Решение от 16 мая 2022 г. по делу № А02-2064/2021

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-2064/2021
16 мая 2022 года
город Горно-Алтайск



Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2022 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Якшимаевой Ф.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Северная, д. 12, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>, с. Черга, рн. Шебалинский, Республика Алтай)

о взыскании 1 134 000 рублей,

при участии представителей:

от истца – ФИО3 (доверенность, копия диплома в деле);

от ответчика – ФИО4 (доверенность, копия диплома в деле),

установил:

Министерство сельского хозяйства Республики Алтай (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ИП ГК(Ф)Х ФИО2) о взыскании 1 134 000 рублей.

В обоснование исковых требований истцом указаны обстоятельства получения ответчиком из средств республиканского и федерального бюджетов в качестве гранта, выделенных на поддержку начинающих фермеров, и нарушения им условий пользования денежными средствами.

Иск принят к рассмотрению определением суда от 08.12.2021.

В предварительном судебном заседании 24.01.2022 представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме и дал пояснения по обстоятельствам нарушения – прекращения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения пятилетнего срока, продажу приобретенной техники.

Представитель ответчика с предоставлением письменного отзыва не признал обоснованности исковых требований, указывал на формальный характер нарушений, тогда как фактически ФИО2 в пределах пятилетнего срока возобновил свою деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства и приобрел взамен новый трактор. Ответчиком так же заявлено о пропуске сроков исковой давности для заявления требований возврата субсидии.

Судебное заседание 01.03.2022 откладывалось по ходатайству представителя ответчика для предоставления доказательств по своим доводам.

В судебном заседании 27.04.2022 представитель истца для приобщения к материалам дела представил документы, касающиеся получения ИП ГК(Ф)Х ФИО2 указанного гранта, его отчеты по приобретению техники.

Представителем ответчика представлены документы – платежные поручения по приобретению на средства гранта техники в 2015, 2016 годах, продажи купленного трактора (по объяснениям на запасные части) и касающиеся приобретения трактора в 2019 году, взамен пришедшего в негодность к эксплуатации.

Сбор и исследование доказательств окончены судом с учетом мнения представителей сторон об их полноте и достаточности и заявлении об отсутствии иных доказательств, имеющих существенное значение для разрешения спора.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, оценив доводы и доказательства сторон по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает иск подлежащим удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено:

23.03.2015 ФИО2 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей как глава крестьянского (фермерского) хозяйства с основным видом деятельности – разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока.

На основании постановления Правительства Республики Алтай от 3 июля 2012 года№ 172 «Об утверждении Порядка предоставления средств из республиканского бюджета Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых являются средства республиканского бюджета Республики Алтай и субсидий федерального бюджета на поддержку начинающих фермеров в Республике Алтай», индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 на основании решения конкурсной комиссии, Министерством сельского хозяйства Республики Алтай, в рамках Соглашения № НФ-29 от 25 июня 2015 года «О предоставлении гранта в рамках государственной программы Республики Алтай «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (далее – Соглашение № НФ-29 от 25.06.2015), утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года № 242», дополнительного соглашения № 1 к Соглашению № НФ-29 предоставлен грант в размере 1 134 000 руб., для реализации мероприятий предусмотренных календарным планом работ и сметой расходов.

В силу пункта 1.1 и пункта 4.6 Соглашения № НФ-29. Истец безвозмездно передал денежные средства в целях финансового обеспечения затрат Ответчика, связанных с развитием семейной животноводческой фермы, а Ответчик принял и обязан был распорядиться средствами гранта исключительно в соответствии с календарным планом работ, сметой расходов и перечнем документов, подтверждающих целевое использование средств гранта.

В соответствии со сметой расходов (приложение № 1 к Дополнительному соглашению № 1) Ответчиком должна быть приобретена сельскохозяйственная техника: трактор МТЗ 1221 (б/у), пресс-подборщик рулонный ПРФ-145.

В соответствии с пунктом 4.2 Соглашения № НФ-29 Ответчик обязан использовать средства гранта в течение 18 месяцев со дня поступления на счет.

Пунктом 4.14 Соглашения №. НФ-29 установлено, что в случае невозможности выполнить календарный план работ, получить ожидаемые результаты или нецелесообразности продолжения работ по проекту, Ответчик незамедлительно обязан информировать Истца в письменной форме, и в течение 10 банковских дней после уведомления Истца, осуществить возврат Истцу суммы неиспользованных денежных средств и отчитаться за неиспользованные денежные средства.

На основании пункта 4.11 Соглашения № НФ-29 Ответчик обязан осуществлять деятельность не менее 5 лет после получения гранта, а именно не менее чем до 25 июня 2020 года.

Также в соответствии с пунктом 4.13 Соглашения № НФ-29 Ответчик обязан в течение 5 лет со дня поступления гранта на расчетный счет, не осуществлять продажу, дарение, передачу в аренду, пользование другим лицам, обмен либо взнос в виде пая, вклада или отчуждения иным образом, в соответствии с действующим законодательством, имущества, приобретаемого с использованием Гранта в соответствии с Планом расходов.

В соответствии с пунктами 4.7, 4.8 Соглашения № НФ-29 Ответчик обязан вести раздельный учет затрат средств гранта и оплачивать за счет собственных средств не менее 10 % от стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг.

Истец в соответствии с пунктом 5.2 Соглашения № НФ-29 осуществляет контроль за использованием средств гранта, а также выполнением работ, предусмотренных календарным планом работ, на основе отчетов и первичных учетных документов. Проверка соблюдения Ответчиком условий, целей и порядка предоставления гранта осуществляется в соответствии с планом выездных проверок.

В соответствии с пунктом 6.3 Соглашения № НФ-29, грант подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Алтай в полном объеме. В случае несоблюдения условий, установленных пунктами 4.2-4.13 Соглашения № НФ-29.

Платежным поручением от 10 июля 2015 года № 231294 Ответчику перечислены средства субсидии в размере 1 134 000 рублей.

15 сентября 2017 года Истцом осуществлена выездная проверка исполнения условий Соглашения № НФ-29 Ответчиком (акт проверки от 15.09.2017 б/н прилагается).

В ходе проведения проверки было установлено, что Ответчиком на средства гранта была приобретена сельскохозяйственная техника: пресс-подборщик рулонный ПРФ-145, стоимостью 450 000 рублей, что подтверждалось соответствующими документами на покупку, а также фактическим наличием у Ответчика данной сельскохозяйственной техники.

Согласно представленным платежным поручениям № 13 от 16 июля 2015 года на сумму 82 740 рублей и № 14 от 16.07.2015 на сумму 744 660 рублей, Ответчиком была осуществлена оплата за Трактор МТЗ-82.1 по договору купли продажи от 16.07.2015.

Договор на покупку Трактора МТЗ-82.1 указанный в назначении платежа в вышеуказанных платёжных поручениях Ответчиком не представлен.

В соответствии с представленным договором купли-продажи от 20 декабря 2016 года б/н, Ответчиком был приобретен Трактор Беларус-1221.2 общей стоимостью 827 400 рублей.

Согласно паспорта самоходной машины № СА 385103 от 20.02.2016. трактор Беларус-1221.2 (год выпуска - 2008 год, двигатель 067415, заводской номер - 12001542) был зарегистрирован за собственником машины - ФИО5, который в свою очередь 25.01.2017 продал трактор Беларус-1221.2 ФИО6.

На основании свидетельства о регистрации машины от 30.01.2017 № СВ 94577, трактор Беларус-1221.2 (год выпуска - 2008 год, двигатель 067415, заводской номер 12001542) только 30.01.2017 года зарегистрирован за ИП ФИО2

Как следует из выписки Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Ответчик 14 марта 2018 года прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

12 декабря 2018 года ФИО2 продал трактор Беларус-1221.2 (год выпуска - 2008 год, двигатель 067415, заводской номер - 12001542), что подтверждается карточкой учета самоходной машины (копия прилагается).

Из представленных суду отчетов ИП ГК(Ф)Х ФИО2 в Министерство за 2018, 2019, 2020 годы следует, что крестьянское (фермерское) хозяйство получившее грант, сохранял рабочие места, занимался ведением животноводства и подтверждал наличие приобретенной техники пресс-подборщика и трактора МТЗ-821.

Из материалов дела также следует, что 28.11.2018 ФИО2 вновь зарегистрировался в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) как глава крестьянского (фермерского) хозяйства с иным ОРГНП и ИНН.

Министерством 14.04.2021 года в адрес Ответчика направлено Уведомление (требование) исходящий номер № 1271 о неисполнении Ответчиком условий Соглашения № НФ-29 и добровольном возврате в республиканский бюджет Республики Алтай полученной суммы гранта в полном размере 1 134 000 рублей в связи с нарушением условий о пятилетней деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства получившего грант и продажи имущества приобретенного на средства гранта. Добровольного возврата средств гранта не состоялось.

Делая вывод о законности и обоснованности требований Министерства суд руководствовался нижеследующим:

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 указанной статьи).

Заявляя по настоящему делу требование о возврате ИП ФИО2 гранта Министерство указывает, что ответчиком нарушены условия пунктов 4.11, 4.13 Соглашения № НФ-29 от 25.06.2015. Суд признает данный факт подтвержденным.

Обязанный по Соглашению № НФ-29 от 25.06.2015 осуществлять свою деятельность до 10.07.2020, ИП ГК(Ф)Х ФИО2 прекратил свою деятельность главы крестьянского (фермерского) хозяйства 14.03.2018, что подтверждается данными ЕГРИП.

Не имеющий права на отчуждение приобретенной на средства гранта сельскохозяйственной техники также до 10.07.2020 ИП ГК(Ф)Х ФИО2 12.12.2018 продал приобретенный трактор Беларус-1221.2 (год выпуска - 2008 год, двигатель 067415, заводской номер 12001542) гражданки ФИО7, что подтверждено карточкой самоходной машины и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с пунктом 6.3. Соглашения № НФ-29 от 25.06.2015 вышеуказанные нарушения влекут ответственность ИП ФИО2 в виде обязанности вернуть в республиканский бюджет средства гранта.

Суд признал требования Министерства правомерными и подлежащими удовлетворению.

Возражения и доводы ответчика об устранении нарушения и восстановлении положения соответствующего условиям гранта не исключают его ответственности.

Из материалов дела усматривается, что ИП ФИО2 вел себя не добросовестно - отчитывался перед Министерством о приобретении в 2015 году техники, в том числе и трактора МТЗ 821. По факту договор купли-продажи трактора Беларусь 1221.2, состоялся 20.12.2016 с гражданином ФИО6. Согласно данным паспорта самоходной машины ФИО6 зарегистрирован его владельцем 26.01.2017, 30.01.2017 его владельцем зарегистрирован ИП ФИО2

12.12.2018 трактор Беларусь 1221.2 продан ФИО8 Доводы о вынужденной продажи на запасные части никакими доказательствами не подтверждены. Самоходная машина не снята с учета как утилизированная и значится эксплуатируемой новым владельцем.

Доводы о приобретении в собственность нового трактора также не подтверждены надлежащими доказательствами – паспортом технического средства.

Зарегистрировавшись вновь как ИП К(Ф)Х 28.11.2018 ответчик не представил суду доказательств продолжения деятельности предыдущего крестьянского (фермерского) хозяйства в опровержение доводов истца об отсутствии какой-либо производственной деятельности у нового крестьянского (фермерского) хозяйства и о формальности государственной регистрации.

Формальные действия ответчика по созданию видимости восстановления условий пользования средствами гранта по факту таковыми не являются и не исключают его ответственности.

С удовлетворением исковых требований Министерства в полном объеме в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ИП ГК(Ф)Х ФИО2 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от которой освобожден истец.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>, с. Черга, рн. Шебалинский, Республика Алтай) в бюджет Республики Алтай 1 134 000 рублей полученного гранта.

Взыскать с индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>, с. Черга, рн. Шебалинский, Республика Алтай) в доход федерального бюджета 24 340 рублей в уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.


Судья

Ф.Ю. Якшимаева