Решение от 16 июня 2022 г. по делу № А40-102564/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-102564/22-122-702
16 июня 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения оглашена 14 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2022 года


Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Московско-Курской транспортной прокуратуры

к ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СУДОХОДНАЯ КОМПАНИЯ "ДЕ-МАРИЯ" (123242, <...>, ЭТ 1 КОМ 1 ОФ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.10.2009, ИНН: <***>, КПП: 770301001)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ на основании постановления об ап от 19.04.2022 года

при участии:

от заявителя – ФИО2 (уд.)

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Московско-Курская транспортная прокуратура (Заявитель) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «СК «ДЕ-МАРИЯ» по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание явился, требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв не представил.

В силу статьи 136 АПК РФ в предварительном судебном заседании дело рассматривается единолично судьей с извещением сторон и других заинтересованных лиц о времени и месте его проведения. При неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие. Арбитражный суд в предварительном судебном заседании разрешает ходатайства сторон; определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле; выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству, и совершает предусмотренные настоящим Кодексом иные процессуальные действия.

Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела - часть четвертая статьи 137 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что ответчик был надлежащим образом уведомлен о времени и месте проведения предварительного и основного заседаний.

Неявка в судебное заседание без обоснования уважительности причин такой неявки, при надлежащем извещении о месте и времени проведения судебного заседания, не освобождает лицо, участвующее в деле, от несения риска последствий несвоевременного совершения им процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации). Возможностью представить отзыв ответчик не воспользовался.

С учетом изложенных обстоятельств, дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей заявителя и ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Московско-Курской транспортной прокуратурой в период времени с 09 часов 55 минут до 10 часов 10 минут 09.02.2022 проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта, в том числе транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства на сходе Пресненской набережной реки Москва 179,4 км (левый берег) возле Московского международного делового центра «Москва-Сити», в ходе которой выявлены нарушения закона.

Так, проверкой установлено, что на указанном сходе Пресненской набережной на 179,4 км реки Москва осуществляется стоянка судов, помимо прочих, «Кармэл» (идентификационный номер М-01-127), «Михаил Сеспель» (идентификационный номер В-07-2048), владельцем и пользователем которых по договорам аренды транспортных средств является ООО «СК «Де-Мария» (договор № 1 от 25.01.2021, действует на неопределенный период времени; договор от 25.12.2012, дополнительное соглашение к нему от 16.06.2016).

В соответствии с ч. 3 ст. 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации» (далее - КВВТ) от 07.03.2001 № 24-ФЗ безопасность судоходства обеспечивается в соответствии с КВВТ, а также, помимо прочего, правилами движения и стоянки судов в бассейнах внутренних водных путей, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Согласно п.п. 187, 201 Правил плавания судов по внутренним водным путям, утвержденных Министерством транспорта РФ от 19.01.2018 № 19, швартовка судов к причалу допускается при соблюдении установленных для причала норм эксплуатационных нагрузок на причал, которые указываются в техническом паспорте причала и на плакате, установленном на видном месте на причале, в том числе при постановке нескольких судов к одному причалу одновременно.

Отстой судов должен осуществляется в пунктах отстоя, обеспечивающих безопасную стоянку судов при любых гидрометеорологических условиях с предоставлением судовладельцем информации о месте отстоя в АБВВП.

Согласно п. 9 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 г. № 623 (далее - Технический регламент), отстой судна -период, когда судно временно выведено из эксплуатации, в том числе по причине закрытия навигации по погодным условиям; причальное сооружение -гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов; причал гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов

В соответствии со ст. 3 КВВТ пункт отстоя - часть поверхностного водного объекта и (или) комплекс сооружений, обустроенные и оборудованные в целях монта, стоянки судов, технического осмотра судов и плавучих объектов.

Во исполнение ч. 3 ст. 34 КВВТ приказом Министерства транспорта РФ от 05.04.2017 № 137 утверждены Правила движения и стоянки судов в Московском бассейне внутренних водных путей Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 31 Правил перечень причалов, к которым разрешается подход и стоянка судов и иных плавучих объектов на участке шлюз № 10 - шлюз № 9 1148,0 км - 185,0 км реки Москва), а также у причалов Северного речного вокзала Северного порта (44,7 км - 47,1 км канала имени Москвы), приведен в приложении № 2 к Правилам.

В соответствии с пп. 4 п. 32 Правил стоянка судов и иных плавучих объектов, за исключением судов, занятых в работах по укреплению берега, ремонту набережных, очистке водной акватории и обслуживанию береговых и плавучих навигационных знаков, на участке 148,0 км - 185,0 км (шлюз № 10 - шлюз № 9) реки Москва в местах, не указанных в приложении № 2 к правилам, за исключением Нагатинского затона (149,4 км) и затона Новинки 154,0 км), на внутренних водных путях Московского бассейна запрещается.

По информации Центрального управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центральное УГРН Ространснадзора), а также ФГБУ «Канал имени Москвы» сход Пресненской набережной располагается на 179,4 км реки Москва (левый берег), то есть входит в участок 148,0 км - 185,0 км (шлюз № 10 - шлюз № 9) реки Москва.

При этом сход Пресненской набережной располагается на 179,4 км реки Москва в Перечне причалов, к которым разрешается подход и стоянка судов и иных плавучих объектов на участке шлюз № 10 - шлюз № 9 (148,0 км - 185,0 км реки Москвы), а также у причалов Северного речного вокзала и Северного порта (44.7 км - 47,1 км канала имени Москвы), не числится.

Так, согласно Перечню на 179,8 км реки Москвы (правый берег) располагается Сход-причал № 3 «Кутузовский», на 179,3 км реки Москвы (правый берег) - Причал «мост Багратион», на 179,2 км реки Москвы (левый берег, Краснопресненская набережная) - причал № 2 «Международная выставка».

При этом каждый учтенный причал согласно п.п. 446, 450 Технического регламента причал или причальное сооружение должны иметь паспорт (технический паспорт) сооружения. Причал или причальное сооружение могут использоваться только по назначению, указанному в паспорте (техническом паспорте) сооружения. Режим эксплуатации причала и причального сооружения должен соответствовать их назначению, проектным характеристикам и (или) фактическому техническому состоянию.

Согласно пп. «в» п. 223 Технического регламента при подготовке судна к зимнему или длительному навигационному (холодному) отстою экипажем судна должны быть приняты к руководству требования противопожарного режима, установленные администрацией пункта отстоя.

В соответствии с п. 302 Технического регламента в целях предотвращения возможности повреждения судов на стоянке у пирсов, причалов и других судов и создания условий для безопасности маневров других судов швартовные механизмы (швартовные лебедки, шпили и брашпили) и оборудование (кнехты, >тки, роульсы, клюзы и киповые планки) должны обеспечивать удержание судна при его стоянке у пирсов, причалов и других судов. Техническое обслуживание швартовных устройств осуществляется в соответствии с судовым планом-графиком технического обслуживания и ремонта, предусмотренным п. 272 Технического регламента.

Согласно п. 457 Технического регламента в целях обеспечения безопасной швартовки судна и сохранности причала швартовка судна за отбойные устройства, а также за какие-либо части сооружения, не предназначенные специально для швартовки, запрещается; не допускается швартовка к причалу судна с параметрами большими, чем параметры расчетного судна, указанного в паспорте причала.

Так как указанный сход Пресненской набережной на 179,4 км реки Москва не имеет статуса причала, ООО «СК «Де-Мария» осуществляет стоянку/отстой принадлежащих ему на праве аренды судов «Кармэл», «Михаил Сеспель» в местах, не указанных в приложении № 2 к Правилам, то есть в запрещенном месте, что в нарушение ч. 3 ст. 34 КВВТ не обеспечивает безопасность судоходства., а также нарушает требования пп. «в» п. 223, п. 457 Технического регламента.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «СК «Де-Мария», нарушая требования пп. «в» п. 223, п. 457 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 г. № 623, не исполнило обязательные требования технического регламента по эксплуатации объектов внутреннего водного транспорта, т.е. ООО «СК «Де-Мария» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

Временем совершения правонарушения является время выявления правонарушения - с 09 часов 55 минут до 10 часов 10 минут 09.02.2022, а местом совершения правонарушения - сход Пресненской набережной реки Москва 179,4 км (левый берег).

В соответствии абзацем 4 п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 14.43, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения.

Факт совершения ООО «СК «Де-Мария» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ подтверждается: актом проверки, письмами ФГБУ «Канал имени Москвы», Центрального УГРН Ространснадзора, иными материалами проверки.

19.04.2022 И.о. Московско-Курского транспортного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении ООО «СК «Де-Мария».

Порядок вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соблюден, процессуальные гарантии ответчику, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены.

Вызванный для участия в процедуре вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении представитель ООО «СК «Де-Мария», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в Московско-Курскую транспортную прокуратуру не явился.

Ответчик извещен о дате и времени вынесения постановления посредством направления уведомления по электронной почте, предоставленной руководителем ООО «СК «Де-Мария», что подтверждается имеющимися материалами. Таким образом, ответчик является надлежаще извещенным.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения Ответчика к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Факт совершения Ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ суд считает доказанным и подтвержденным материалами административного дела. Вина Ответчика в совершении вменяемого ему правонарушения установлена.

Доказательств того, что Ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ), в материалы дела не представлено и судом не установлено.

В связи с этим, имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.43. КоАП РФ.

При назначении наказания суд руководствуется следующим.

Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Ответчик является микропредприятием, что подтверждено выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (на 14.06.2022 года).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ) при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, в данном случае наказание должно быть назначено в рамках, установленных законом для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то есть от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ ответчиком совершено впервые, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимальной санкции, установленной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, штрафа в размере - 20 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "СУДОХОДНАЯ КОМПАНИЯ "ДЕ-МАРИЯ" (123242, <...>, ЭТ 1 КОМ 1 ОФ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.10.2009, ИНН: <***>, КПП: 770301001) к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по г. Москве (Московская межрегиональная транспортная прокуратура - Московско-Курская ТП) л/с 04731855430 ИНН 7708630676, КПП 770801001, Банк: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва Казначейский счет (р/с): 03100643000000017300, БИК 004525988; Единый казначейский счет (к/с): 40102810545370000003, КБК 415 1 16 01201 01 9000 140, ОКТМО 45378000, Назначение платежа: № дела, Московско-Курская транспортная прокуратура.

Доказательства оплаты штрафа необходимо представить в суд.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд..


Судья:

Н.Е. Девицкая