Решение от 28 августа 2018 г. по делу № А46-6544/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-6544/2018
29 августа 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения принята 06 июля 2018 года, полный текст решения изготовлен 29 августа 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной Л.Н.,

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по иску Администрации Большереченского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «Континент» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 153 566 руб. 78 коп.,

без вызова участвующих в деле лиц,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Большереченского муниципального района Омской области (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «Континент»  (далее – ООО «СФ «Континент», ответчик) о взыскании 153 566 руб. 78 коп. санкций по муниципальному контракту от 03.08.2015 № 2015.281831.

Определением Арбитражного суда Омской области от 21.05.2018 исковое заявление Администрации принято, возбуждено производство по делу № А46-6544/2018, определено рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

В сроки, установленные в определении суда от 21.05.2018, ответчик представил отзыв на иск, в котором исковые требования не признал.

Суд рассмотрел дело по имеющимся в деле доказательствам и отказал в удовлетворении исковых требований Администрации Большереченского муниципального района Омской области (резолютивная часть от 06.07.2018 года).

В материалы дела от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В 2015 году в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между Администрацией Большереченского муниципального района Омской области и ООО «СФ «Континент» был заключен муниципальный контракт № 2015.281831 от 03.08.2015 г. (далее муниципальный контракт).

Согласно п. 1.1 муниципального контракта, в целях реализации мероприятий по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения Муниципальный заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по объекту: «ремонт асфальтобетонного покрытия по ул. Палтусова (от перекрестка с ул. Красноармейская до перекрестка с ул. 50 лет ВЛКСМ, протяженность участка с учетом развязок 325 м) в р.п. Большеречье Большереченското муниципального района Омской области» (далее - объект) в соответствии с утвержденной в установленном порядке сметной документацией.

Пунктом 5.1. муниципального контракта установлены сроки выполнения работ по настоящему контракту 1 месяц: начало 30 июля 2015 г. окончание не позднее 01 сентября 2015 г.

Согласно пункта 2.1 муниципального контракта, стоимость всех поручаемых Подрядчику работ по настоящему контракту определяется ведомостью цены контракта (Приложение №1 к настоящему контракту) и составляет в текущих ценах 1 179 468 руб. 36 коп. с учётом НДС.

Пунктом 9.4. муниципального контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств. Муниципальный заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустойки (штрафа, пени). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени устанавливается в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом", но не менее чем одна трехсотая действующая на дату уплаты пени славки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем, и определяется по формуле:

П =  (Ц- В) х С.

Как указывает истец, обязательства подрядчика по муниципальному контракту исполнены 27.10.2015 г. (акт о приемке выполненных работ формы КС-2).

В связи с тем, что ответчиком не был соблюден срок выполнения работ, установленный п. 5.1. муниципального контракта, Администрацией Большереченского муниципального района 01.12.2015 исх. № 2200 в адрес ООО «СФ «Континент» направлено требование об уплате пени по муниципальному контракту №2015.281831 от 03.08.2015 г. с приложением соглашения о начисленной пени в размере 18 163 руб. 80 коп., в требовании говорилось о необходимости направления ответа (подписание или не подписание соглашения) в течение 7 дней со дня получения требования. Данное требование было получено ООО «СФ «Континент» 11.12.2015 г., что подтверждается уведомлением о вручении, соглашение представлено не было.

Впоследствии, в связи с обнаружением арифметической ошибки, в адрес ООО «СФ «Континент» направлено требование об уплате пени по муниципальному контракту №2015.281831 от 03.08.2015 г. исх. от 18.12.2015 т. №2364 с приложением соглашения о начисленной пени в размере 163 474,31 руб. Указанное требование направлено на электронный адрес 21.12.2015 г., что подтверждается почтовым отправлением заказным с уведомлением о вручении. Согласно уведомлению о вручении требование об уплате пени с приложением соглашения о начисленной пени было получено 28.12.2015. В указанном требовании указано на необходимость направления ответа (подписание соглашение или не подписание) в срок до 28.12.2015 г.

Соглашения, направленные в соответствии с требованием об уплате пени исх. от 18.12.2015 г. № 2364 представлены не были.

В соответствии с Постановлением Правительства указанный размер пени составляет не более 20% цены контракта, следовательно, если общая сумма неуплаченных пеней превышает 5% цены контракта, но составляет не более 20% цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек до окончания текущего финансового года, либо осуществляет списание 50% неуплаченных сумм пеней при условии уплаты 50 % неуплаченных сумм пеней до окончания текущего финансового года.

На заседании комиссии по поступлению и выбытию активов Администрации Большереченского муниципального района Омской области от 11.01.2016 г. было принято решение: «в связи с действием Постановления Правительства и Приказа до 01.01.2016 г. и не представлением ответа на требование oт 18.12.2015 г. № 2364, в том числе подписанного ООО «СФ «Континент» соглашения о начисленной пени по муниципальному контракту № 2015.281831 от 03.08.2015 г. от 18.12.2015 г., а также не оплатой 50 % задолженности по пени до окончания 2015 г. (81 737,16 руб.), рекомендовать Управлению правового обеспечения администрации Большереченского муниципального района Омской области подготовить необходимый пакет документов для обращения в Арбитражный суд Омской области с требованием о взыскании с ООО «СФ «Континент» задолженности по пени в размере 163 474 руб. 31 коп.»

14.03.2016 г. принято Постановление Правительства РФ от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (далее - постановление Правительства), начало действия указанного постановления Правительства 24.03.2016 г.

Согласно п. 1 постановления Правительства, заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

На заседании комиссии по поступлению и выбытию активов Администрации Большереченского муниципального района Омской области от 28.03.2016 т. было принято решение: в связи с действием Постановления Правительства и не представлением ответа на требование от 18.12.2015 г. №2364. в том числе подписанного ООО «СФ «Континент» соглашения о начисленной пени по муниципальному контракту № 2015.281831 от 03.08.2015 г. от 18.12.2015 г., а также не оплатой 50 % задолженности по пени до окончания 2015 г. (81 737,16 руб.), направить соответствующее информационное письмо о возможности предоставления отсрочки уплаты пени до окончания 2016 г. или списания 50 % задолженности по пени в размере 81737,16 руб. при условии уплаты 50 % неуплаченной суммы пени в размере 81 737,16 руб. до окончания 2016 финансового года.

31.03.2016 исх. № 648 в адрес ООО «СФ «Континент» было направлено соответствующее информационное письмо с приложением соглашения о начисленной пени.

На указанное письмо 17.05.2016 г. вх. № 1206 был получен ответ ООО «СФ «Континент» исх. № 203 от 13.05.2016 г. об отказе от подписания приложенного соглашения.

Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» было установлено, что при расчете пени, размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации определяется на дату уплаты пени.

Таким образом, на день обращения в суд, при ставке рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации - 7,75%, размер пени за 56 дней просрочки составляет 153 566 руб. 78 коп.


Цена контракта (Ц)

1 179 468,36 руб.

Стоимость фактически исполненного (В)

0,00 руб.

Срок исполнения обязательства по контракту (ДК)

34 дн.

Количество дней просрочки (ДП)

56 дн.

Ставка ЦБ

7,75%


Формула

Расчёт

Результат

К = ДП + ДК х 100%


= 56-34 х 100%

= 164,71% (К* = 0,03)

Сцб = К* х Ставка ЦБ


= 0,03 х 7,75%

= 0,2325%

С = Сцб х ДП


= 0, 2325% х 56

= 0,1302

П = (Ц-В) х С

= (1 179 468,36 – 0,00) х 0,1302

= 153 566,78 р.


Отсутствие действий со стороны ответчика по погашению задолженности (пени) явилось основанием для предъявления настоящего иска в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

На основании пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу статьи 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность как за нарушение начального и конечного срока выполнения работ, так и за нарушение промежуточных сроков выполнения работ (часть 2 статьи 708 ГК РФ).

Неисполнение должником обязательства в виде конкретной обязанности в установленный для нее срок является нарушением принципа надлежащего исполнения обязательств (статья 309 ГК РФ) и порождает обязательства, связанные с его невыполнением, в том числе уплату неустойки (законной или договорной).

Согласно п. 4 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ), в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 7 ст. 34 Закона № 44-Ф3, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей па дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной па сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполни гелем).

Согласно ст. 2 Закона № 44-ФЗ, законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону. Таким образом, к отношениям в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд применяются положения в том числе ГК РФ.

Неустойка в силу статьи 329 ГК РФ является одним из способов обеспечения исполнения обязательства.

В силу статьи 330 ГК РФ при просрочке исполнения должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором неустойку. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Между тем из материалов дела следует, что к оговоренному в муниципальном контракте от 03.08.2015 № 2015.281831 сроку согласованные работы подрядчиком выполнены в полном объеме, о чем свидетельствует акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 27.10.2015.

В данном акте за подписью в том числе заместителя Главы муниципального района ФИО1 в графе 7 «Строительно-монтажные работы осуществлены в сроки» срок окончания работ указан 20.08.2015 года. При этом указание в акте на его окончательное утверждение 27.10.2015 не подтверждает нарушение ООО «СФ «Континент» сроков выполнения работ. Также судом учтено, что приемочная комиссия по приемке результата работ исходя из данного акта назначена Администрацией распоряжением № 307 от 23.09.2015.

Следовательно, истцом в данном акте признано выполнение ответчиком работ в установленный рассматриваемым контрактом срок, в связи с чем не усматривается оснований для удовлетворения исковых требований.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полном объеме.

С учетом положений части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  исполнительный лист на основании судебного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, выдается по заявлению взыскателя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-171, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Большереченского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.



Судья                                                                                                         Л.Н. Распутина