Решение от 14 октября 2020 г. по делу № А40-331771/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40-331771/19-107-7619
14 октября 2020 года
г. Москва
Резолютивная часть решения изготовлена 10 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2020 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., единолично, при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40-331771/19-107-7619 по заявлению ГБОУ ШКОЛА № 113 (ОГРН <***>, 117437, <...>) к ответчику ГУ – ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>, 115088, <...>) о признании недействительным решения от 25.09.2019 № 087S19190259332, при участии представителей заявителей: ФИО2, доверенность от 22.01.2020, паспорт, оригинал диплома, представителей ответчика: ФИО3, доверенность от 09.01.2020, удостоверение, оригинал диплома,

УСТАНОВИЛ:

ГБОУ ШКОЛА № 113 (далее – страхователь, заявитель) обратился в суд с требованием к ГУ – ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области (далее – Пенсионный фонд, ПФР) о признании недействительными решения от 25.09.2019 № 087S19190259332 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – решение).

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований в виду следующего.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проводилась проверка представленных страхователем сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования (далее – сведения) за август 2019 года.

После окончания проверки составлен акт, рассмотрены возражения страхователя и вынесено решение от 25.09.2019 № 087S19190259332, которым заявитель привлечён к ответственности предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон) в виде штрафа в размере 149 000 р.

Основанием для вынесения решения явились следующие обстоятельства.

Пенсионным фондом установлено, что страхователь, в нарушении положений Закона несвоевременно представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета за август 2019 года – 16.10.2019, при сроке представления – не позднее 15.09.2019.

Страхователь, признает нарушение срока представления сведений, указывая при этом на своевременное направление им в ПФР сведений за август 2019 года (04.09.2019), в которых однако, отсутствовали сведения об ИНН в отношении одного застрахованного лица, а также на устранение имеющихся нарушений после получения соответствующего уведомления от ПФР.

Суд, рассмотрев доводы стороны, установил следующее.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п (далее – Постановление № 83п), в состав которых входит в том числе и период представления сведений (месяц).

Согласно статье 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, данной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция) страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

Судом установлено, что страхователь своевременно представил сведения по форме СЗВ-М за август 2019 года, в которой ПФР обнаружил ошибки в части не указания ИНН одного из застрахованных лиц, в связи с чем, направил страхователю уведомление об ошибках от 05.09.2020.

Страхователь с нарушением установленного Законом пятидневного срока (исправленная отчётность должна была быть сдана страхователем не позднее 09.09.2019, в то время как указанные сведения были направлены им в адрес Пенсионного фонда только 16.10.2019) осуществил исправление этой ошибки путем направления в ПФР уточненных сведений по дополняющей форме СЗВ-М, содержащих в себе отсутствовавшие ранее данные об ИНН застрахованного лица.

Судом при вынесении настоящего решения, всесторонне проанализирована добросовестность страхователя в вопросе надлежащего исполнения им своей обязанности по своевременной сдаче сведений об индивидуальном (персонифицированном) учёте и установлено следующее.

Допущенное нарушение носит повторный характер, поскольку аналогичное нарушение сроков сдачи отчётности ранее было совершено за другой предыдущий период – июль 2019 года (законность решения Пенсионного фонда, а также снижение штрафа до 15 000 р. были установлены решением Арбитражного суда от 27.01.2020 по делу № А40-318017/19-20-8127).

В тоже время суд, учитывая социальный характер деятельности, осуществляемой страхователем, а так же первоначальное представление сведений в установленный Законом срок, считает возможным незначительно снизить сумму штрафа – только в 4 раза, в виду повторного характера нарушения и не представления исправленных сведений в ответ на уведомление в срок.

Таким образом, судом установлено, что страхователь своевременно представивший сведения по форме СЗВ-М за август 2019 года, исправил выявленную ПФР ошибку в периоде в течение месяца путем представления уточненных сведений по форме СЗВ-М, в связи с чем, ПФР правомерно привлек общество к ответственности по статье 17 Закона, при этом, судом установлены смягчающие обстоятельства, применение которых сумма штрафа подлежит уменьшению в 4 раза, вследствие чего, оспариваемое решение от 25.09.2019 № 087S19190259332 в части штрафа в размере 111 750 р. является незаконным, в остальной части штрафа в размере 37 250 р. указанное решение является законным и обоснованным.

Уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 р. подлежит возврату заявителю на основании статьи 333.40 НК РФ в качестве компенсации за необходимость обращения в суд с требованием об уменьшении начисленного по решению ПФР штрафа, в виду наличия смягчающих обстоятельств (при согласии с выявленным нарушением) с учетом отсутствия оснований для взыскания государственной пошлины с ПФР в порядке статьи 110 АПК РФ по причине наличия исключительно судебного порядка рассмотрения вопроса об уменьшении штрафа в виду отсутствия такого права у ПФР на стадии вынесения решения на основании Закона № 27-ФЗ и Постановления КС РФ № 2-П, и как следствие отсутствия нарушения по таким делам прав истца ответчиком (пункт 19 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным вынесенное ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области в отношении ГБОУ ШКОЛА № 113 решение от 25.09.2019 № 087S19190259332 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части штрафа в размере 111 750 р., как несоответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В остальной части отказать в удовлетворении требований.

Возвратить ГБОУ ШКОЛА № 113 из федерального бюджета уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 р.

Решение в части признания недействительным решения от 25.09.2019 № 087S19190259332 подлежит немедленному исполнению, в остальной части подлежит исполнения после вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

СУДЬЯ

М.В. Ларин