Решение от 23 июня 2021 г. по делу № А84-890/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело №А84-890/2021
23 июня 2021 года
Город Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 17.06.2021.

Полный текст решения составлен 23.06.2021.

Судья Арбитражного суда города Севастополя Погребняк А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело

по иску государственного казенного учреждения города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь

к обществу с ограниченной ответственностью "Первая энергетическая компания" ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Пермский край,

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – Департамента капитального строительства города Севастополя, Правительства Севастополя

о взыскании денежных средств

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность;

от ответчика – ФИО3, по доверенности;

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к ООО «Первая энергетическая компания» о взыскании денежных средств.

Определением от 25.02.2021 исковое заявление было принято судом к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, а также пояснения о том, что нарушение подрядчиком промежуточных и конечного сроков выполнения работ по государственному контракту № 17-СМР/2019 от 04.12.2019 было вызвано, в том числе, неоднократной корректировкой проектной документации, выявленными недостатками сметной документации, а также необходимостью устранения заказчиком иных препятствий. Согласно позиции ответчика нарушение подрядчиком сроков исполнения обязательств по Контракту вызвано ненадлежащим исполнением заказчиком обязательств по передаче разрешительной и проектно-сметной документации; при этом, ответчик просил в удовлетворении иска отказать.

В ходе рассмотрения спора истец увеличил исковые требования, просил взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Первая Энергетическая Компания» в пользу Государственного казенного учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства»:

неустойку (пени) за промежуточные и конечный срок выполнения работ по Контракту в размере 2 657 396,38 рублей,

штраф в размере 10 000 рублей (за нарушение пункта 6.2.20 Контракта, а именно обеспечение видеонаблюдения);

штраф за предоставление надлежащей банковской гарантии в размере 10 000 рублей;

неустойку (пени) за просрочку исполнения Подрядчиком обязательства по предоставлению обеспечения исполнения Контракта в размере 806 761,59 рублей.

Суд, в соответствии со ст.49 АПК РФ, отказал в принятии к рассмотрению указанного заявления ввиду изменения оснований и предмета иска.

В судебном заседании 17.06.2021 суд перешел на стадию судебного разбирательства по делу.

Представители сторон огласили заявленные требования (возражения), дали пояснения, ответили на вопросы суда.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Между Государственным казённым учреждением города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» (далее по тексту – «Истец», «Заказчик») и Обществом с ограниченной ответственностью «Первая Энергетическая Компания» (далее по тексту – «Ответчик», «Подрядчик») заключён государственный контракт № 17-СМР/2019 от 04.12.2019 (далее по тексту – «Контракт») на выполнение строительно-монтажные работы по объекту: «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с залом для борьбы по ул. Гавена, 6а» (далее по тексту – «работы», «Объект»).

Цена Контракта составляет: 84 102 559 руб. 20 коп.

В соответствии с п. 1.2 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области проектирования и строительства, градостроительного плана земельного участка, технической (проектной, рабочей, сметной) документацией, в соответствии с Графиком выполнения работ (далее по тексту – «График работ») и Графиком оплаты выполненных работ.

Срок начала работ согласно п. 3.2 Контракта определен Сторонами с момента передачи Подрядчику строительной площадки и подписания соответствующего акта о передаче строительной площадки между Подрядчиком и Заказчиком. Срок окончания работ – не позднее 01.12.2020.

Срок действия Контракта: установлен с 04.12.2019 до 31.12.2020 (пункт 16.2 Контракта).

Согласно пункту 8.1 Контракта сдача-приемка работ осуществляется ежемесячно 10 (десятого) числа текущего месяца с оформлением акта приемки выполненных работ (ф. КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (ф. КС-3).

Согласно пункту 13.2 Контракта, если нарушение Подрядчиком сроков начала исполнения работ по Контракту либо завершения работ, включая сроки начала, завершения отдельных этапов работ, установленных Графиком выполнения работ, составляет более 30 (тридцати) календарных дней, такие нарушения признаются существенными.

Согласно пункту 13.15 Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 13.16 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Согласно представленных сведений 13.12.2019 во исполнение пункта 5.2.1 Контракта Заказчиком осуществлена передача строительной площадки (Акт приема-передачи б/н).

13.12.2019 во исполнение пунктов 5.2.3, 6.2.2 Контракта Заказчиком осуществлена передача проектно-сметной документации по Объекту.

Заказчиком осуществлена передача Разрешение на строительство Объекта от 18.12.2018 N° RU91-94102000-757-2018 (пункты 5.2.3, 6.2.2 Контракта).

Дополнительным соглашением от 13.02.2020 № 1 к Контракту Сторонами согласован график выполнения работ (Приложение № 1), Дополнительным соглашением от 03.06.2020 № 3 к Контракту согласован График оплаты выполненных работ (Приложение Na-2), которыми установлены виды, объемы работ с разбивкой по суммам выполнения работ

Согласно данным, указанным истцом, по состоянию на 31.12.2020 в соответствии с графиком выполнения работ Подрядчиком остались невыполненными следующие работы:

№ п/п

Наименование этапа выполнения Контракта

Сроки выполнения

Стоимость работ, руб.

1
Архитектурные решения

(4-этап)

01.05.2020 - 01.08.2020

9 814 192,29

2
Вентиляция (6-этап)

01.06.2020 – 30.09.2020

4 937 049,36

3
Водоотведение

(7-этап)

01.06.2020 – 30.09.2020

636 893,2

4
Водоснабжение

(8-этап)

01.06.2020 – 30.09.2020

1 050 359,76

5
Силовое электрооборудование и электроосвещение

(9-этап)

01.06.2020 – 30.09.2020

6 257 035,62

6
Отделочные работы

(10-этап)

01.07.2020 – 31.10.2020

12 628 288,2

7
Диспетчеризация

(11-этап)

01.10.2020 – 31.10.2020

259 882,81

8
Система проводного радиовещания

(12-этап)

01.10.2020 – 31.10.2020

434 867,02

9
Система коллективного приема телевидения

(13-этап)

01.10.2020 – 31.10.2020

155 296,26

1
Структурированная кабельная система (СКС)

(14-этап)

01.10.2020 – 31.10.2020

593 088,21

1
Система контроля и управления доступом

(15-этап)

01.10.2020 – 31.10.2020

731 525,08

1
Электрочасофикация

(16-этап)

01.10.2020 – 31.10.2020

117 186,17

1
Система оповещения и управления эвакуацией

(17-этап)

01.10.2020 – 31.10.2020

217 580,67

1
Автоматизация систем противопожарной защиты

(18-этап)

01.10.2020 – 31.10.2020

846 110,58

1
Система охранного видеонаблюдения

(19-этап)

01.10.2020 – 31.10.2020

1 350 724,11

1
Наружное электроснабжение и электроосвещение

(21-этап)

01.05.2020 – 31.08.2020

1 135 958,00

1
Наружные сети связи

(22-этап)

01.05.2020 – 31.09.2020

26 849 352,00

1
Озеленение

(25-этап)

01.09.2020 – 31.10.2020

301 976,59

1
Дорожные покрытия

(26-этап)

01.09.2020 – 31.10.2020

6 067 339,49

2
01.10.2020 – 31.10.2020

01.10.2020 – 31.10.2020

256 015,02

2
01.10.2020 – 31.10.2020

01.10.2020 – 31.10.2020

205 854,89

2
Оборудование монтируемое

(29-этап)

01.11.2020 – 31.11.2020

246 775,31

2
Затраты на негативное воздействие на окружающую среду

(31-этап)

01.11.2020 – 31.11.2020

7 768,85

Итого:

75 101 119,49

Фактически принято работ по форме КС-3 на сумму 46 885 769,82 руб.

Исходя из того, что согласно графику оплаты выполненных работ с марта по декабрь Подрядчик обязался выполнить работы на общую сумму, подлежащую уплате Подрядчику, в размере 84 102 559,20 рублей, фактически выполнил на сумму 46 885 769,82 рублей

Таким образом, сумма неисполненных работ составляет 37 216 789,38 руб.

Учитывая нарушение ответчиком условий контракта, истцом начислена неустойка за нарушение промежуточных сроков выполнения работ по Контракту в размере 1 361 380,68 рублей, а также за нарушение конечного срока выполнения работ за период с 02.12.2020 по 15.06.2021 в размере 1 344 146,38 рублей в соответствии с представленными расчетами.

Общий размер неустойки (пени) за промежуточные и конечный срок выполнения работ по Контракту составляет 2 657 396,38 рублей.

Ответчик возражал относительно заявленных требований по делу, просил в иске отказать, ссылаясь на то, что нарушение подрядчиком промежуточных и конечного сроков выполнения работ по государственному контракту № 17-СМР/2019 от 04.12.2019 было вызвано объективными обстоятельствами, в том числе неоднократной корректировкой проектной документации, выявленными недостатками сметной документации, а также необходимостью устранения заказчиком иных препятствий.

Так, по Этапу работ № 1 «Демонтаж объектов капитального строительства», этап работ № 2 «Подготовка территории под строительство» (Срок выполнения этапов работ: 01.01.2020 – 29.02.2020), письмом № 17/12-4 от 18.12.2019 г. Подрядчик уведомил Заказчика о наличии в границах строительной площадки некапитальных строений (металлические гаражи), не обозначенных в проектной документации. Подрядчик обратился к Заказчику за разъяснением ситуации о принадлежности указанных строений и возможности их демонтажа.

В связи с отсутствием со стороны Заказчика надлежащего содействия письмом от 19.03.2020 г. Подрядчик повторно обратился к Заказчику по данному вопросу. Подрядчик указал, что наличие выше указанных зданий препятствует выполнению работ подготовительного характера, а значит, влияет и на срок выполнения последующих этапов работ по Контракту, поскольку на месте расположения строений должен быть установлен водопроводный колодец с узлом учёта воды.

Согласно служебной записке начальника отдела земельных и имущественных отношений ГКУ ГС «ЕДКС» № 649 от 20.04.2020 согласовать демонтаж указанных зданий не представляется возможным, рекомендовано внесение изменений в проектную документацию.

Письмом № 01-02/2021-2 от 01.02.2021 Подрядчик вновь обратился к Заказчику по данному вопросу.

Письмом № 898/03-05-02-01-20/02/21 от 05.02.2021 Заказчик сообщил о проводимых им мероприятиях, направленных на устранение выше указанных обстоятельств, препятствующих выполнению работ, а также указал, что результатах Подрядчик будет уведомлен дополнительно.

Исходя из изложенного, ответчик указал, что Заказчик надлежащим образом не исполнил обязательство по передаче Подрядчику земельного участка, что не позволило завершить этапы работ № 1 и № 2, а также выполнить в полном объёме работы по наружным сетям водоснабжения (этап работ № 24) и благоустройству территории (этапы работ № 25, 26).

Также ответчик указал на следующие обстоятельства.

Этап работ № 3 «Конструктивные решения».

Срок выполнения этапа работ: 01.01.2020 – 30.04.2020.

Обстоятельства, препятствующие завершению работ в сроки, установленные Контрактом:

1). Земляные работы.

1.1). Письмом № 26/3-1 от 26.03.2019 Подрядчик обратился к Заказчику об уточнении и разъяснении технической документации по обратной засыпке пазух фундаментов.

09.04.2020 Подрядчиком получено письмо от проектной организации, осуществляющей авторский надзор, о согласовании обратной засыпки местным грунтом, вместо предусмотренной проектом песчано-гравийной смеси.

Изменённые чертежи по обратной засыпке котлована были переданы Подрядчику 18.12.2020.

До получения изменённых чертежей Подрядчик не мог завершить работы по обратной засыпке и приступить к их сдаче Заказчику.

1.2). Письмом № 17/12-5 от 23.12.2019 Подрядчик обратился к Заказчику о необходимости предоставления площадки для временного хранения грунта, вынутого при разработке котлована, траншей, выемок с обратной засыпкой. Площадка предоставлена Заказчиком не была.

Размещение местного грунта на строительной площадке создало стеснённые условия выполнения работ и отразилось на общей скорости их выполнения (перемещение строительной техники, размещение строительных материалов и т.д.).

2). Работы по устройству фундамента.

В связи с изменением Заказчиком трассы и выпусков канализации произошла задержка в сроках выполнения устройства фундаментов.

Изменения в проект переданы Подрядчику 03.06.2020.

3). Работы по устройству металлоконструкции здания.

3.1). При размещении заказа на изготовление металлоконструкций здания расчётным путем установлено, что фактический тоннаж металла по чертежам КМД (конструкции металлические деталировочные), выданных заводом-изготовителем, не соответствует проекту и сметам.

13.04.2020 Подрядчик направил Заказчику письменный запрос № 77 о согласовании чертежей КМД.

20.04.2020 Заказчик направил в организацию, осуществляющую авторский надзор, письмо № 2020 с просьбой согласовать чертежи КМД.

Письмом № 05/412-2020 от 22.05.2020 авторский надзор согласовал расчёты КМД.

Изменённые сметы на металлоконструкции здания переданы Подрядчику 14.10.2020.

3.2). Предусмотренное проектом значение огнезащиты металлокаркаса здания соответствует пределу огнестойкости R 45, что противоречит категории здания. В сметной документации отсутствует необходимое количество объемов работ по огнезащите металлоконстркуций.

Письмом № 08/755-2020 от 20.08.2020 АО «Инжиниринговая компания «РПГ» согласовало нормативный предел огнестойкости металлокаркаса R90.

Соответствующие изменения в проектную документацию Заказчиком внесены 08.02.2021.

4). Работы по устройству стен здания.

Утвержденное решение по согласованию цвета ограждающих конструкций здания получено от Заказчика 11.09.2020.

5). Устройство полов.

5.1). Письмом № 121 от 01.06.2020 Подрядчик уведомил Заказчика о приостановке работ на Объекте в связи с не предоставлением решений по укладке внутренних сетей канализации ниже отм. +/- 0.000 и отсутствии в составе проектной документации раздела по вырубке зелёных насаждений или компенсационных посадок (дендроплан), препятствующих производству работ.

Изменённая проектная документация передана Подрядчику 10.07.2020.

5.2). 11.09.2020 Заказчик передал Подрядчику изменённые чертежи на наружное электроснабжение, заземление (изм. к тому 4.1.1 34ГУ/2018-1-ЭОМ), приямок под ввод электрического кабеля в здание (изм. к тому 2 34ГУ/2018-1-АР).

Отсутствие проектной документации по устройству приямков не позволяло выполнить работы по устройству приямков, обратной засыпке фундаментов и устройству полов здания, устройству лестничных маршей в осях 1 – 1/2.

Невозможность своевременного выполнения этапа работ № 3 повлекла за собой изменение срока начала выполнения последующих этапов работ.

Этап работ № 4 «Архитектурные решения».

Срок выполнения этапа работ: 01.05.2020 – 01.08.2020.

Обстоятельства, препятствующие завершению работ в сроки, установленные Контрактом:

1). Отсутствие утверждённого Заказчиком проектного решения по устройству парапетов и утеплению фахверковых колонн.

2). 06.08.2020 Заказчик передал Подрядчику изменённые чертежи к тому 3.1 раздела 34ГУ/2018-1-КЖ на лифтовую шахту и приямки под теплосеть и водопровод.

Утверждённые сметы на указанные виды работ получены от Заказчика 30.12.2020.

До получения смет Подрядчик не мог завершить указанные работы и приступить к их сдаче Заказчику.

3). Письмом № 81 от 15.12.2020 Заказчику направлен запрос о согласовании алюминиевых оконных конструкций, для приведения сметной документации в соответствие проекту: сметной документацией предусмотрены пластиковые оконные конструкции, проектом – алюминиевые. Ответ на запрос от Заказчика до настоящего времени не получен.

4). 30.12.2020 подписана смета монтаж алюминиевых конструкций в объеме 169,95 м2, в то время как в проекте их площадь составляет 211 м2. Несоответствие проектной и сметной документации не позволяет закончить работы и предъявить их Заказчику. Соответствующий запрос направлен в адрес Заказчика письмом № 29-01/2021-1 от 29.01.2021. Ответ на запрос от Заказчика до настоящего времени не получен.

Этап работ № 5 «Отопление».

Срок выполнения этапа работ: 01.06.2020 – 30.09.2020.

Обстоятельства, препятствующие завершению работ в сроки, установленные Контрактом:

В связи с получением новых технических условий на подключение объекта к сетям теплоснабжения (Договор 740/19-ПД от 28.12.2019) Заказчиком остановлены работы по устройству инженерных сетей теплоснабжения Объекта до корректировки проектной документации. Указанное обстоятельство отражено в пункте 2.1 Протокола технического совещания от 20.10.2020 г.

Согласно новым техническим условиям изменился температурный режим подачи теплоносителя на Объект. В связи с этим обязательной корректировке подлежат проектные решения по наружным сетям, тепловому пункту и системам теплоснабжения, вентиляции, кондиционирования, автоматизации и электрообеспечения здания.

Изменения в проектную документацию до настоящего времени Подрядчику не выданы.

Этап работ № 6 «Вентиляция».

Срок выполнения этапа работ: 01.06.2020 – 30.09.2020.

Обстоятельства, препятствующие завершению работ в сроки, установленные Контрактом:

1). Отсутствует строительная готовность для выполнения работ. Работы выполняются только после полного завершения отделочных работ, устройства кровли, устройства окон (этапы работ №№ 3, 4, 10).

2). Система калориферов напрямую связана с характеристиками теплоносителю и относится к разделу проекта «Отопление» (этап работ № 5). В раздел проекта «Отопление» в настоящее время Заказчиком вносятся изменения.

Этап работ № 7 «Водоотведение», этап работ № 8 «Водоснабжение», этап работ № 9 «Силовое электрооборудование и электроосвещение».

Срок выполнения этапов работ: 01.06.2020 – 30.09.2020.

Обстоятельства, препятствующие завершению работ в сроки, установленные Контрактом:

1). Отсутствует строительная готовность для выполнения работ. Работы выполняются только после полного завершения отделочных работ, устройства кровли, устройства окон (этапы работ №№ 3, 4, 10).

2). Заказчик не передал Подрядчику технические решения по точкам присоединения к городским сетям водоснабжения. Подрядчик неоднократно уведомлял Заказчика об отсутствии технических решений, в том числе письмом № 29-01/2021-2 от 29.01.2021.

Этап работ № 10 «Отделочные работы».

Срок выполнения этапа работ: 01.07.2020 – 31.10.2020.

Отсутствует строительная готовность. Работы выполняются только после полного завершения работ по устройству кровли, окон, проёмов, внутреннего отопления (этапы работ №№ 3, 4, 5).

Этап работ № 11 «Диспетчиризация», этап работ № 12 «Система проводного радиовещания», этап работ № 13 «Система коллективного приёма», этап работ № 14 «Структурированная кабельная система (СКС)», этап работ № 15 «Система контроля и управления доступом», этап работ № 16 «Электрочасофикация», этап работ № 17 «Система оповещения и управления эвакуацией», этап работ № 18 «Автоматизация систем противопожарной защиты», этап работ № 19 «Система охранного видеонаблюдения».

Срок выполнения этапов работ: 01.10.2020 – 31.10.2020.

Отсутствует строительная готовность. Работы выполняются только после полного завершения работ по устройству кровли, окон, проёмов, внутреннего отопления (этапы работ №№ 3, 4, 5).

Этап работ № 20 «Общестроительные работы. Склад».

Срок выполнения этапа работ: 01.03.2020 – 31.05.2020.

Этап работ Подрядчиком не выполнен в связи с исключением Заказчиком указанных работ из общего объёма строительства. Соответствующие изменения в проект выданы Подрядчику 27.01.2021.

Этап работ № 21 «Наружное электроснабжения и электроосвещение».

Срок выполнения этапа работ: 01.05.2020 – 31.08.2020.

Обстоятельства, препятствующие завершению работ в сроки, установленные Контрактом:

1). Этап работ выполняется одновременно с работами по благоустройству территории (этапы работ № 25, 26). Так как Объект не обеспечен точками подключения к городским сетям по воде и канализации, Подрядчик не может выполнить указанные работы. Указанные обстоятельства подтверждаются Протоколами технических совещаний сторон от 27.05.2020 и 22.06.2020.

2). Этап работ выполняется после завершения работ по устройству, водоснабжению и водоотведению.

Этап работ № 22 «Наружные сети связи».

Срок выполнения этапа работ: 01.05.2020 – 30.09.2020.

Обстоятельства, препятствующие завершению работ в сроки, установленные Контрактом:

1). Наружные сети прокладываются по готовым земляным отметкам совместно с работами по благоустройству территории, которые в настоящее время не могут быть выполнены.

2). Этап работ выполняется после завершения работ по устройству, водоснабжению и водоотведению.

Этап работ № 23 «Наружные сети водоотведения», этап работ № 24 «Наружные сети водоснабжения».

Срок выполнения этапов работ: 01.05.2020 – 30.09.2020.

Обстоятельства, препятствующие завершению работ в сроки, установленные Контрактом:

1). Объект не обеспечен точками подключения к городским сетям по воде и канализации, Подрядчик не может приступить к выполнению работ.

2). 18.12.2020 Подрядчику передана скорректированная проектная документация в части отметок заложения конструкции основания подземных резервуаров ЛОС, пожарных и накопительных ёмкостей, ПНС.

3). Заказчиком не выполнена корректировка смет в связи с неучтёнными работами по разработке грунта, его вывозу и утилизации, обратной засыпке и заполнению водой ёмкостей. Указанные обстоятельства отражены в пункте 4 Протокола технического совещания от 22.06.2020 (повторно). В связи с этим Подрядчик не имеет возможности завершить работы и сдать их результат Заказчику.

Этап работ № 25 «Озеленение», этап работ № 26 «Дорожное покрытие», этап работ № 27 «Установка малых архитектурных форм».

Срок выполнения этапов работ: 01.09.2020 – 31.10.2020.

Обстоятельства, препятствующие завершению работ в сроки, установленные Контрактом:

1). Наличие в границах строительной площадки некапитальных строений (металлические гаражи), не обозначенных в проектной документации.

2). Объект не обеспечен точками подключения к городским сетям по воде, канализации, теплоснабжению.

Этап работ № 28 «Пусконаладочные работы».

Срок выполнения этапа работ: 01.10.2020 – 31.10.2020.

Отсутствует строительная готовность. Работы выполняются после только после полного завершения работ по устройству кровли, окон, проёмов, внутреннего отопления, отделочных работ (этапы работ №№ 3, 4, 5, 10).

Этап работ № 29 «Оборудование монтируемое».

Срок выполнения этапа работ: 01.11.2020 – 30.11.2020.

Обстоятельства, препятствующие завершению работ в сроки, установленные Контрактом:

1) Отсутствует строительная готовность. Работы выполняются после только после полного завершения работ по устройству кровли, окон, проёмов, внутреннего отопления, отделочных работ (см. этапы работ №№ 3, 4, 5, 10).

2) Подрядчику не передана сметная документация на лифтовое оборудование.

Этап работ № 30 «Размещение строительных отходов на полигоне ТБО».

Срок выполнения этапа работ: 01.02.2020 – 29.02.2020.

В процессе выполнения этапа работ Подрядчик сообщил Заказчику о невозможности размещения строительных отходов, возникших после демонтажа здания, на предусмотренном в проекте полигоне ТБО в Первомайской балке и необходимости согласования другой утилизирующей организации.

16.03.2020 письмом № 1422 Заказчик сообщил Подрядчику о необходимости предоставить не менее трёх коммерческих предложений от организаций, занимающихся утилизацией отходов.

25.03.2020 Подрядчик предоставил Заказчику три коммерческих предложения от специализированных организаций.

10.04.2020 письмом № 1817 Заказчик рекомендовал одну из предложенных Подрядчиком специализированных организаций, после чего Подрядчик смог приступить к выполнению этапа работ.

Этап работ № 31 «Затраты на негативное воздействие на окружающую среду», этап работ № 32: «Временные здания и сооружения 1,8%».

Срок выполнения этапов работ: 01.01.2020 – 30.11.2020.

Выполнение этапа работ возможно только после завершения всех строительных работ на Объекте.

В связи с невозможностью выполнения работ в установленный Контрактом срок по причинам, возникшим не по вине Подрядчика, письмами № 46 от 12.11.2020 и № 257 от 22.12.2020 Подрядчик обращался к Заказчику с просьбой внести изменения в условия Контракта в части сроков выполнения работ (этапов работ). Предложение Подрядчика оставлено Заказчиком без удовлетворения.

Ответчиком представлены письменные доказательства (письма, обращения в адрес заказчика) дополнительных документов в обоснование своей позиции по делу

Согласно акта приема-передачи документации по объекту (приложение № 3 к ходатайство от 13.05.2021) разрешение на строительство от 18.02.2020 № RU91-94102000-881-2020, градостроительный план земельного участка № RU94П-00001792 и договор безвозмездного пользования земельным участком от 20.12.2019 № 478 переданы Заказчиком Подрядчику 13.07.2020, т.е. с нарушением установленного Контрактом срока на 209 дней (период с 18.12.2019 по 13.07.2020).

Проектная документация передавалась Подрядчику частями с нарушением срока предоставления, предусмотренного Контрактом. Также в период выполнения работ в проектную документацию вносились многочисленные изменения. Укзанные обстоятельства подтверждаются актами приема-передачи документов по объекту:

Дата передачи документации по акту

Наименование раздела проектной документации

03.06.2020

Сети водоснабжения и водоотведения, Проект организации строительства.

10.07.2020

Сети водоснабжения и водоотведения, Технический отчет по результатам дендрологического обследования.

06.08.2020

Конструкции железобетонные.

24.08.2020

Архитектурные решения.

11.09.2020

Архитектурные решения. Электроснабжение.

18.12.2020

Архитектурные решения. Конструкции железобетонные. Архитектурно-строительные решения.

27.01.2021

Архитектурные решения. Архитектурно-строительные решения. Мероприятия по обеспечению пожарной защиты. Конструкции железобетонные. Генеральный план.

08.02.2021

Архитектурные решения. Мероприятия по обеспечению пожарной защиты.

08.04.2021

Теплосети. Индивидуальный тепловой пункт. Узел учёта тепловой энергии.

Кроме того, ответчик указал, что при расчёте неустойки необосновано не учтены объемы выполненных подрядчиком работ, указанные в справках о стоимости выполненных работ и затрат № 6 от 15.12.2020 и № 7 от 29.12.2020.

Согласно справке КС-3 № 6 от 15.12.2020 в отчетный период с 24.11.2020 по 30.11.2020 подрядчиком выполнено работ стоимостью 2 748 588 руб. 36 коп.

Согласно справке КС-3 № 7 от 29.12.2020 в отчетный период с 30.11.2020 по 01.12.2020 подрядчиком выполнено работ стоимостью 13 513 517 руб. 44 коп.

Таким образом указанные работы были выполнены подрядчиком до установленного Контрактом конечного срока исполнения обязательства – 01.12.2020

Исходя из изложенного, ответчик указал на отсутствие оснований для удовлетворения иска, согласно следующего.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (статья 708 ГК РФ).

В соответствии со статьей 766 ГК РФ условие о сроке выполнения работ является существенным для государственного или муниципального контракта.

Содействие заказчика в выполнении работ предусмотрено как общими положениями о подряде (ст. 718 ГК РФ), так и обязанностями Заказчика по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских, работ (ст. 760 ГК РФ).

Кроме того, исполнение обязанности подрядчика напрямую зависит от предоставления заказчиком необходимых сведений и документов, относящихся к его компетенции, т.е., является встречной обязанностью (статья 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчиком исковые требования не признаны, указано на отсутствие вины подрядчика в связи с ненадлежащим исполнением заказчиком встречных обязательств по контракту.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (п. 3 ст. 405 ГК РФ).

Кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (п. 1 ст. 406 ГК РФ).

Согласно п. 9 ст. 34 Закона N 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло по вине другой стороны.

Должник не может быть привлечен к ответственности кредитором за просрочку исполнения, обусловленную просрочкой самого кредитора.

Как усматривается из переписки сторон по исполнению контракта заказчиком несвоевременно предоставлялись исходные данные, необходимые для выполнения обязательств ответчиком, материалами дела подтверждено, что в ответ на запросы Подрядчика, недостающие исходные данные предоставлялись Заказчиком с нарушением сроков.

Указанные обстоятельства и представленные доказательства свидетельствует о том, что подрядчик не может нести ответственность за просрочку исполнения контракта, поскольку отсутствие исполнения встречных обязательств со стороны истца, не давало возможности ответчику начать выполнение работ, а также выполнять этапы работ, согласно согласованного сторонами графика.

Таким образом, просрочка исполнения обязательства подрядчиком, попущенная вследствие действий кредитора, не может быть отнесена к ответственности подрядчика.

Вместе с тем, в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 314 ГК РФ, статьи 327.1 ГК РФ срок исполнения обязательства может исчисляться в том числе с момента исполнения обязанностей другой стороной, совершения ею определенных действий или с момента наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором. Если действия кредитора, совершением которых обусловлено исполнение обязательства должником, не будут выполнены в установленный законом, иными правовыми актами или договором срок, а при отсутствии такого срока - в разумный срок, кредитор считается просрочившим (статьи 328 или 406 ГК РФ).

Таким образом, просрочка исполнения, послужившая основанием для начисления пени подрядчику, обусловлена действиями/бездействием самого заказчика, вина подрядчика ввиду невозможности исполнения работ отсутствует, в связи с чем, кредитор не в праве требовать уплаты неустойки за нарушения данного условия.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) в доход федерального бюджета 21 282 рубля госпошлины.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья А.С. Погребняк