Решение от 14 ноября 2023 г. по делу № А11-8338/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-8338/2023
14 ноября 2023 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена 07.11.2023

В полном объеме решение изготовлено 14.11.2023

В судебном заседании 03.11.2023 по делу № А11-8338/2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 07.11.2023.

Арбитражный суд Владимирской области в составе

судьи Степановой Р.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Межрегионального управления Федеральной служба по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям (153025, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании с муниципального унитарного предприятия Юрьев-Польского района "ВОДОКАНАЛ" (601800, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженности в сумме 987 918 руб. 40 коп.

В судебном заседании приняли участие:

от Межрегионального управления Федеральной служба по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям – ФИО2 (по доверенности от 03.04.2023 сроком действия до 03.04.2024),

от МУП Юрьев-Польского района "ВОДОКАНАЛ" – не явился, извещен наделяющим образом.

Межрегиональное управление Федеральной служба по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям (далее – Межрегиональное управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит взыскать с муниципального унитарного предприятия Юрьев-Польского района "ВОДОКАНАЛ" (далее – МУП Юрьев-Польского района "ВОДОКАНАЛ") плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в сумме 987 918 руб. 40 коп.

В судебном заседании представитель Межрегионального управления Росприроднадзора поддержал заявленное требование.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривается в отсутствие представителя МУП Юрьев-Польского района "ВОДОКАНАЛ", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, МУП Юрьев-Польского района "ВОДОКАНАЛ" зарегистрировано в качестве юридического лица Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области 02.05.2006.

По заявлению МУП Юрьев-Польского района "ВОДОКАНАЛ" определением Арбитражного суда Владимирской области от 06.08.2021 возбуждено производство по делу № А11-8411/2021 о признании его несостоятельным (банкротом).

Арбитражным судом определением от 06.09.2021 в отношении МУП Юрьев-Польского района "ВОДОКАНАЛ" введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден ФИО3

Определением суда от 17.10.2022 в отношении МУП Юрьев-Польского района "ВОДОКАНАЛ" введено внешнее управление сроком на 18 месяцев; внешним управляющим утвержден ФИО4.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7ФЗ "Об охране окружающей среды" МУП Юрьев-Польского района "ВОДОКАНАЛ" обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

МУП Юрьев-Польского района "ВОДОКАНАЛ" представило в Межрегиональное управление Росприроднадзора расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в составе декларации о плате за 2022 год.

В связи с наличием у МУП Юрьев-Польского района "ВОДОКАНАЛ" задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год Межрегиональным управлением Росприроднадзора в адрес МУП Юрьев-Польского района "ВОДОКАНАЛ" была направлена претензия от 25.05.2023 № 05-08/3779 и в адрес внешнего управляющего от 04.04.2023 № 02-09/2201 с требованием об уплате имеющейся задолженности перед бюджетом в сумме 987 918 руб. 40 коп.

Указанное требование не было исполнено МУП Юрьев-Польского района "ВОДОКАНАЛ" в установленный срок, что послужило основанием для обращения Межрегионального управления Росприроднадзора в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление Межрегионального управления Росприроднадзора подлежащим удовлетворению.

Пунктом 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу статьи 3 настоящего Федерального закона хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (статья 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7ФЗ "Об охране окружающей среды").

Пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-0 плата за негативное воздействие на окружающую среду является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется независимо от того, происходит ли такие воздействие в ходе предпринимательской деятельности (осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) либо иной - непредпринимательской, не связанной с извлечением прибыли деятельности как юридических, так и физических лиц.

Плата за негативное воздействие на окружающую природную среду носит характер регулярных экологических платежей, взимаемых соразмерно уровню осуществляемого негативного воздействия.

Такая же позиция содержится в определении Верховного суда Российской Федерации от 30.11.2010 № 78-Впр 10-33, согласно которому, платежи за негативное воздействие на окружающую среду как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств, возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства.

Таким образом, плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утвержден Порядок исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 2 Правил плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду:

а)выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарнымиисточниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

б)сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросызагрязняющих веществ);

в)хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее -размещение отходов).

В соответствии с частью 1 статьи 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Согласно статье 16.2 Федерального закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - Платежная база).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить, плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В настоящий момент порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Порядок) и ее форма декларации регламентированы и утверждены приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 "Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. № 3 и от 30 декабря 2019 г. № 899".

В соответствии с данным порядком декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

Статьей 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 1 статьи 16.5 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 4 Правил контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

В соответствии с Федеральными законами от 02.12.2019 № 380-ФЗ (ред. от 18.03.2020) "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", от 08.12.2020 № 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" главным администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Межрегиональное управление Росприроднадзора осуществляет полномочия администратора доходов федерального бюджета (Приказ Росприроднадзора от 22.06.2021 № 361 "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета"), а также полномочия главного администратора (администраторов) доходов бюджетов субъектов Российской Федерации (Приказ Росприроднадзора от 29.02.2016 № 110 от 29.02.2016 № 110 (ред. от 11.11.2019) "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (вместе с "Порядком осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочии главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации").

МУП Юрьев-Польского района "ВОДОКАНАЛ" представило в Межрегиональное управление Росприроднадзора расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в составе декларации о плате за 2022 год, согласно которому общая сумма платежей за указанный период составляет 987 918 руб. 40 коп.

МУП Юрьев-Польского района "ВОДОКАНАЛ" не уплатило в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленного Межрегиональным управлением Росприроднадзора требования о взыскании с МУП Юрьев-Польского района "ВОДОКАНАЛ" задолженности в сумме 987 918 руб. 40 коп.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с МУП Юрьев-Польского района "ВОДОКАНАЛ" подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 22 758 руб.

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с муниципального унитарного предприятия Юрьев-Польского района "ВОДОКАНАЛ" в пользу Межрегионального управления Федеральной служба по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям плату за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 987 918 руб. 40 коп., в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 22 758 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяР.К. Степанова