Решение от 16 апреля 2018 г. по делу № А05-15006/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-15006/2017
г. Архангельск
17 апреля 2018 года



Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2018 года 

Решение в полном объёме изготовлено 17 апреля 2018 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шашкова А.Х.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 0-4 и 10 апреля 2018 года дело по исковому заявлению Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Архангельской Области "Дворец Детского и Юношеского Творчества" (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163069, <...>)

к 1-му ответчику - муниципальному образованию  "Город Архангельск" в лице администрации муниципального образования  "Город Архангельск" (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163069, г.Архангельск, Архангельская область, пл.В.И.Ленина, дом 5) (указано с учетом уточнения)

к 2-му ответчику - муниципальному унитарному предприятию "Архкомхоз" муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163000, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Троицкий, 61)

третье лицо - министерство имущественных отношений Архангельской области (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163000, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Троицкий, дом 49)

об определении собственника участка ливневой канализации,

в заседании участвовали представители:

истца - ФИО2 (доверенность от 18.12.2017), ФИО3 (доверенность от 18.12.2017),

от 2-го ответчика – ФИО4 (доверенность от 21.08.2017),

установил:

Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Архангельской Области "Дворец Детского и Юношеского Творчества" (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым  заявлением к муниципальному образованию  "Город Архангельск" в лице администрации муниципального образования  "Город Архангельск" (далее – 1-й ответчик) об определении собственника участка ливневой канализации от наб.Северной  Двины до выпуска в реку Северная Двина из тела причала №113 проходящего по территории  Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Архангельской Области "Дворец Детского и Юношеского Творчества".

Определением от 15.03.2018 по ходатайству истца суд привлек  к участию в деле в качестве 2-го ответчика муниципальное унитарное предприятие "Архкомхоз" муниципального образования "Город Архангельск", исключив его из числа третьих лиц.

В ходе рассмотрения дела истцом неоднократно  уточнялись исковые требования. В конечном варианте требований истец просит:

- признать муниципальное образование «Город Архангельск» собственником  следующего объекта: дренажно-ливневой канализации, протяженностью 500 метров, проходящей от наб. Северной  Двины до выпуска в реку Северная Двина из  стенки причала №113, состоящей из 20 колодцев и одного трапа, соединенных между собой трубами, расположенной по адресу:  <...>  возле дома 73, на земельном участке с кадастровым номером 29:22:050518:0001; 

- обязать муниципальное унитарное предприятие "Архкомхоз" муниципального образования "Город Архангельск" обслуживать указанную дренажно-ливневую канализацию, проходящую по территории Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Архангельской Области "Дворец Детского и Юношеского Творчества".

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение исковых требований.

1-й ответчик с иском не согласился, в отзыве указал, что спорная дренажно-ливневая канализация в реестре муниципального имущества не числится, собственник ее неизвестен, за МУП «Архкомхоз» этот объект не закреплялся и на  обслуживание не передавался.

2-й ответчик также с иск не признал и  указал, что спорое имущество на баланс предприятия не передавалось, в ведении  МУП находится участок дренажно-ливневой канализации проходящий по Банковскому переулку до наб. Северной Двины, участок дренажно-ливневой канализации расположенный далее - от наб. Сев. Двины и до реки Северная Двина и проходящий по территории истца,  на балансе не числится.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично.

Судом установлено следующее.

В соответствии с распоряжением Департамента по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Архангельской области от 30.12.2008 № 1232-р  Учреждению передан на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации 4-х этажного здания (здание областного Дворца пионеров), общей площадью 28 680 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 29:22:050518:0001. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.07.2013 серии  29-АК № 904885 право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок зарегистрировано за истцом.

В период с апреля по май 2017 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Архангельской области (Росприроднадзор) в отношении Учреждения проведено административное расследование по факту сброса загрязненных сточных вод в р. Северная Двина через тело причала №113.

17 мая 2017 года Росприроднадзором провел осмотр участка ливневой канализации от причала №113 до наб. Северной Двины, которым установлено  функционирование  участка дренажно-ливневой канализации от наб.Северной Двины (а именно от колодца №8) до причала №113.

В соответствии с договором № 2-53.1 от 12.04.2017 г. холодного водоснабжения и водоотведения, заключенного между истцом и   МУП «Водоканал» МО «Город Архангельск», сеть бытовой канализации Учреждения не подключена к вышеуказанному участку. На балансе Учреждения дренажно-ливневая канализация (далее – ДЛК) не числится.

13.07.2017 года Учреждением в адрес Администрации МО «Город Архангельск» направлен запрос о предоставлении сведений о собственнике участка дренажно-ливневой канализации от Наб. Северной Двины до выпуска в реку Северная Двина из тела причала №113, проходящей по земельному участку истца.

В ответ  Администрацией МО «Город Архангельск» предоставлена  информация о том, что в реестре имущества МО «Город Архангельск» указанный участок ДЛК не числится.

07.08.2017 года Учреждение направило в адрес Администрации МО «Город Архангельск» повторный запрос о необходимости определения собственника этого участка.

В ответ на это обращение Администрация МО «Город Архангельск» представила  информацию о том, что по заключению департамента транспорта, строительства и городской инфраструктуры приемка в муниципальную собственность вышеуказанного участка сети нецелесообразна.

Ссылаясь на данные обстоятельства и с целью установления фактического собственника участка ДЛК, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом уточнения требований).


В соответствии с п. 5 ст. 214 ГК РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 122-ФЗ) находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами местного самоуправления для целей, установленных статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ).

Следовательно, при наличии предусмотренных указанной нормой оснований имущество подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев и областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к этому Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, подлежат передаче в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Абзацем четвертым п. 1 Приложения N 3 к Постановлению N 3020-1 установлено, что объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского транспорта передаются в муниципальную собственность городов.

Согласно Положению о порядке передаче объектов сооружения водопровода и канализации, электрические и тепловые сети, объекты благоустройства, другие сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры (за исключением находящихся на территории предприятий), относящиеся к объектам коммунально-бытового назначения, подлежат передаче в муниципальную собственность.

Суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил, что спорный участок ДЛК используется для отвода ливневых стоков  с находящихся на территории г. Архангельска  объектов, в том числе социального назначения, является частью дренажно-ливневой сети города. При этом установлено, что участок ДЛК, о котором заявлен иск, по сути, является продолжением участка ДЛК, проходящему по переулку Банковский (ранее переулок Сибиряковцев) до наб. Сев. Двины. Спорный участок проходит от наб. Сев.Двины до выпуска в реку Северная Двина. Данные обстоятельства подтверждаются представленными планами земельных участков города Архангельска и схемами инженерных сетей, в том числе сетей ДЛК проходящих по ним.

Кроме того судом установлено, что участок ДЛК по пер. Банковскому находится на балансе и обслуживается МУП «Архкомхоз», что подтверждается инвентаризационной ведомостью сетей дренажно-ливневой канализации по состоянию на 01.01.2016 г. Участок ДЛК  проходящий по территории Учреждения, в реестре муниципального имущества МО «Архангельск» не числится и МУП «Архкомхоз» на баланс и для обслуживания не передавался, что подтвердил 1-й ответчик в своем отзыве и МУП «Архкомхоз» своем в ответе на запрос Росприроднадзора (исх.№06-1-22/2093 от 30.03.2017 г.).

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Таким образом, с учетом представленных в дело доказательств,  исходя из целевого назначения спорного имущества и положений вышеназванных норм права, суд пришел к выводу, что собственником дренажно-ливневой канализации, протяженностью 500 метров, проходящей от наб. Северной  Двины до выпуска в реку Северная Двина из  стенки причала №113, состоящей из 20 колодцев и одного трапа, соединенных между собой трубами должно являться муниципальное образование «Город Архангельск»

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования истца о  признании муниципального образования «Город Архангельск» собственником спорного имущества.

Требование истца о возложении на МУП  "Архкомхоз"  обязанности обслуживать указанную дренажно-ливневую канализацию, проходящую по территории Учреждения, удовлетворению не подлежит.

Указанный участок ДЛК в хозяйственное ведение (на баланс) МУП «Архкомхоз» не передавался, следовательно содержать (обслуживать) его у 2 –го ответчика нет оснований. Кроме того, договорные отношения между истцом и указанным ответчиком отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая положения статей 294, 299, 307, 421 ГК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения иска в этой части.

В силу ст. 110 АПК РФ, поскольку истцом в настоящем  иске заявлено два требования, а госпошлина  уплачена истцом в размере 6 000 руб., т.е. по одному требованию, и с учетом удовлетворения иска частично – только по одному требованию, расходы истца по госпошлине за счет ответчиков возмещению не подлежат. Госпошлина с удовлетворенной части иска подлежит отнесению на 1-го ответчика, но в связи с тем, что он освобожден от ее уплаты пошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

При вынесении резолютивной части решения судом допущена опечатка в  кадастровом номере – суд указал номер 29622605051861, а следовало указать кадастровый номер 29:22:050518:0001.

На основании ст. 174 АПК РФ при изготовлении решения  в полном объеме суд исправляет допущенную опечатку и указывает  правильный кадастровый номер земельного участка  - 29:22:050518:0001.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать муниципальное образование «Город Архангельск» собственником  следующего объекта: дренажно-ливневой канализации, протяженностью 500 метров, проходящей от наб. Северной  Двины до выпуска в реку Северная Двина из  стенки причала №113, состоящей из 20 колодцев и одного трапа, соединенных между собой трубами, расположенной по адресу:  <...>  возле дома 73, на земельном участке с кадастровым номером 29:22:050518:0001. 

В удовлетворении иска о возложении обязанности на муниципальное унитарное предприятие "Архкомхоз" муниципального образования "Город Архангельск" обслуживать этот объект - дренажно-ливневую канализацию, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


А.Х. Шашков