Решение от 3 июля 2024 г. по делу № А53-15465/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-15465/24
04 июля 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена   26 июня 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            04 июля 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Мариненко Е. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" ОГРН: <***>, ИНН: <***>

к Администрации Иваново-Шамшевского сельского поселения ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Администрация Кагальницкого района Ростовской области ОГРН: <***>, ИНН: <***>

о признании права собственности,

третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Территориальное управление  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Ростоблгазификация"

в отсутствие сторон,

установил:

публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации Иваново-Шамшевского сельского поселения, Администрации Кагальницкого района Ростовской области о признании права собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

- сооружение (подземный газопровод низкого давления), протяженностью 48 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, Середин х., Солнечная ул.;

- сооружение (подземный газопровод низкого давления), протяженностью 152 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, Иваново-Шамшево с., Береговая ул.;

- сооружение (подземный газопровод низкого давления), протяженностью 559 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, Кагальничек (Иваново-Шамшевского с/п) х., Широкая ул.;

- сооружение (подземный газопровод низкого давления), протяженностью 518 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, Кут х., Волгоградская ул.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Ростоблгазификация".

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о приобщении к материалам дела уведомлений об отсутствии в ЕГРН зарегистрированных прав в отношении спорных объектов, а также ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя. Судом ходатайства удовлетворены, к материалам дела приобщены уведомления об отсутствии в ЕГРН зарегистрированных прав в отношении спорных объектов.

Ответчики, третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

От ответчика Администрации Иваново-Шамшевского сельского поселения поступил отзыв на иск, в котором разрешение спора оставляет на усмотрение суда, а также ходатайствует о проведении судебного заседания в отсутствие представителя.

Ответчик Администрация Кагальницкого района Ростовской области явку представителя в судебное заседание не обеспечила, отзыв не направила.

От третьего лица государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Ростоблгазификация" поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому полагает заявленные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению, также заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Согласно правилам, установленным статьями 136 и 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признав дело подготовленным, с учетом мнения сторон, решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.

В связи с тем, что в деле достаточно представленных доказательств для рассмотрения спора по существу, стороны не возражали против перехода к рассмотрению дела по существу, суд признает дело подготовленным к судебному разбирательству и заканчивает подготовку дела к судебному разбирательству.

Суд объявил о готовности дела к судебному разбирательству, завершил предварительное заседание, перешел к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчиков, третьих лиц, извещенных надлежащим образом, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В 1983-1995 годах публичным акционерным обществом «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» за счет собственных средств осуществлено строительство объекта капитального строительства:

- сооружение (подземный газопровод низкого давления), протяженностью 48 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, Середин х., Солнечная ул.;

- сооружение (подземный газопровод низкого давления), протяженностью 152 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, Иваново-Шамшево с., Береговая ул.;

- сооружение (подземный газопровод низкого давления), протяженностью 559 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, Кагальничек (Иваново-Шамшевского с/п) х., Широкая ул.;

- сооружение (подземный газопровод низкого давления), протяженностью 518 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, Кут х., Волгоградская ул.

Факт приемки газопроводов в эксплуатацию подтверждается актами приемки законченного строительством объектов газораспределительной системы, составленными в 1983 - 1995 годах и подписанными в установленном законом порядке членами приемочной комиссии. Указанное свидетельствует о соответствии спорных объектов установленным для их приемки и дальнейшей эксплуатации техническим нормам и правилам. Комиссией принято решение о том, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме по проекту № 18-03-17 и требованиям СП. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 (утв. приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 27.12.2010 № 780).

Газопроводы приняты на баланс публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону».

В соответствии с пунктом 2.1 Устава ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем, основным видом деятельности предприятия является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей. Общество входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией, осуществляет свою деятельность в региональной системе газоснабжения - Ростовской области.

Федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций. Федеральная система газоснабжения является одной из федеральных энергетических систем Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ).

В соответствии со ст. ст. 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 года, газоснабжение - это Единая система газоснабжения представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически, взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находятся в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация -собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация – собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.

В соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов.

В силу указанного, объект газового хозяйства должен быть оформлен в соответствии с требованиями законодательства РФ, а именно объект газового хозяйства, как объект недвижимого имущества, должен быть зарегистрирован в ЕГРН (ст. 131 ПС РФ), как опасный производственный объект, должен быть внесен в Реестр опасных производственных объектов (ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») и получена лицензия на его эксплуатацию (ст. 6 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Также владелец опасного производственного объекта обязан застраховать свою ответственность перед третьими лицами за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (ст. 4 ФЗ от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»).

Пунктом 5.1.1. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Госгортехнадзором России от 18.03.2003 № 9 (далее Правила) предписано владельцам опасных производственных объектов соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также: выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, соблюдать требования настоящих Правил.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно уведомлениям единого государственного реестра недвижимости, зарегистрированные права на спорные газопроводы отсутствуют.

Технические характеристики объектов подтверждены техническим планом сооружения.

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

С момента ввода в эксплуатацию и до настоящего времени газопроводы находятся во владении истца.

Истец владеет и использует данные объекты в своей хозяйственной деятельности с момента постройки, как собственник имущества несет бремя их содержания, исполняя возложенные статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации соответствующие обязанности.

Согласно требованиям ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» на указанные объекты газификации.

Как следует из материалов дела, истец за подачу иска по платежному поручению №13465 от 26.04.2024 года перечислил в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 24 000 рублей.

Истец заявил о принятии на себя расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" ОГРН: <***>, ИНН: <***> на объекты недвижимого имущества:

- сооружение (подземный газопровод низкого давления), протяженностью 48 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, Середин х., Солнечная ул.;

- сооружение (подземный газопровод низкого давления), протяженностью 152 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, Иваново-Шамшево с., Береговая ул.;

- сооружение (подземный газопровод низкого давления), протяженностью 559 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, Кагальничек (Иваново-Шамшевского с/п) х., Широкая ул.;

- сооружение (подземный газопровод низкого давления), протяженностью 518 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, Кут х., Волгоградская ул.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                               Е. Н. Мариненко