Решение от 24 июня 2019 г. по делу № А70-4030/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-4030/2019
г. Тюмень
24 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 24 июня 2019 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО «ЗСЖБ № 6-Тобольск»

к Главному управлению строительства Тюменской области

о признании незаконным п.1 предписания от 15.02.2019 № 07дтб,

при участии:

представитель заявителя - ФИО2 на основании доверенности от 21 января 2019г.,

представитель ответчика - ФИО3 на основании доверенности от 7 декабря 2018г. № 31/18,

установил:

ООО «ЗСЖБ № 6-Тобольск» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с уточнённым в порядке 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявлением к Главному управлению строительства Тюменской области (далее - ответчик, Управление) о признании о признании незаконным п.1 предписания от 15.02.2019 № 07дтб.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции, изложенные соответственно в заявлении и в отзыве на него.

Заслушав пояснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ООО «ЗСЖБ № 6-Тобольск» осуществляет строительство следующих объектов:

- жилой дом № 173 из состава жилых домов микрорайона «Центральный» по ул. Семена Ремезова в г.Тобольске. Жилой дом №1, расположенный по адресу: Тюменская область, г.Тобольск, мкр. «Центральный», участок № 22;

- многоквартирный жилой дом «Магистральный», расположенный по адресу: <...> участок №3г.

Разрешения на строительство указанных домов получены заявителем 15.07.2014 и 19.09.2014.

Строительство осуществляется с привлечением средств участников долевого строительства.

На основании приказа Управления от 15.01.2019 № 2-К в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка, результаты которой оформлены актом от 15.02.2019 № 06дтб.

Согласно акту заявитель не разместил в ЕИСЖС аудиторское заключение и документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика.

По результатам проверки Обществу выдано оспариваемое предписание от 15.02.2019 № 07дтб, в соответствии с которым заявитель должен разместить в единой информационной системе жилищного строительства аудиторское заключение (п.1).

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением, Общество указывает, что не обязано размещать в системе аудиторское заключение, поскольку строительство объектов осуществляется на основании разрешений на строительство, выданных до 01.07.2018.

Возражая против заявленных требований, ответчик в отзыве ссылается на то, что застройщики, получившие разрешение на строительство до 01.07.2018, обязаны проводить аудит бухгалтерской отчетности и размещать аудиторское заключение в ЕИСЖС, при этом заявитель обязан был провести аудит за 2017 год.

Однако, при этом, ни в акте проверки от 15.02.2019 № 06дтб, ни в оспариваемом предписании не указано, что заявитель обязан был разместить в системе аудиторское заключение за 2017 год.

Согласно ч. 5 ст.3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ) годовая бухгалтерская (финансовая) отчётность застройщика подлежит обязательному аудиту. Застройщик составляет промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность на ежеквартальной основе за следующие промежуточные отчетные периоды - первый квартал, полугодие и девять месяцев. Застройщик в порядке, определенном частью 2 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, раскрывает промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность в срок не позднее пяти календарных дней после окончания соответствующего промежуточного отчетного периода и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность и аудиторское заключение в срок не позднее ста двадцати календарных дней после окончания соответствующего отчетного года.

Данная норма введена Федеральным законом от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступил в силу 30.07.2017) и действовала в вышеназванной редакции до 24.12.2018.

Таким образом, до 24.12.2018 на застройщиков, получивших разрешение на строительство до 01.07.2018, положения ст.3 Федерального закона №214-ФЗ применялись в полном объёме.

В этой связи, Управление и считает, что Общество обязано было разместить в системе аудиторское заключение за 2017 год.

Вместе с тем, как уже указано выше, из текста оспариваемого предписания названная позиция надзорного органа не усматривается.

Таким образом, оспариваемое предписание не содержит четкого и однозначного описания правонарушения и мероприятий по его устранению.

Вместе с тем, предписания контролирующего органа должны быть понятны и, соответственно, реальны для исполнения.

Оспариваемое по настоящему делу предписание таким требованиям не отвечает, что является основанием для признания его незаконным.

При обращении в суд с настоящим заявлением заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб., соответственно, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с Управления в пользу Общества подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным предписание Главного управления строительства Тюменской области от 15.02.2019 № 07дтб в части пункта 1.

Взыскать с Главного управления строительства Тюменской области в пользу ООО «ЗСЖБ № 6-Тобольск» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Возвратить заявителю из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Коряковцева О.В.