Решение от 26 сентября 2017 г. по делу № А47-3108/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460000

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-3108/2017
г. Оренбург
27 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена       19 сентября 2017 года

В полном объеме решение изготовлено        27 сентября 2017 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лебедянцевой А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фукс А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Оренбургский район, г.Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, г. Оренбург

третьи лица:

1. ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области;

2. филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области.

о снятии с кадастрового учета земельного участка.

В  судебном  заседании  принял участие представитель истца  ФИО1 по доверенности № 01-03/1263 от 29.03.2017.

Ответчик и третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по юридическому адресу, что подтверждается уведомлениями о вручении копии судебного акта, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание представителя не направило.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.


Администрация муниципального образования Оренбургский район обратилась в арбитражный суд к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области с исковым заявлением о снятии с реестрового учета ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 56:21:0000000:454, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание. Участок находится примерно в 5500 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: обл. Оренбургская, р-н Оренбургский, с/с Ленинский, <...>, вид разрешенного использования для ведения сельского хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Определением от 07.07.2017 произведена процессуальная замена на стороне ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской заменено на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с привлечением ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Согласно того же определения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено – федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Оренбургской области.

Истец поддерживал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик – Управление Росреестра в судебное заседание не явилось, письменный отзыв по существу иска не представило.

Третьи лица в судебное заседание не явились. Согласно письменному отзыву на иск третье лицо 2 рассмотрение иска о снятии земельного участка с кадастрового учета оставляет на усмотрение суда.

Истец и ответчики, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В ходе проведения работ по актуализации сведений государственного кадастра объектов недвижимости истцом выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 56:%21:0000000:454 имеет статус "ранее учтенный" и не является преобразуемым, не имеет правообладателей.

Так, согласно кадастровому паспорту земельного участка от 21.03.2017 № 56/000/011/2017-3703 земельный участок с кадастровым номером 56:21:0000000:454, площадью 5170574+/-19897 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание. Участок находится примерно в 5500 м от ориентира по направлению на север-восток. Почтовый адрес ориентира: обл. Оренбургская, р-н Оренбургский, с/с Ленинский, <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства, правообладатель: сведения отсутствуют.

Истец устно пояснил, что земельный участок с кадастровым номером 56:21:0000000:454 был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 56:21:1303001:31 и 56:21:1303001:32, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости 18.07.2011. В связи с истечением срока временного характера сведений и отсутствием информации о государственной регистрации права/ ограничения (обременения) вещных прав на них, сведения о данных земельных участках аннулированы и исключены из ГКН 19.07.2013. Сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 56:21:1303001:47 и 56:21:1303001:48, образованных путем раздела с сохранением исходного земельного участка 56:21:0000000:454 в измененных границах, внесены в государственный кадастр недвижимости 06.05.2014 на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости от 05.05.2014 № 30-940190 и межевого плана 05.05.2014.

Согласно письменному отзыву третьего лица 1 земельный участок с кадастровым номером 56:21:0000000:454 явился источником образования 39 земельных участков из них: со статусом "Учтенный"-18; со статусом "Аннулирован" - 8; со статусом "Временный" - 10; со статусом "Архивный" - 3.

На сегодняшний день площадь участка единого землепользования скадастровым номером 56:21:0000000:454 составляет - 4566352 кв.м., в составучастка входит 9 обособленных участков.     

В реестре прав ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 56:21:0000000:454.

В целях соблюдения административного порядка истец дважды обращался в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета.

Согласно уведомлению о приостановлении в осуществлении кадастрового учета № 56/17-7503 от 03.02.2017 на основании ст.26 ФЗ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон), содержащий следующие причины приостановления:

- земельный участок имеет статус "ранее учтенный"

- земельный участок не является преобразуемым.

Истец, указывая, что спорный земельный участок имеет статус "ранее учтенный" вопрос об исключении его из ЕГРН не может быть рассмотрен кроме как в судебном порядке, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:454, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание. Участок находится примерно в 5500 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: обл. Оренбургская, р-н Оренбургский, с/с Ленинский, <...>.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, оценив доводы сторон и представленные в их обоснование документы в совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

До 01.01.2017 кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

Статьей 72 Федерального закона № 218-ФЗ указано, что законодательные и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с названным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат Закону о регистрации. Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, –  к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Снятие с государственного кадастрового учета объектов недвижимости Законом № 218-ФЗ предусмотрено для следующих случаев:

- для объектов, которые содержались в ГКН со статусом "временные" (ч. 7 ст. 72 Закона № 218-ФЗ);

- в случае прекращения существования объекта недвижимости (ст. 14 Закона № 218-ФЗ);

- снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные  объекты недвижимости (ч. 4 ст. 41 Закона № 218-ФЗ);

- земельные участки, учтенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, снимаются с учета в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН (ч. 3 ст. 70 Закона № 218- ФЗ, п. 181 Порядка ведения ЕГРН).

В неурегулированных законом случаях исключение сведений из ЕГРН во внесудебном порядке невозможно.

В силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Исходя из ч. 3 ст. 70 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав (Управление Росреестра) в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании Приказа Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" в соответствии с положениями частей 3 и 4 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено рядом полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Полномочий по снятию земельного участка с кадастрового учета данный Приказ не содержит.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 56:21:0000000:454 поставлен на кадастровый учет 25.09.2007 и имеет статус "ранее учтенный", кадастровый учет является юридически действительным. Сведения о его преобразовании отсутствуют.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрено снятие с кадастрового учета в заявительном порядке земельных участков, сведения о которых имеют статус "ранее учтенный", но не являющийся преобразуемым, исключение сведений о земельных участках, возможно только в судебном порядке на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 56:21:0000000:454, отсутствуют.

Судом установлен факт отсутствия нарушения прав иных лиц снятием спорного земельного участка с кадастрового учета.

Из системного анализа положений Закона № 218-ФЗ следует, что Законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

Частью 6 ст. 13 АПК РФ предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус "ранее учтенный", не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 №" Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным ч. 3, 3.1 ст. 24 Закона о кадастре, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус "ранее учтенные", при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного ст. 46 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исковые требования следует удовлетворить.

Расходы по уплате государственной пошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на истца с учетом того, что его обращение в суд вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика по делу, а возможностью урегулирования  спора  исключительно в судебном порядке, но взысканию в доход федерального бюджета РФ не подлежат, поскольку истец в силу п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 



РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Оренбургский район удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 56:21:0000000:454, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание. Участок находится примерно в 5500 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: обл. Оренбургская, р-н Оренбургский, с/с Ленинский, <...>, вид разрешенного использования для ведения сельского хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья                                                                      А.А. Лебедянцева