Решение от 29 мая 2018 г. по делу № А33-29351/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


29 мая 2018 года


Дело № А33-29351/2017

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 мая 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 29 мая 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Крап-1" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и республике Тыва (ИНН <***> , ОГРН <***>)

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- эксперта ООО «ИнкомОценка» ФИО1;

о признании уведомления недействительным,

в присутствии:

от истца: ФИО2 - представителя по доверенности от 23.10.2017; ФИО3 - представителя по доверенности от 23.01.2018;

от ответчика: ФИО4 - представителя по доверенности от 11.05.2018 № 03-39/043Н/5358,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Крап-1" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и республике Тыва (далее – ответчик) о признании письма ТУ Росимущества в Красноярском крае от 14.02.2017 № 003-56/08/1194 недействительным.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 16.11.2017 возбуждено производство по делу.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 06.12.2018.

Определением от 06.12.2017 судебное заседание отложено на 22.01.2018, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, эксперта общества с ограниченной ответственностью «ИнкомОценка» ФИО1.

Протокольным определением от 22.01.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 07.02.2018.

Определением от 14.02.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 10.04.2018.

Определением от 10.04.2018 по делу назначена судебная оценочная экспертиза. Проведение экспертизы поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Аудит-Стандарт»: ФИО6, образование – высшее, ведение профессиональной деятельности в сфере оценки стоимости предприятия (бизнеса), диплом о профессиональной переподготовке ПП № 252985 Красноярской академии цветных металлов и золота по программе «Оценка предприятия (бизнеса) от 21.05.2001 года, общий стаж в оценочной деятельности (специалист-оценщик) более 16 лет, член НП «Саморегулируемая межрегиональная ассоциация оценщиков (СМАО)» (рег. Номер 52), сотрудник ООО «Аудит-Стандарт» в должности оценщика с 2001 года, Полис страхования ответственности оценщика № СОЦД-15-000046-24 к Договору страхования № СОЦД-15-000046-24 от 22.01.2015 г. с ООО «Проминстрах» (Красноярский филиал». Срок действия полиса: с 22.01.2015 г. по 31.12.2018 г. Страховая сумма 3 000 000. Установле размер вознаграждения экпертов в размере 26 000 руб. Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

- соответствует ли отчет №2016/173-10 от 26.12.2016 об оценке рыночной стоимости земельного участка из категории земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0200016:36, находящегося по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. ФИО7, 60, общей площадью 22 675 кв.м., вид разрешенного использования – для использования в целях эксплуатации нежилых зданий Г1, Г2, Г3, Г5, Г6, Г7, Г8, Г14, помещения 5 здания В11, требованиям ФЗ № 135-ФЗ, от 29.07.1998 г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации, Федеральных стандартов оценки и содержит ли отчет ошибки, которые повлияли на итоговую стоимость объекта оценки»

- определить рыночную стоимость земельного участка из категории земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0200016:36, находящегося по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. ФИО7, 60, общей площадью 22 675 кв.м., вид разрешенного использования – для использования в целях эксплуатации нежилых зданий Г1, Г2, Г3, Г5, Г6, Г7, Г8, Г14, помещения 5 здания В11, по состоянию на 22.12.2016.

Определением от 10.04.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 22.05.2018.

Представитель третьего лица в судебное заседание 22.05.2018 не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

07.05.2018 в материалы дела поступило заключение эксперта от 07.05.2017 № 04, выполненное экспертом общества с ограниченной ответственностью «Аудит-Стандарт»: ФИО6, содержащее следующее выводы:

- отчет №2016/173-10 от 26.12.2016 об оценке рыночной стоимости земельного участка изкатегории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0200016:36,находящегося по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Железнодорожный район, ул.ФИО7, 60, общей площадью 22 675 кв.м, вид разрешенного использования - дляиспользования в целях эксплуатации нежилых зданий П, Г2, ГЗ, Г5, Г6, Г7, Г8, Г14, помещения 5 здания В11 не соответствует требованиям Федерального закона 29 июля 1998 года №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям ФСО №1, ФСО №3, утвержденных приказами Минэкономразвития России от 20.05.2015г. № 297 и № 299 соответственно, требованиям ФСО № 7, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 N 611 и соответствует требованиям ФСО №2, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015г. № 298. Отчет содержит ошибки, которые повлияли на итоговую стоимость объекта оценки;

- итоговая величина рыночной стоимости земельного участка из категории земель -земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0200016:36, находящегося по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. ФИО7, 60, общей площадью 22 675 кв.м, вид разрешенного использования - для использования в целях эксплуатации нежилых зданий Г1, Г2, ГЗ, Г5, Г6, Г7, Г8, Г14, помещения 5 здания В11 по состоянию на 22 декабря 2016 года составляет: 17 052 000 (семнадцать миллионов пятьдесят две тысячи) рублей.

В судебном заседании суд оградил выводу экспертного заключения от 07.05.2017 № 04.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между ООО «Крап-1» (арендатор) и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (арендодатель) подписан договор аренды земельного участка от 12 марта 2003 года № 340 (в редакции Дополнительного соглашения № 1 от 22.05.2007 и соглашения № 2 от 26.11.2012, по условиям пункта 1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель -земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0200016:36, находящийся по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. ФИО7, 60, для использования в целях эксплуатации нежилых зданий Г1, Г2, Г3,Г5, Г6,Г7,Г8,Г14, помещения 5 здания В11, общей площадью 22 675, 0 кв.м. Срок аренды Участка установлен с 31 декабря 2002 года по 30 декабря 2022 года (раздел 2 Договора). Государственная регистрация договора произведена 03.08.2007, дополнительного соглашения № 1- 03.08.2007г; Соглашения № 2 - 23.08.2013г (согласно штампам о регистрации, проставленным на договоре и соглашениях).

В пункте 4.3. договора стороны предусмотрели, что арендодатель вправе в одностороннем порядке изменить размер, порядок и сроки внесения арендной платы не чаще одного раза в год одним из следующих способов: в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не позднее, чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы. В случае изменения рыночной стоимости земельного участка размер уровня инфляции не применяется; в связи с изменением размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен договор аренды; в связи с принятием нормативных правовых актов, изменяющих порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Согласно пункту 4.5. договора об изменении размера арендной платы арендодатель извещает Арендатора путем направления уведомления в соответствии с пунктами 7.1., 7.2. и разделом 9 договора, то есть не позднее 20 февраля каждого года.

Пунктом 7.2. договора установлено, что изменение размера, порядка и сроков внесения арендной платы, предусмотренное пунктом 4.3. договора, производится арендодателем в одностороннем порядке путем направления арендаторам уведомления, в котором устанавливаются новые размер, порядок и сроки внесения арендной платы.

Письмом от 14.02.2017 № 03-56/08/1194 ответчик уведомил истца, что в соответствии с п.6 Правил Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы находящейся в собственности Российской Федерации», на основании статьи 8 Федерального закона от 29.07.1998г №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в РФ» на 2017 год проведена рыночная оценка земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200016:36 и величина рыночной стоимости земельного участка составляет 35 645 000 руб. Арендная плата за земельный участок рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года. Согласно приложенному к письму расчету, арендная плата в год составляет 3 564 500 руб.

Письмом от 13.03.2017 исх. 42 истец обратился к ответчику с просьбой пересмотреть рыночную стоимость земельного участка и сообщить обществу в разумный срок, а также об ознакомлении с отчетом, определившим рыночную стоимость спорного земельного участка.

Письмом от 26.04.2017 № 03-51/034/3523 ответчик сообщил истцу, что оценка по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200016:0036, составляющего казну Российской Федерации, осуществлялась для государственных нужд. Ознакомление третьих лиц с результатами проведенной оценки ни ^говорами на проведение оценки, ни нормативными актами, которыми руководствуется Территориальное управление при осуществлении своей деятельности, не предусмотрено. А также сообщаем, что переоценка производится один раз в год. Переоценка рыночной стоимости на 2018 год будет проводиться во втором полугодии 2017 года.

В материалы дела представлен отчет от 14.09.2017 № 228 (учетный номер ОЦ-228/5/09/17) об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный ООО «Инвент» по заказу истца, содержащий следующий вывод: что рыночная стоимость земельного участка из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для использования в целях эксплуатации нежилых зданий Г1, Г2, ГЗ, Г5, Г6, Г7, Г8, Г14, помещения 5 здания В11, с кадастровым номером 24:50:0200016:0036, общей площадью 22 675,0 кв.м., расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 22.12.2016 составляет (округленно).

Письмом от 14.09.2017 исх. 9 истец обратился к ответчику с требованием установить арендную плату с 01.01.2017 года по договору аренды № 340 от 12 марта 2003 года земельного участка на основании рыночной стоимости, определенной в отчете от 14.09.2017 № 228 (учетный номер ОЦ-228/5/09/17).

Письмом от 26.04.2017 № 03-51/034/3523 ответчик сообщил истцу об отказе в применении перерасчета арендной платы за пользование земельного участка.

Полагая, что уведомление от 14.02.2017 № 03-56/08/1194 является незаконным, истец обратился в суд с исковыми требованиями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.6 «Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута», положения которой вступили в силу с 01.03.2015.

Подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Статьей 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона. В случае заключения договора аренды земельного участка с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за такой земельный участок определяется в размере начальной цены предмета аукциона.

Правила определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. N 582, при этом в соответствии с пунктом 2 указанных правил размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов:

а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;

б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона;

в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации;

г) на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 8 указанных Правил N 582 установлено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды. В случае уточнения предусмотренных пунктами 3, 5 и 6 настоящих Правил условий, в соответствии с которыми определяется размер арендной платы за земельный участок, арендная плата подлежит перерасчету, но не чаще одного раза в год.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 г. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

Из обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 г. усматривается следующее.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Во исполнение указанных положений постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. N 582 были утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, регулирующие порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: на основании кадастровой стоимости земельных участков; по результатам торгов, проводимых в форме аукциона; в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации; на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 8 Правил установлено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленный в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

В случае расчета арендной платы на основании кадастровой стоимости земельного участка (в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Правил) федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 Правил, не проводится (пункт 9 Правил).

Согласно пункту 10 Правил, если арендная плата рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка (по способу, указанному в подпункте "г" Правил), федеральные органы исполнительной власти предусматривают в договоре аренды возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем 1 раз в год. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.

В случае изменения рыночной стоимости земельного участка размер уровня инфляции, указанный в пункте 8 Правил, не применяется.

Из содержания пунктов 8, 9 и 10 Правил следует, что в рамках существующего правового механизма регулирования размера арендной платы за земельные участки ее изменение может производиться в связи с изменением размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (пункт 8 Правил), и в связи с изменением кадастровой или рыночной стоимости земельного участка (пункты 9 и 10 Правил).

При этом подход, содержащийся в пунктах 9 и 10 Правил, предполагает отсутствие учета изменений размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете только на год, следующий за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости (либо рыночной) земельного участка.

Поэтому при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, на основании кадастровой или рыночной стоимости должна производиться индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В случае изменения кадастровой или рыночной стоимости участка на год, следующий за годом, в котором произошло такое изменение, индексация арендной платы на размер уровня инфляции не производится.

Статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу положений статей 153, 154, 156 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. К односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

В силу положений пункта 6 Федерального закона от 07.05.2013 № 100 «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181) применяются к сделкам, совершенным после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Предметом спора в рамках настоящего дела является установление законности письма Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в одностороннем, его соответствие требованиям пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации. В отсутствие наличия условий для вывода о ничтожности оспоренной истцом односторонней сделки исследованию и проверке по настоящему делу подлежат обстоятельства наличия у ответчика законных оснований для ее совершения.

В пункте 4.3. договора стороны предусмотрели, что арендодатель вправе в одностороннем порядке изменить размер, порядок и сроки внесения арендной платы не чаще одного раза в год одним из следующих способов: в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не позднее, чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы. В случае изменения рыночной стоимости земельного участка размер уровня инфляции не применяется; в связи с изменением размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен договор аренды; в связи с принятием нормативных правовых актов, изменяющих порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Согласно пункту 4.5. договора об изменении размера арендной платы арендодатель извещает Арендатора путем направления уведомления в соответствии с пунктами 7.1., 7.2. и разделом 9 договора, то есть не позднее 20 февраля каждого года.

Пунктом 7.2. договора установлено, что изменение размера, порядка и сроков внесения арендной платы, предусмотренное пунктом 4.3. договора, производится арендодателем в одностороннем порядке путем направления арендаторам уведомления, в котором устанавливаются новые размер, порядок и сроки внесения арендной платы.

Письмом от 14.02.2017 № 03-56/08/1194 ответчик уведомил истца, что в соответствии с п.6 Правил Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы находящейся в собственности Российской Федерации», на основании статьи 8 Федерального закона от 29.07.1998г №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в РФ» на 2017 год проведена рыночная оценка земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200016:36 и величина рыночной стоимости земельного участка составляет 35 645 000 руб. Арендная плата за земельный участок рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года. Согласно приложенному к письму расчету, арендная плата в год составляет 3 564 500 руб.

Истец посчитал завышенной рыночную стоимость земельного участка, установленную в отчете об оценке рыночной стоимости земельных участков № 2016/173-10 от 26.12.2016.

Определением от 10.04.2018 по делу назначена судебная оценочная экспертиза.

07.05.2018 в материалы дела поступило заключение эксперта от 07.05.2017 № 04, выполненное экспертом общества с ограниченной ответственностью «Аудит-Стандарт»: ФИО6, содержащее следующее выводы:

- отчет №2016/173-10 от 26.12.2016 об оценке рыночной стоимости земельного участка изкатегории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0200016:36,находящегося по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Железнодорожный район, ул.ФИО7, 60, общей площадью 22 675 кв.м, вид разрешенного использования - дляиспользования в целях эксплуатации нежилых зданий П, Г2, ГЗ, Г5, Г6, Г7, Г8, Г14, помещения 5 здания В11 не соответствует требованиям Федерального закона 29 июля 1998 года №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям ФСО №1, ФСО №3, утвержденных приказами Минэкономразвития России от 20.05.2015г. № 297 и № 299 соответственно, требованиям ФСО № 7, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 N 611 и соответствует требованиям ФСО №2, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015г. № 298. Отчет содержит ошибки, которые повлияли на итоговую стоимость объекта оценки;

- итоговая величина рыночной стоимости земельного участка из категории земель -земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0200016:36, находящегося по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. ФИО7, 60, общей площадью 22 675 кв.м, вид разрешенного использования - для использования в целях эксплуатации нежилых зданий Г1, Г2, ГЗ, Г5, Г6, Г7, Г8, Г14, помещения 5 здания В11 по состоянию на 22 декабря 2016 года составляет: 17 052 000 руб.

Оценив указанное экспертное заключение по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с иными материалами дела, размер арендной платы по договору аренды земельного участка от 12.03.2003 № 340, указанный в письме от 14.02.2017 № 03-56/08/1194, признан судом завышенным, не соответствующим рыночному размеру годовой арендной платы за пользование федеральным имуществом.

В силу того, что в материалы дела не представлены доказательства подписания сторонами по договору аренды соглашения об изменении арендной платы, размер арендной платы не может считаться измененным сторонами.

На основании вышеизложенного, иск общества с ограниченной ответственностью «Крап-1» о признании недействительным письма Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от 14.02.2017 № 03-56/08/1194 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным письмо Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от 14.02.2017 № 03-56/08/1194.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в пользу общества с ограниченной ответственностью «Крап-1» 6 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.С. Куликова