Решение от 31 августа 2022 г. по делу № А46-10435/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10435/2022
31 августа 2022 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2022 года.

Решение в полном объёме изготовлено 31 августа 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луговик М.В., рассмотрев исковое заявление Администрации Таврического муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Тепловик-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) части субсидии в размере 2 405 000,00 руб.,

при участии в заседании суда:

от Администрации Таврического муниципального района Омской области – ФИО1 по доверенности от 10.01.2022, паспорт, диплом,

от ООО ответственностью «Тепловик-1» - ФИО2 по доверенности от 19.01.2022, паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Таврического муниципального района Омской области (далее – истец, Администрация) обратилась с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловик-1» (далее – ответчик, Общество, ООО «Тепловик-1») о взыскании части субсидии в размере 2 405 000,00 руб., предоставленной в рамках соглашения между главным распорядителем средств местного бюджета и юридическим лицом (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателем, физическим лицом - производителем товаров, работ, услуг о предоставлении субсидии из местного бюджета в целях финансового обеспечения затрат, связанных с погашением задолженности перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов организациям коммунального комплекса, осуществляющим регулируемый вид деятельности на территории Таврического муниципального района Омской области от 16 сентября 2021 года № 2.

Определением Арбитражного суда Омской области от 24.06.2022 исковое заявление принято, назначено к рассмотрению, возбуждено производство по делу № А46-10435/2022.

Определением Арбитражного суда Омской области от 01.08.2022 назначено судебное разбирательство по делу.

В заседании суда истец заявленные требования поддержал по доводам, приведенным в заселении, ответчик – не признал.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

16 сентября 2021 года между Администрацией Таврического муниципального района Омской области и обществом с ограниченной ответственностью «Тепловик-1» заключено соглашение № 2 о предоставлении субсидии из местного бюджета в целях финансового обеспечения затрат, связанных с погашением задолженности перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов организациям коммунального комплекса, осуществляющим регулируемый вид деятельности на территории Таврического муниципального района Омской области (далее - соглашение).

Предметом соглашения являлось предоставление из местного бюджета в 2021 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат, связанных с погашением задолженности перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов организациям коммунального комплекса, осуществляющим регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения на территории Таврического муниципального района.

В соответствии с п. 2.1 соглашения субсидия предоставлена получателю в размере 12 505 000,00 рублей.

Пунктом 3.3 соглашения установлено, что условием представления субсидии является направление расходов на реализацию мероприятия «финансового обеспечения затрат, связанных с погашением задолженности перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов организациям коммунального комплекса, осуществляющим регулируемый вид деятельности на территории Таврического муниципального района Омской области» в соответствии с приложением № 1 к соглашению.

Так, из приложения № 1 к соглашению следует, что получателю необходимо было направить средства субсидии на погашение задолженности перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов в следующем порядке и объемах:

- ООО «Газпром межрегионгаз Омск» - 5 000 000,00 рублей;

- АО «Омскгазстройэксплуатация» - 5 505 000,00 рублей;

- ООО «Омская энергосбытовая компания» - 2 000 000,00 рублей.

27 декабря 2021 года ответчиком в адрес истца направлены отчеты, предусмотренные пунктом 5.3.9 соглашения.

По результатам проверки, проведенной Администрацией в отношении представленных отчетов установлено, что к отчетам приложены копии платежных поручений ответчика на общую сумму 10 100 000,00 рублей, а также платежные поручения на сумму 2 405 000,00 рублей, плательщиком по которым является общество с ограниченной ответственностью «Расчетный центр» (далее - ООО «Расчетный центр»), которое не является стороной соглашения, субсидии из местного бюджета ООО «Расчетный центр» не доводились на соответствующие цели.

Администрация, посчитав, что получателем субсидии допущено нецелевое расходование средств представленной субсидии на сумму 2 405 000,00 рублей, 01.02.2022 в адрес ООО «Тепловик-1» направила требование о возврате указанной части субсидии.

Неисполнение обязанности по возврату субсидии явилось основанием для подачи рассматриваемого иска в суд.

Суд отказывает в удовлетворении иска полностью, основываясь на следующем.

Исходя из положений статьи 28, пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий и их использования не по целевому назначению.

Пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьёй субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определённом нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвёртым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Требование Администрации Таврического муниципального района Омской области мотивировано ненадлежащим исполнением условий Соглашения в части целевого расходования средств представленной субсидии на сумму 2 405 000,00 рублей.

Действительно, как усматривается из материалов дела и не оспаривается ответчиком, часть денежных средств, перечисленных на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью «Тепловик-1» платежным поручением от 16.09.2021г. № 710 на сумму 2 405 000,00 рублей была списана 16.09.2021 и 24.09.2021 а погашение налоговой задолженности, поскольку расчетный счет Общества в момент перечисления субсидии был обременен банковской картотекой. Оставшаяся же сумма субсидии в сумме 10 100 000,00 руб. перечислены в ООО «Газпром межрегионгаз Омск», АО «Омскгазстройэксплуатация», ООО «ОЭК» на погашение задолженности в соответствии с целями субсидии.

При этом, как следует из письма общества с ограниченной ответственностью «Тепловик-1» от 12.01.2022 № 6 в ответ на требование Администрации, на основании пункта 5.3.10 договора купли-продажи тепловой энергии в горячей воде на коллекторах котельной ООО «Тепловик-1» от 03.07.2017г. № ТЭ-2017/01, заключенного между ООО «Тепловик-1» и ООО «Расчетный центр», последнее обязано в исключительных случаях по письменному указанию ООО «Тепловик-1» производить расчеты с контрагентами ООО «Тепловик-1» в указанном им порядке, срока и размерах. Для обеспечения целевого расходования субсидии на погашение задолженности, предоставленной ООО «Тепловик-1», разница, возникшая в результате удержания части субсидии на погашение задолженности, была компенсирована ООО «Расчетный центр» путем перечисления средств ООО «Газпром межрегионгаз Омск» и АО «Омскгзстройэксплуатация» на сумму 2 405 000,00 руб.

Согласно установленному статьей 38 БК РФ принципу адресности и целевого характера бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определённым законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Вопреки позиции истца, суд в данном случае не усматривает нецелевое расходование средств представленной субсидии, поскольку исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, пояснений ответчика, фактически осуществленные получателем средств субсидии (ООО «Тепловик-1») перечисления соответствуют требованиям пункта 3.3 соглашения и денежные средства направлены на погашение задолженности перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов в порядке и объемах, определенных Приложением № 1 к соглашению.

Кроме того, нарушения ООО «Тепловик-1» цели, порядка и условий предоставления (расходования) в 2021 году средств субсидии на погашение задолженности отсутствуют, проведенной проверкой Главного управления финансового контроля Омской области от 01.07.2021 данный порядок использования субсидии, а именно на оплату задолженности перед поставщиками энергоресурсов, не признан нарушением, так как средства поступили на счета кредиторов и цель субсидии была реализована.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что средства субсидии, переданные Обществу на основании рассматриваемого соглашения, израсходованы Обществом в соответствии с условиями соглашения о предоставлении субсидии, в связи с чем основания для вывода о нецелевом расходовании таких средств отсутствуют.

С учетом изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Администрации Таврического муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Тепловик-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) части субсидии, предоставленной в рамках соглашения между главным распорядителем средств местного бюджета и юридическим лицом (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателем, физическим лицом – производителем товаров, работ, услуг о предоставлении субсидии из местного бюджета в целях финансового обеспечения затрат, связанных с погашением задолженности перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов организациям коммунального комплекса, осуществляющим регулируемый вид деятельности на территории Таврического муниципального района Омской области от 16.09.2021 № 2 в размере 2 405 000,00 руб., оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья

С.Г. Захарцева