Решение от 29 июля 2019 г. по делу № А70-11177/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-11177/2019
г. Тюмень
29 июля 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 22июля 2019 года

решение в полном объеме изготовлено 29 июля 2019 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

прокуратуры Калининского административного округа города Тюмени

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Вторцветмет Урал»

к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шошиной Е.Ю.,

при участии в судебном заседании представителей:

старший помощник прокурора Ткацкий М.И. по служебному удостоверению,

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 04.03.2019 №4/309,

установил:

Прокурор Калининского административного округа г.Тюмени (далее – прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Вторцветмет Урал» (далее – ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика факты нарушения обществом не признает, утверждает, что нарушения допущены сторожем ФИО2.

Как установлено из материалов дела, ответчик на основании лицензии А000524 №319 от 09.08.2017 осуществляет деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов.

Указанная деятельность осуществляется на площадке, расположенной по адресу: <...> (далее - пункт приема лома).

Прокуратурой округа 11..06.2019 проведена проверка соблюдения законодательства при осуществлении деятельности по заготовке, хранению и реализации лома черных и цветных металлов.

Согласно части 2 статьи 2 Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно пп. «б» п.5 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 №1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов» одним из лицензионных требований к осуществлению лицензируемой деятельности является соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом черных металлов и Правил обращения с ломом цветных металлов.

Согласно п. 11 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 №370 (далее - Правила), и п. 10 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 369 (далее - Правила), прием лома и отходов черных и цветных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта. Приемосдаточный акт составляется в 2 экземплярах (один передается лицу, сдающему лом и отходы черных и цветных металлов, второй остается у лица, осуществляющего прием). Указанные акты являются документами строгой отчетности и должны иметь сквозную нумерацию. Приемосдаточные акты регистрируются в книге учета приемосдаточных актов (пункты 12 и 11 соответственно).

Проверкой установлено, что в пункте приема лома черных и цветных металлов, расположенном по адресу: <...>, ООО «ВЦМ Урал» приемосдаточные акты составляются не на каждую партию лома черных и цветных металлов, не проводится проверка радиационной безопасности партий лома черных и цветных металлов.

За период с 27.05.2019 по 06.06.2019 приемосдаточные акты ООО «ВЦМ Урал» при приеме лома и отходов черного и цветного металлов не заполнялись, лицам, сдающим лом и отходы черных и цветных металлов не передавались. В книгу учета приемосдаточных актов черных и цветных металлов сведения о принятом ломе черных и цветных металлов после 24.05.2019 не внесены.

Кроме того, в силу пункта 8 Правил обращения с ломом черных металлов и пункта 9 Правил обращения с ломом цветных металлов юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы черных и цветных металлов, обязаны обеспечить в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность. Контроль осуществляется лицами, прошедшими соответствующую подготовку и аттестацию.

В период с 27.05.2019 по 06.06.2019 прием лома и отходов черных и цветных металлов обществом осуществлялся без проведения радиационного контроля.

Нарушения требований Правил обращения с ломом черных металлов и Правил обращения с ломом цветных металлов в части приема лома черных и цветных металлов без составления приемо-сдаточного акта, без осуществления радиационного контроля пунктом 6 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов» отнесены к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности.

Факт нарушения вышеуказанных требований закона подтверждается объяснениями ФИО2 от 11.06.2019, осуществлявшего в период времени с 27.05.2019 по 06.06.2019 прием лома и отходов черного и цветного металлов, докладной запиской от 13.06.2019 №1, объяснительной ФИО2 от 13.06.2019, другими материалами проверки.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что нарушения допущены ФИО2, должностные обязанности которого ограничивались охраной объекта, за выявленные нарушения ФИО2 привлечен к дисциплинарной ответственности.

Согласно записям в книге учета приемосдаточных актов черных и цветных металлов ФИО2 и ранее занимался приемом лома и отходов черного и цветного металлов.

В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом в примечании к статье 14.1 КоАП РФ указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

На основании части 11 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно подпункту б пункта 6 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного Постановлением Правительства от 12.12.2012 №1287 грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности являются повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», нарушения требований Правил обращения с ломом черных металлов и Правил обращения с ломом цветных металлов в части приема лома черных и цветных металлов: - без составления приемо-сдаточного акта; - без осуществления радиационного контроля; - без осуществления контроля на взрывобезопасность.

В соответствии со ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Статус ответчика предусматривает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства и рисков, связанных с несоблюдением указанных требований.

Осуществляя предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией, Общество не предвидело возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должен был и мог их предвидеть.

Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его обществом, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из заявления по настоящему делу наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным привлечь ответчика к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно информации прокурора, сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области, БИК 047102001 ИНН <***> КПП 720301001 ОКТМО 71701000 счет №40101810300000010005 лицевой счет 04671491620 отделение Тюмень г. Тюмень УФК по Тюменской области (Прокуратура Тюменской области) КБК 41511690010016000140.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Вторцветмет Урал» (ОГРН: <***>; ИНН:6678075491; зарегистрировано 19.09.2016; юридический адрес: 623700, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.