Решение от 4 сентября 2024 г. по делу № А67-4580/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е


г. Томск                                                                                                    Дело № А67- 4580/2024

05.09.2024 г.


Резолютивная часть решения объявлена 04.09.2024 года.


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Ворониной С. В.,

при проведении протокола судебного заседания секретарём Евневич А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокуратура Томской области ИНН        ОГРН      

к Администрации Подгорнского сельского поседения ИНН <***> ОГРН <***>, к ООО "Водовод-К" ИНН <***> ОГРН <***> о признании договора от 18.07.2023 №4-2023 недействительным ( с учетом уточнений)

при участии в заседании: от истца – ФИО1 удостоверение

от ответчиков  - без участия 



У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Томской области обратился в Арбитражный суд Томской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Подгорнское сельское поседение» с исковым заявлением к Администрации Подгорнского сельского поседения, обществу с ограниченной ответственностью «Водовод-К» о признании договора от 18.07.2023 №4-2023 недействительным (с учетом уточнений).

Определением от 24.05.2024 исковое заявление принято к производству.

Представители ответчиков в заседание суда не явились, дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц (статья 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между муниципальным образованием «Подгорнское сельское поселение» в лице Администрации Подгорнского сельского поселения и обществом с ограниченной ответственностью «Водовод-К» заключен договор аренды объектов коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства (объектов теплоснабжения), находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Подгорнское сельское поселение» от 18.07.2023 №4-2023 (далее - договор).

Предметом договора является предоставление Администрацией Подгорнского сельского поселения во временное владение и пользование Обществу  с  ограниченной  ответственностью  «Водовод-К»  следующего имущества коммунальной инфраструктуры (теплотрассы, котельные), расположенного на территории Подгорнского сельского поселения (далее -объекты), для целевого использования - эксплуатации имущества и оказания коммунальных услуг (теплоснабжение) на территории Подгорнского сельского поселения:

1) Теплотрасса (местоположение: <...>, теплотрасса \ тп-1; кадастровый номер 70:15:0000000:293);

2) Теплотрасса (адрес: <...> ЗЗБ, теплотрасса тп-2; кадастровый номер 70:15:0101004:2312);

3) Теплотрасса (адрес: <...> теплотрасса тп-3; кадастровый " номер: 70:15:0101003:2153);

4) Котельная (местоположение: Томская область, р-н. Чаинский, <...>; кадастровый номер 70:15:0101003:1118);

5) Котельная (местоположение: Томская область, р-н. Чаинский, <...>; кадастровый номер 70:15:0101004:1412);

6) Котельная (местоположение: Томская область, р-н. Чаинский, <...>; кадастровый номер: 70:15:0101002:827);

7) Котельная (местоположение: Томская область, р-н. Чаинский, <...>, строен. 5; кадастровый номер 70:15:0101003:1157).

Договор вступает в силу со дня его подписания и действует в течение 10 лет (п. 6.1).

По результатам проведенной прокуратурой Томского района Томской области проверки главе Подгорнского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, в сфере жилищно-коммунального хозяйства от 18.08.2023 № 025-2023.

В ответ на представление прокуратуры Администрация Подгорнского сельского поседения указала, что расторжение договоров аренды на данный момент не представляется возможным в связи с отопительным сезоном.

Неисполнение требований истца послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Положениями статей 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и абзацем 2 части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право предъявлять иски о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

С учетом изложенного, прокурор имеет право на обращение в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 2 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев.

Согласно ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в специально поименованных в статье случаях.

Указанный в части 1 настоящей статьи порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с законодательством о концессионных соглашениях (ч. 2 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции).

В силу ч. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) (ч. 3 ст. 28.1 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно ст. 4 Закона о концессионных соглашениях объектами концессионного соглашения являются системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты, на которых осуществляется обращение с отходами производства и потребления, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социального обслуживания населения.

Концессионным соглашением может предусматриваться предоставление концедентом во владение и в пользование концессионера имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением. В этом случае концессионным соглашением устанавливаются состав и описание такого имущества, цели и срок его использования (эксплуатации) концессионером, порядок возврата такого имущества концеденту при прекращении концессионного соглашения (ч. 9 ст. 3 Закона о концессионных соглашениях).

В соответствии со ст. 13 Закона о концессионных соглашениях концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право его заключения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.

Из содержания договора аренды и выписок из Единого государственного реестра недвижимости, год ввода в эксплуатацию передаваемых объектов теплоснабжения превышает пять лет.

При таких обстоятельствах требование заместителя прокурора Томской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Подгорнское сельское поселение» о признании недействительным (ничтожным) договора аренды от 18.07.2023 №4-2023, заключенного между муниципальным образованием «Подгорнское сельское поселение» в лице Администрации Подгорнского сельского поселения и обществом с ограниченной ответственностью «Водовод-К», является обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, когда решение принято против нескольких ответчиков, такие ответчики рассматриваются как содолжники в долевом обязательстве (пункты 12, 16, 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

В силу подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ государственные органы и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

Поскольку Администрация Воронинского сельского поселения освобождена от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ООО «Водовод-К» в размере 3 000 руб.

Руководствуясь  ст. ст. 110, 150, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать договор аренды объектов коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства от 18.07.2023 №4-2023, заключенный между МО «Подгорнское сельское поселение» в лице Администрации  Подгорнского сельского поседения и ООО "Водовод-К"  недействительным.

Взыскать с ООО "Водовод-К" ИНН <***> ОГРН <***> в доход федерального бюджет государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья                                                                                            С.В. Воронина