Решение от 5 февраля 2025 г. по делу № А32-27828/2024

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело №А32-27828/2024
г. Краснодар
06 февраля 2025г.
Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2024г.

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2025г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чурикова В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Журавель А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия г. Краснодар (ИНН: <***>) к АО «Санаторий «Лазаревское», г. Сочи (ИНН: <***>) об обязании принять меры по устранению нарушения обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, выразившегося в невыполнении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание, где в годы Великой Отечественной войны находился госпиталь № 3209», 1941 - 1945 годы (Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, Сочинское Шоссе, 6), посредством организации проведения работы по разработке научно-проектной документации (научно-исследовательские и изыскательские работы) на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, в порядке, установленном действующим законодательством, в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

при участии:

от истца: ФИО1- доверенность от 12.01.2023,

от ответчика: не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия г. Краснодар обратилась к АО «Санаторий «Лазаревское» с исковым заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края об обязании принять меры по устранению нарушения обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, выразившегося в невыполнении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание, где в годы Великой Отечественной войны находился госпиталь № 3209», 1941 - 1945 годы (Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, Сочинское Шоссе, 6), посредством организации проведения работы по разработке научно-проектной документации (научно-исследовательские и изыскательские работы) на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, в порядке, установленном действующим законодательством, в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, представил письменный отзыв на иск, который приобщен в материалы дела.

В судебном заседании согласно ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17-50 час 16.12.2024.

После перерыва судебное заседание было продолжено.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, в собственности АО «Санаторий Лазаревское» находится объект культурного наследия регионального значения «Здание, где в годы Великой Отечественной войны находился госпиталь №3209», 1941- 1945 годы, г. Сочи Лазаревский район, Сочинское Шоссе, 6. (далее – объект культурного наследия).

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 03.10.2017 № 111581-р объект культурного наследия зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, присвоен регистрационный номер 2311711150700005.

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края принят приказ от 07.02.2023 №57-кн «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Здание, где в годы Великой Отечественной войны находился госпиталь №3209», 1941- 1945 годы, г. Сочи Лазаревский район, Сочинское Шоссе, 6.( далее- Приказ №57-кн).

Неотъемлемой частью Приказа №57-кн является приложение №1 «Состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия, а именно:

- научно- исследовательские и изыскательские работы по сохранению объекта культурного наследия – в срок 31.12.2023,

- проектные работы по сохранению объекта культурного наследия - срок 31.12.2023,

- производственные работы по сохранению объекта культурного наследия – срок 31.12.2024,

- содержание, использование и ремонт объекта культурного наследия - постоянно.

Поскольку ответчик до настоящего времени обязательства по выполнению работ не исполнил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества регулируются Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ).

В силу статьи 6 Федерального закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях данного Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учёт, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включённые в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре (статья 11 Федерального закона № 73-ФЗ).

Согласно статье 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. При принятии решения, обязывающего организацию совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения может указать руководителя или иное лицо, на которых возлагается исполнение решения, а также срок исполнения.

В соответствии с положениями статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии со ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 6, приложения № 2 Приказа Минкультуры России от 20.03.2024 № 509 «Об утверждении перечня и упрощённого порядка проведения работ по ремонту объектов культурного наследия, включённых в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия (за исключением зданий и мемориальных квартир), увековечивающих память о событиях, об участниках и о жертвах Великой Отечественной войны» по завершении работ по ремонту Объекта ВОВ лицо, проводившее указанные работы, в течение трёх рабочих дней после окончания таких работ направляет в орган охраны объектов культурного наследия отчёт, включающий в себя перечень выполненных работ, с приложением фотофиксации его состояния после завершения работ по ремонту Объекта ВОВ. Однако в адрес управления вышеуказанный отчёт не поступал.

Также согласно статье 14 Закона Краснодарского края от 23.07.2015 № 3223-КЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края» работы по содержанию объектов культурного наследия не являются работами по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, не затрагивают конструктивные элементы и другие характеристики надёжности и безопасности объектов культурного наследия и проводятся непосредственно на указанных объектах без изменения их облика.

Согласно материалам дела, ответчиком работа по организации разработки проектной документации (даже в части) на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не выполнена.

Кроме того, суд отмечает о, что само по себе проведение ответчиком комплекса мероприятий, не отменят его обязанность по разработке научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и дальнейшей реализации проектных решений в сроки, установленные госорганом.

Сроки проведения работ, по проектированию заявленные истцом являются обоснованными и выполнимыми при наличии соответствующего финансирования.

Однако в адрес управления вышеуказанный отчёт не поступал, доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно материалам дела, ответчиком работа по организации разработки проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не выполнена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно пункту 2 статьи 10 Гражданского кодекса в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. Как установлено судом, в отношении объекта культурного наследия органом охраны объектов культурного наследия задание, разрешение не выдавались.

В связи с этим требования управления об обязании в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работу по проведению научно-исследовательских и изыскательских работ по сохранению объекта культурного наследия, а также проектных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание, где в годы Великой Отечественной войны находился госпиталь № 3209», 1941 - 1945 годы (Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, Сочинское Шоссе, 6), в соответствии с требованиями законодательства по государственнойохране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации результатам которой будет согласованный в установленном порядке проект сохранения объекта культурного наследия обоснованы и подлежат удовлетворению.

При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункты 22, 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Таким образом, приведённые и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, оценённые арбитражным судом в своей совокупности в соответствии со статьёй 71 АПК РФ, принимая во внимание конкретные и фактические обстоятельства дела, достаточны для вывода об обоснованности заявленных требований.

 Согласно статье 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Обязать АО «Санаторий «Лазаревское», г. Сочи (ИНН: <***>) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работу  по устранению нарушения обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, выразившегося в невыполнении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание, где в годы Великой Отечественной войны находился госпиталь № 3209», 1941 - 1945 годы (Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, Сочинское Шоссе, 6), посредством организации проведения работы по разработке научно-проектной документации (научно-исследовательские и изыскательские работы) на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, в порядке, установленном действующим законодательством.

Взыскать с Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Армавирский механико-технологический техникум» г. Армавир (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд,  вынесший решение.

Судья В.С.  Чуриков