Решение от 6 июня 2017 г. по делу № А56-23128/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-23128/2017
07 июня 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2017 года. Полный текст решения изготовлен 07 июня 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району Санкт-Петербурга

к Обществу с ограниченной ответственностью "Гринком"

о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ

при участии

от заявителя : ФИО2 (по доверенности от 10.01.2017)

от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району Санкт-Петербурга (далее – заявитель, Управление) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением  о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Гринком" (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании 01.06.2017 заявитель поддержал требования. Общество извещено о времени и месте судебного разбирательства в порядке пункта 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представителя в судебное заседание не направило.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 02.06.2017 после чего судебное заседание продолжено с участием представителя заявителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела, 02.03.2017 сотрудниками УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга на основании сообщения, зарегистрированного в КУСП 5547 от 20.02.2017 проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов, по адресу: Санкт-Петербург, пр. Дачный, д.19, корп.1

В ходе осмотра, сотрудниками Управления обнаружены рекламные конструкции в виде вывески расположенной на стене дома над входом в помещение магазина ООО «Гринком» с информацией: «ЯШМА ЗОЛОТО изображение логотипа», в виде объемных букв с размерами поля около 1 м. на 6 м., над входной дверью установлен козырек с информацией: «ЯШМА ЗОЛТО обмен старых украшений на новые» с размерами информационного поля 1.5 м., на 1 м., с торца дома на стене расположена рекламная конструкция с информацией: «ЯШМА ЗОЛОТО» в виде объемных букв, замерами информационного поля около 0.5 м., на 5 м.

По вышеуказанному адресу расположен магазин по реализации (ремонту) ювелирных изделий организации ООО «Гринком», управляющей магазина не предоставлены разрешения на установку объекта для информации в Санкт-Петербурге.

По результатам проверки сотрудниками УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга составлен протокол об административном правонарушении от 31.03.2017 № 003325 в отношении Общества по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ влечет наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 38-ФЗ реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу части 5 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

Частью 9 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно части 10 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Факт эксплуатации Обществом рекламной конструкции с целью рекламирования товаров и услуг при отсутствии разрешения подтверждается материалами административного расследования (протоколом осмотра от 02.03.2017, протоколом об административном правонарушении от 31.03.2017 №003325, фотоматериалами).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалами дела подтверждается наличие в действиях Общества как события, так и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 3).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3).

Санкция статьи 14.37 КоАП РФ предусматривает административный штраф в размере 500 000 руб. до 1 000 000 руб.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в постановлении № 4-П от 25.02.2014, вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

С учетом вышеизложенного суд полагает, что имеются обстоятельства, позволяющие снизить штрафные санкции до суммы менее минимального размера, предусмотренного указанной статьей Кодекса: сведения о повторном привлечении к административной ответственности в деле отсутствуют.

Указанные обстоятельства не освобождают Общество от административной ответственности, но являются основанием для снижения штрафа с учетом положений ч.3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Гринком» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 27.06.2014. адрес: 117535, Москва, ул. Дорожная, д. 25, стр. 3, оф. 5) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН 7830002600КПП 784201001р/с 40101810200000010001БИК 044030001КБК 18811690020026000140ОКТМО 40339000Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка Росси по Санкт-Петербургу

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.