Решение от 19 сентября 2017 г. по делу № А76-385/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76- 385/2016
г. Челябинск
19 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 сентября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 сентября 2017 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области А.Г. Гусев, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации города Трехгорного, ОГРН <***>, г.Трехгорный Челябинской области,

к обществу с ограниченной ответственностью «РусТранс», ОГРН <***>, г.Челябинск,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – муниципального бюджетного учреждения «Трехгорное лесничество», ОГРН <***>, ФИО2, муниципального унитарного предприятия «Гостиничный комплекс «Каменный цветок»,

об обязании освободить земельный участок,

при участии в судебном заседании:

истец – ФИО3, доверенность от 20.02.2017 №01-09/719, паспорт,

ответчик – представитель ФИО4 доверенность от 14.02.2016, паспорт,

третье лицо ФИО2, паспорт,

слушатель - ФИО5, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Трехгорного (далее – истец, администрация) 12.01.2016 обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РусТранс» (далее – ответчик, ООО «РусТранс») об обязании ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 74:42:0212002:33 от расположенного на нем сгоревшего объекта кафе «Изба» и земельный участок с кадастровым номером 74:42:0212002:65 от расположенного на нем кафе «Сруб» в течение 30 дней после вступления решения в законную силу. В случае неисполнения решения суда в течение 30 дней после вступления его в законную силу предоставить администрации право освободить земельные участки собственными силами с последующим возложением на ответчика понесенных расходов по исполнению решения суда.

Определением от 06.06.2016 удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований (л.д.3-4 т.2):

- об обязании ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 74:42:0212002:33 от расположенного на нем сгоревшего объекта кафе «Изба» в течение 30 дней после вступления решения в законную силу. В случае неисполнения решения суда в течение 30 дней после вступления его в законную силу предоставить Администрации г. Трехгорного право освободить земельный участок с кадастровым номером 74:42:0212002:33 от расположенного на нем сгоревшего объекта кафе «Изба» собственными силами с последующим возложением на ответчика понесенных расходов по исполнению решения суда;

- об обязании ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 74:42:0212002:65 и земельный участок свободных земель, находящийся между земельными участками с кадастровыми номерами 74:42:0212002:107 и 74:64:0212002:65 от расположенного на нем объекта кафе «Изба» в течение 30 дней после вступления решения в законную силу. В случае неисполнения решения суда в течение 30 дней после вступления его в законную силу предоставить Администрации г. Трехгорного право освободить земельный участок с кадастровым номером 74:42:0212002:65 от расположенного на нем объекта кафе «Изба» собственными силами с последующим возложением на ответчика понесенных расходов по исполнению решения суда.

Определениями суда от 01.08.2016, 05.09.2016, 11.07.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное бюджетное учреждение «Трехгорное лесничество», ФИО2, муниципальное унитарное предприятие «Гостиничный комплекс «Каменный цветок».

Истец, иные третьи лица в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (л.д. 80-83 т.6). Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Исковые требования основаны на ст.ст. 271, 304, 305, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Истец полагает, что ответчик использует земельные участки с кадастровыми номерами 74:42:0212002:33 и 74:42:0212002:65 с нарушением требований, установленных земельным законодательством, при отсутствии правоустанавливающих документов на них, путем размещения объектов, являющихся самовольными постройками.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, считает, что у истца отсутствуют доказательства того, что спорные земельные участки ответчиком были заняты самовольно, и что строения ответчиком были возведены самовольно (л.д.53-55 т.1, 31-32, 110-113 т.2). Заявил о пропуске истцом срока исковой давности (л.д.58-59 т.1).

Третье лицо муниципальное бюджетное учреждение «Трехгорное лесничество» поддерживает требования истца (л.д.101 т.2).

Третье лицо ФИО2 считает исковые требования не подлежащие удовлетворению (л.д. 123 т.3).

Муниципальное унитарное предприятие «Гостиничный комплекс «Каменный цветок» представило письменное мнение по иску, поддерживает исковые требования (л.д.64-65 т.6).

Заслушав третье лицо, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Постановлением Главы города Трехгорный от 27.06.2006 №405 утвержден проект границ земельного участка для строительства объекта «Горнолыжная трасса №8» площадью 12 816 кв.м. (л.д.118-119 т.1).

Постановлением Главы города Трехгорный от 29.12.2006 №1205 ЗАО «Завьялиха» предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок с кадастровым номером 74:42:021202:0033, расположенный в г.Трехгорный, примерно в 50 метрах по направлению на запад от здания «Нижний приют», расположенного по адресу: ул. Горная, 5/2, для строительства объекта «Горнолыжная трасса №8», общей площадью 12 816 кв.м. (л.д.120 т.1).

На основании вышеуказанного постановления между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации города Трехгорного (арендодатель) и ЗАО «Завьялиха» (арендатор) заключен договор аренды №270 от 29.12.2006 для строительства «Горнолыжная трасса №8». Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 01.01.2007 (л.д.120-121 т.1).

Постановлением Главы города Трехгорный Челябинской области №1448 от 29.11.2007 утвержден проект границ земельного участка, расположенного в г.Трехгорный, нижней станции парнокресельного канатного подъемника, площадью 100 кв., для строительства кафе (л.д.132 т.3).

Письмом от 14.07.2008 №01-02/1 комитет уведомил ЗАО «Завьялиха» о расторжении договора аренды №270 от 29.12.2006 (л.д.122 т.1), почтовое уведомление (л.д.122 т.3).

Постановлением Администрации города Трехгорного от 17.10.2011 №1351 муниципальному учреждению «Трехгорное лесничество» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 74:42:0000000:6, площадью 109384565 кв.м. (л.д.123 т.1).

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) следует, что на земельный участок с кадастровым номером 74:42:0000000:6, площадью 109384565 кв.м. зарегистрировано 06.12.2011 право постоянного (бессрочного) пользования на основании Постановления администрации города Трехгорного Челябинской области №1351 от 17.10.2011, ограничение (обременение) права не зарегистрировано (л.д.113 т.1).

27.11.2012 между ЗАО «РусТранс» и ФИО2 подписан договор займа с целю оплаты (в размере 50%) объектов незавершенного строительством – кафе «Изба» и кафе «Сруб» (л.д.104 т.2).

03.12.2012 между закрытым акционерным обществом «Завьялиха» в лице конкурсного управляющего ФИО6 (продавец) и закрытым акционерным обществом «РусТранс» (покупатель) заключен договор купли-продажи №2, по условиям которого продавец продал, а покупатель купил в собственность ЛОТ №2 – объект незавершенного строительства – кафе «Изба», общей площадью застройки 108 кв.м., местонахождение: г.Трехгорный, у подножья горы Завьялиха. Согласно п.1.4 у продавца отсутствуют документы – разрешение на строительство, документы на землеотвод, свидетельство о регистрации права собственности на объекты незавершенного строительства кафе «Изба», общей площадью застройки 108 кв.м. (л.д.10-13 т.1).

03.12.2012 между закрытым акционерным обществом «Завьялиха» в лице конкурсного управляющего ФИО6 (продавец) и закрытым акционерным обществом «РусТранс» (покупатель) заключен договор купли-продажи №3, предметом которого является объект незавершенного строительства – новое кафе «Сруб», общей площадью застройки 88 кв.м., местонахождение: Челябинская область, г. Трехгорный, на нижней станции парнокресельного канатного подъемника. Согласно п.1.4 у продавца отсутствуют документы – разрешение на строительство, документы на землеотвод, свидетельство о регистрации права собственности на объекты незавершенного строительства кафе «Изба», общей площадью застройки 108 кв.м. (л.д.13-16 т.1).

Правопритязания на земельный участок с кадастровым номером 74:42:0212002:33 отсутствуют по состоянию на 22.03.2016 (л.д.114 т.1).

Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером 74:42:0212002:33, площадью 12 816 кв.м. поставлен на кадастровый учет 22.11.2006, разрешенное использование: для строительства объекта «Горнолыжная трасса №8» (л.д.114-115 т.1).

Земельный участок с кадастровым номером 74:42:0000000:6, площадью 107925590, поставлен на кадастровый учет 20.01.2004, разрешенное использование: для эксплуатации городских лесов. В состав указанного земельного участка выходит, в том числе земельный участок с кадастровым номером 74:42:0212002:65, площадью 50 791 кв.м. (л.д.115-118 т.1).

По ходатайству ответчика, в целях установления какими самостоятельными полезными свойствами обладают объекты – кафе «Изба» и кафе «Сруб», есть ли наложения площадей строений, представляют ли объекты кафе угрозу для жизни и здоровья, имеется ли возможность демонтажа строений без ущерба для их функционального назначения и дальнейшей эксплуатации определением от 02.02.2017 по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Техноком-Инвест» ФИО7, ФИО8, ФИО9 (л.д.24-26 т.5).

Из Заключения экспертов №208/2017 (л.д.66-139 т.5) следует, что эксперты пришли к следующим выводам:

1. Объект – кафе «Изба» общей площадью застройки 108 кв.м., расположенный по адресу: г.Трехгорный у подножья горы Завьялиха не обладает самостоятельными полезными свойствами, обладает наличием признаков неразрывной связи с землей, в случае перемещения объекта ему будет нанесен несоразмерный ущерб его назначению;

2. кафе «Изба» находится полностью на земельном участке 74:42:0212002:33. Кафе «Изба» не имеет наложения на земельный участок с кадастровым номером 74:42:0212002:36, расстояние от кафе «Изба» до ЗУ с кадастровым номером 74:42:0212002:36 составляет 2 213,6 метров;

3. Объект кафе «Изба» не представляет угрозу жизни и здоровья.

4. Возможность демонтажа строения без ущерба для его функционального назначения и дальнейшей эксплуатации отсутствует.

5. Кафе «Сруб» общей площадью застройки 88 кв.м., расположенный по адресу: г.Трехгорный, на нижней станции парнокресельного канатного подъемника не обладает самостоятельными полезными свойствами, обладает признаками неразрывной связи с землей, обладает признаками невозможности перемещения без несоразмерного ущерба его назначению.

6. Кафе «Сруб» частично накладывается на земельный участок с кадастровым номером 74:42:0212002:65. Площадь наложения кафе на земельный участок с кадастровым номером 74:42:0212002:65 составляет 26,17 кв.м., погрешность определения площади наложения составляет 1,05 кв.м. Кафе «Сруб» не имеет наложения на земельный участок с кадастровым номером 74:42:0212002:107. Расстояние от кафе «Сруб» до земельного участка с кадастровым номером 74:42:0212002:107 составляет 3,78 кв.м.

7. Объект кафе «Сруб» угрозу для жизни и здоровья не представляет.

8. Возможность демонтажа строения без ущерба для его функционального назначения и дальнейшей эксплуатации отсутствует.

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1), лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности; самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3, и 4 настоящей статьи (пункт 2).

В приведенных нормах пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации исчерпывающим образом перечислены признаки самовольной постройки. При этом следует иметь в виду, что доказанное фактическое наличие хотя бы одного из указанных в данном пункте признаков является достаточным для признания постройки самовольной.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление от 29.04.2010 N 10/22), по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.

Применение положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно только в отношении недвижимого имущества.

Исходя из выводов экспертов кафе «Изба», кафе «Сруб» обладают признаками объектов недвижимости.

В отношении движимого имущества заинтересованное лицо вправе предъявлять иски об освобождении земельных участков в порядке статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, в том числе и договором аренды (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Одним из способов защиты гражданских прав является в соответствии с абзацем 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Способом восстановления положения, существовавшего до нарушения права, применительно к самовольно реконструируемым объектам является приведение их технических характеристик в первоначальное состояние.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункты 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств предоставления земельного участка под строительство объектов кафе «Изба», кафе «Сруб», получения необходимых разрешений для их строительства, объекты являются самовольными постройками.

Поскольку у ответчика отсутствуют законные основания для использования земельных участков, на которых расположены объекты кафе «Изба», кафе «Сруб», земельные участки подлежат освобождению от его имущества, в том числе путем демонтажа и сноса.

Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности подлежит отклонению, поскольку ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что истец узнал о наличии самовольных строений на земельных участках ранее, чем за три года до его обращения с настоящим иском в суд.

Довод ответчика и третьего лица о ненадлежащем истце также отклоняется судом по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, по общему правилу осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Из вышеуказанных норм следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за соблюдением порядка размещения объектов и за использованием земель осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

Доказательств, свидетельствующих о том, что государственная собственность на спорные земельные участки, разграничена и они находятся в федеральной собственности или в собственности субъекта Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Доказательств, свидетельствующих о том, что указанные земельные участки находятся в частной собственности, материалы дела также не содержат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Администрация как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления является лицом, обладающим правом на иск об освобождении спорных земельных участков.

Расходы по оплате государственной пошлины и проведению судебной экспертизы относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «РусТранс» освободить земельный участок с кадастровым номером 74:42:0212002:33 от расположенного на нем сгоревшего объекта кафе «Изба» в течение 30 дней после вступления решения в законную силу. В случае неисполнения решения суда в течение 30 дней после вступления его в законную силу предоставить Администрации г. Трехгорного право освободить земельный участок с кадастровым номером 74:42:0212002:33 от расположенного на нем сгоревшего объекта кафе «Изба» собственными силами с последующим возложением на ответчика понесенных расходов по исполнению решения суда.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «РусТранс» освободить земельный участок с кадастровым номером 74:42:0212002:65 и земельный участок свободных земель, находящийся между земельными участками с кадастровыми номерами 74:42:0212002:107 и 74:64:0212002:65 от расположенного на нем объекта кафе «Сруб» в течение 30 дней после вступления решения в законную силу. В случае неисполнения решения суда в течение 30 дней после вступления его в законную силу предоставить Администрации г. Трехгорного право освободить земельный участок с кадастровым номером 74:42:0212002:65 от расположенного на нем объекта кафе «Сруб» собственными силами с последующим возложением на ответчика понесенных расходов по исполнению решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РусТранс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья А.Г. Гусев

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.