Решение от 23 июня 2024 г. по делу № А10-7579/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7579/2023
24 июня 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2024 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Коровкиной А.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем Ванчиковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о прекращении права оперативного управления на нежилое помещение,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>), федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>), публично-правовой компании «Роскадастр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала по Республике Бурятия.

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 (доверенность от 28.12.2023, паспорт, диплом),

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия (далее – управление Россельхознадзора) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее – управление Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия) о признании прекращенным права оперативного управления на нежилое помещение площадью 79,1 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...> А.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 30 ноября 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия, федеральное казенное учреждение «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия», публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала по Республике Бурятия.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 13 февраля 2024 года по ходатайству истца произведена замена ответчика – управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее – управление Росимущества в Иркутской области).

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 17 мая 2024 года суд привлек к участию в деле в качестве соответчика управление Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Управление Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Согласно отзыву на иск, управление Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории Забайкальского края и Республики Бурятия, однако местом регистрации истца является г. Иркутск, следовательно, надлежащим ответчиком по деля является территориальный орган Росимущества в Иркутской области.

Управление Росимущества в Иркутской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в отзыве на иск указало, что не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку нежилое помещение с кадастровым номером 03:03:050163:575, в отношении которого истец просит прекратить право оперативного управления находится на территории Республики Бурятия.

Публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала по Республике Бурятия заявила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в отзыве  на исковое заявление, указала, что удовлетворение исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, представило письменные пояснения по делу, согласно которым указывает, что спорное помещение с кадастровым номером 03:03:050163:575 расположено в здании с кадастровым номером 03:03:050163:746.

Иные третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Поскольку неявка в судебное заседание ответчиков и третьих лиц, извещенных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению по существу в настоящем судебном заседании в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости с 10.12.2014 за истцом на праве оперативного управления закреплено нежилое помещение общей площадью 79,1 кв. м с кадастровым номером 03:03:050163:575, являющееся собственностью Российской Федерации.

Спорное помещение с кадастровым номером 03:03:050163:575 расположено в здании с кадастровым номером 03:03:050163:746 по адресу: Республика Бурятия, <...> А.

19.08.2021 в спорном нежилом здании произошел пожар, причиной возникновения пожара послужил аварийный режим работы электрооборудования (большое переходное сопротивление), что подтверждается справкой №33765 от 13.02.2023 выданной ГУ МЧС по Республике Бурятия (л.д.43).

Согласно заключению эксперта № С16-11/21 от 17.11.2021 нежилое помещение с кадастровым номером 03:03:050163:575, площадью 79,1 кв. м восстановлению не подлежит, ремонт нецелесообразен и экономически не выгоден, годных для дальнейшей эксплуатации конструктивных элементов нет (л. д. 44-78).

Согласно письму № ФС-СА-6/29897 от 08.11.2022 Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору получено согласование списания спорного нежилого помещения (л. д. 32-33).

Письмом № УФС-ВГ-03/10784 истец сообщил управлению Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия о получении согласования с Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору прекращения права оперативного управления на указанное помещение (л. д. 41).

30.12.2022 от управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия поступил ответ №75/12726, в котором указано на запрос выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета на процедуру списания указанного федерального имущества.

Управление Россельхознадзора 12.01.2023 обратилось в адрес управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия с письмом № УФС-ВГ-03/154 с целью получения дополнительного финансирования на работы, связанные со сносом (демонтажем) и выполнением кадастровых работ по составлению акта обследования о сносе спорного объекта (л. д. 38).

В письме №75-МБ/1248 от 13.02.2023 управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия сообщило о проведении работ по снятию с кадастрового учета нежилого помещения, в отношении которого планируется проведение мероприятий по списанию и сносу.

Поскольку решение о прекращении права оперативного управлением Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия в отношении нежилого помещения, которое было уничтожено пожаром, не принято, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из системного толкования приведенных выше положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации следует предусмотренная законом возможность отказа от имущества, предоставленного на праве оперативного управления.

Из материалов дела следует, что нежилое помещение передано истцу и закреплено за ним на праве оперативного управления. Спорный объект недвижимого имущества не используется истцом для осуществления его деятельности, поскольку согласно заключению эксперта №С16-11/21 от 17.11.2021, нежилое помещение с кадастровым номером 03:03:050163:575, в результате пожара восстановлению не подлежит.

Из представленной суду переписки сторон следует явная воля истца на отказ от вещного права в отношении спорного помещения.

Факт неиспользования истцом спорного имущества для осуществления деятельности, согласование отказа от права оперативного управления с Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору подтверждается материалами дела.

Таким образом, в силу статей 236, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации истец надлежащим образом реализовал свое право на отказ от оперативного управления в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 03:03:050163:575.

При прекращении права оперативного управления спорное имущество остается в собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Согласно Приказу Росимущества от 23.06.2023 № 131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом» управление Росимущества в Иркутской области осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти) на территории Иркутской области (Приложение № 50 приказу), управление Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия осуществляет функции по управлению федеральным имуществом на территории Забайкальского края и Республики Бурятия (Приложение № 50 приказу).

Согласно пунктам 4 указанных Положений о территориальных органах Росимущества территориальный орган осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность.

Территориальный орган закрепляет находящееся в федеральной собственности движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями (пункт 6.5 Положений).

Учитывая, что истцом, как федеральным государственным учреждением, зарегистрированным на территории Иркутской области, заявлено требование о прекращении права оперативного управления на объект недвижимости, расположенный на территории Республики Бурятия, управление Росимущества в Иркутской области и управление Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия являются надлежащими ответчиками по делу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И Л:

иск удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) на нежилое помещение с кадастровым номером 03:03:050163:575 площадью 79,1 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья                                                                                                   А.О. Коровкина