело доказательств реестров рецептов лекарственных средств, акта окончательной экспертизы счета за лекарственные средства установлено и не оспорено и не опровергнуто ответчиком, что спорные услуги фактически оказаны.

На дату вынесения решения суду не представлены доказательства погашения ответчиком в полном объеме образовавшейся задолженности, в связи, с чем суд считает требования истца о взыскании с ответчика основного долга в сумме 10 417 931 рубля 61 копейки, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу статей 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении; иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда не влияют.

Разрешая вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по заявленным требованиям составляет 75 089 рублей 66 копеек.

Истцом при подаче искового заявления платежным поручением от 14.10.2022 №3345 уплачена государственная пошлина в размере 75 090 рублей, кроме этого, истцом уплачена государственная пошлина в связи с заявлением уточненных исковых требований по платежному поручению № 4012 от 08.12.2022 в размере 85 943 рублей.

Положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 337 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено освобождение государственных органов и органов местного самоуправления - ответчиков от уплаты государственной пошлины в бюджет. При этом законодательством не предусмотрено освобождение указанных органов от возмещения судебных расходов другой стороне по делу в случае, если решение принято не в пользу указанных органов.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 75 089 рублей 66 копеек. Кроме того, истцу необходимо выдать справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины в размере 85 943 рублей 34 копеек.

руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: город Иркутск) в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОПТОВО-СНАБЖЕНЧЕСКАЯ АПТЕЧНАЯ БАЗА" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: город Иркутск) 10 417 931 рубль 61 копейку – основного долга, 75 089 рублей 66 копеек – расходов на оплату государственной пошлины, всего – 10 493 021 рубль 27 копеек.

Выдать АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОПТОВО-СНАБЖЕНЧЕСКАЯ АПТЕЧНАЯ БАЗА" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: город Иркутск) справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 85 943 рублей 34 копеек.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия.


Судья С. Н. Швидко