Решение от 18 июня 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-65776/2025
19 июня 2026 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2026 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Котельникова Л.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Болдыревым Т.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Центральный банк Российской Федерации (Северо-Западное главное управление) (адрес: 107016, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МЕЩАНСКИЙ, УЛ НЕГЛИННАЯ, Д. 12, К. В, ОГРН: 1037700013020, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2003, ИНН: 7702235133);

ответчик: акционерное общество "Монолитстрой" (адрес: 191123, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЛИТЕЙНЫЙ ОКРУГ, УЛ РЫЛЕЕВА, Д. 29, ЛИТЕРА А, ПОМЕЩ. 1-Н, ОФИС 101, Ч/П 1, ОГРН: 1027809200627, Дата присвоения ОГРН: 28.10.2002, ИНН: 7830001839);

о принудительном исполнении предписания Банка России,

при участии:

- от истца: ФИО1 по доверенности от 30.07.2025,

- от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице Северо-Западного главного управление обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Монолитстрой" о принудительном исполнении предписания Банка России.

Определением суда от 30.07.2025 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

В судебное заседание 23.04.2026 явился представитель Истца. Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, явку представителя не обеспечил.

Явившийся в судебное заседание представитель Истца поддержал исковые требования в полном объеме.

В отсутствие ходатайств, препятствующих рассмотрению дела по существу, суд рассмотрел настоящее дело по имеющимся доказательствам.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с абз. вторым ст. 76.2 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применять иные меры, предусмотренные федеральными законами.

Согласно пункту 10 статьи 42 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - Закон № 39-ФЗ) Банк России осуществляет контроль за соблюдением эмитентами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, стандартов и требований Банка России.

Пунктами 1 и 26 статьи 30 Закона № 39-ФЗ установлено, что под раскрытием информации на рынке ценных бумаг понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение. Состав и объем информации, порядок и сроки ее раскрытия установлены Положением Банка России от 27.03.2020 № 714-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» (далее -Положение № 714-П).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 92 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон № 208-ФЗ) и пунктом 56.6 Положения № 714-П непубличное акционерное общество с числом акционеров более 50, не осуществившее (не осуществляющее) публичное размещение облигаций или иных ценных бумаг, обязано раскрывать годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность непубличного акционерного общества вместе с аудиторским заключением о ней.

Согласно пунктам 55.1 и 55.2 Положения № 714-П бухгалтерская (финансовая) отчетность эмитента вместе с аудиторским заключением о ней, если в отношении нее проведен аудит или она подлежит обязательному аудиту раскрывается путем опубликования ее текста на странице в сети Интернет.

Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность эмитента должна быть раскрыта в срок не позднее 3 дней, следующих за датой ее составления, а если в отношении нее проведен аудит или она подлежит обязательному аудиту - не позднее 3 дней, следующих за датой составления аудиторского заключения о ней, но не позднее 120 дней после даты окончания отчетного года.

В случае наличия обязанности по проведению аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с пунктом 3.1 статьи 88 Закона № 208-ФЗ непубличное акционерное общество обязано привлечь аудиторскую организацию для аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В частности, согласно подпункту «б» пункта 4 части 1 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» обязательный аудит проводится в отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, в том числе в случае, если сумма активов бухгалтерского баланса организации по состоянию на конец года, непосредственно предшествовавшему отчетному году, составляет более 400 миллионов рублей.

Как следует из материалов дела, акционерное общество "Монолитстрой" (далее также – Ответчик/Общество) зарегистрировано в ЕГРЮЛ 28.10.2002 в качестве юридического лица.

Согласно представленным доказательствам, АО "Монолитстрой" не является публичным акционерным обществом, число акционеров Общества более 50, Общество публично не размещало облигации и иные ценные бумаги.

Таким образом, Общество обязано раскрывать информацию в форме годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности акционерного общества в соответствии с требованиями пункта 1.1 статьи 92 Закона № 208-ФЗ и пункта 56.6. Положения № 714-П.

По результатам проверки раскрытия Обществом информации на странице в сети Интернет Банком России установлено, что Обществом 22.04.2024 и 29.05.2024 опубликована годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность Общества за 2023 год без аудиторского заключения о ней.

При этом, согласно сведениям бухгалтерского баланса Общества на 31.12.2023, сумма активов Общества по состоянию на 31.12.2022 составляла 1 389 747 тысяч рублей.

Следовательно, Отчетность Общества подлежала обязательному аудиту и Общество обязано было в соответствий с пунктом 3.1 статьи 88 Закона № 208-ФЗ привлечь аудиторскую организацию для проведения аудита Отчетности и раскрыть ее вместе с аудиторским заключением о ней в срок, установленный пунктом 55.2 Положения № 714-П, а именно, не позднее - 02.05.2024.

В связи с указанным Банком России в адрес Общества направлено предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 23.05.2024 № Т2-50-3/15179, во исполнение которого Обществу в срок не позднее 15 рабочих дней с даты получения указанного предписания надлежало: во-первых, устранить нарушения законодательства Российской Федерации, отмеченные в установочной части предписания, и опубликовать на странице в сети интернет отчетность вместе с аудиторским заключением о ней, во-вторых, принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности Общества нарушений законодательства Российской Федерации, аналогичных указанным в установочной части предписания.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (далее - Закон № 46-ФЗ) предписания Банка России выносятся в целях прекращения и предотвращения правонарушений на рынке ценных бумаг и являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическим лицами на территории Российской Федерации.

Предписание получено Обществом 29.05.2024 и подлежало исполнению в срок не позднее 20.06.2024.

Предписание в установленном действующим законодательством порядке Обществом не оспаривалось. Отмена Предписания в установленном порядке не осуществлялась.

13.06.2024 в ответ на спорное предписание в Банк России от Общества поступило письмо от 07.06.2024 № 104, в котором Общество сообщило, что аудит Отчетности не проводился по причине того, что общим собранием акционеров Общества не принималось решение о проведении аудита Отчетности Общества за 2023 год; аудиторская организация, утвержденная ранее общим собранием акционеров, приостановила свою деятельность, а решение об утверждении иного аудитора Общества общим собранием акционеров не принималось.

На основании ходатайства Общества о продлении срока исполнения предписания в связи с необходимостью проведения внеочередного общего собрания акционеров в целях утверждения аудитора.

На основании ходатайств Общества срок исполнения предписания от 11.09.2024 неоднократно продлевался.

Письмом Банка России от 04.03.2025 № Т2-50-3/5503 срок исполнения предписания от 11.09.2024 продлен до 30.05.2025 включительно.

Вместе с тем, в установленный срок требования предписания от 11.09.2024 Обществом не исполнены, отчетность вместе с аудиторским заключением о ней на странице в сети интернет Обществом не опубликована.

Предписание признано Банком России неисполненным, о чем Общество проинформировано письмом от 04.06.2025 № Т2-50-3/9858.

В связи с неисполнением в установленный срок предписания Общество постановлением от 05.09.2024 №24-8973/3110-1 признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлено частью 9 статьи 19.5. КоАП РФ.

На основании части 2 статьи 15.19 КоАП РФ Общество привлечено Банком России к административной ответственности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Банка в суд с заявлением о принудительном исполнении предписания Банка на основании ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 05.03.1999 N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг".

В соответствии с пунктом 10.2 статьи 4, статьей 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.

Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применять иные меры, предусмотренные федеральными законами.

На основании пункта 11 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу отдельных положений законодательства Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) акционерные общества, созданные до дня вступления в силу Федерального закона N 99-ФЗ (01.09.2014) и отвечающие признакам публичных акционерных обществ, признаются публичными акционерными обществами вне зависимости от указания в их фирменном наименовании на то, что общество является публичным, за исключением случаев, если на день вступления в силу Федерального закона N 99-ФЗ такие акционерные общества являлись закрытыми акционерными обществами или открытыми акционерными обществами, получившими в установленном порядке освобождение от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, либо погасили все акции или ценные бумаги, конвертируемые в акции, которые публично размещались (путем открытой подписки) или публично обращались на условиях, установленных законами о ценных бумагах.

Согласно пункту 1 статьи 92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Федеральный закон N 208-ФЗ) публичное общество обязано раскрывать в том числе годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность. В соответствии с пунктом 2 статьи 92 Федерального закона N 208-ФЗ обязательное раскрытие информации обществом, включая непубличное общество, в случае публичного размещения им облигаций или иных ценных бумаг осуществляется обществом в объеме и порядке, которые установлены Банком России.

В соответствии с пунктом 5 статьи 67.1 ГК РФ публичное акционерное общество для проведения аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности обязано ежегодно привлекать аудиторскую организацию, которая должна быть независима в соответствии с законом об аудиторской деятельности. Аналогичные требования предусмотрены пунктом 3.1 статьи 88 Федерального закона N 208-ФЗ.

На основании пункта 7 статьи 30 Федерального закона N 39-ФЗ годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность эмитента за последний завершенный отчетный год вместе с аудиторским заключением в отношении такой отчетности раскрывается в порядке и в сроки, которые установлены нормативными актами Банка России.

Состав, порядок и сроки раскрытия информации акционерным обществом установлены Положением Банка России от 27.03.2020 N 714-П "О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг" (далее - Положение N 714-П, действует с 01.10.2021) и Положением Банка России от 30.12.2014 N 454-П "О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг" (далее - Положение N 454-П, действовало до 30.09.2021).

Судом установлено, не оспорено ответчиком, что годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность Общества за 2023 год раскрыта путем опубликования ее текстов на странице в сети интернет 22.04.2024 и 29.05.2024 без аудиторских заключений, выражающих в установленной форме мнение аудиторской организации о ее достоверности.

В силу пункта 7 статьи 44 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Федеральный закон N 39-ФЗ) Банк России вправе направлять эмитентам и профессиональным участникам рынка ценных бумаг, а также их саморегулируемым организациям предписания, обязательные для исполнения, а также требовать от них представления документов, необходимых для решения вопросов, находящихся в компетенции Банка России.

Пунктами 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" (далее - Федеральный закон N 46-ФЗ) определено, что предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.1 Указания Банка России от 13.09.2015 N 3795-У "О порядке проведения Банком России проверок деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений и порядке применения Банком России иных мер в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов" (далее - Указание N 3795-У), действовавшего в спорный период, Банком России принимаются следующие меры к поднадзорному лицу:

- направление поднадзорному лицу предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации;

- направление поднадзорному лицу предписания о принятии мер, направленных на недопущение подобных нарушений в дальнейшей деятельности.

Пунктами 4.2, 4.3 Указания N 3795-У определено, что предписания Банка России выносятся в целях прекращения и предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка России.

В соответствии с пунктом 4.4 Указания N 3795-У поднадзорное лицо, которому адресовано предписание, обязано исполнить его в указанный в предписании срок.

Таким образом, предписания Банка России являются правоприменительными актами, их задача - обеспечить реализацию регулятивных юридических норм. Лицо, которому адресовано предписание, обязано выполнить предусмотренные в нем требования.

Судебные заседания неоднократно откладывались в целях завершения процедуры аудита и исполнения ответчиком названных требований.

На текущее судебное заседание сведения о завершении аудита не представлены.

Целью раскрытия информации об Обществе является донесение этой информации до сведения всех заинтересованных в ее получении лиц в объеме, необходимом для принятия решения об участии в обществе или совершения иных действий, способных повлиять на финансово-хозяйственную деятельность Общества.

Судом принято во внимание длительное фактическое неисполнение нормативных требований, начиная с 2024 года.

Принимая во внимание, что предписание Обществом не исполнено (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют), отсутствуют иные средств воздействия на Общество, заявленные Банком России требования подлежат удовлетворению.

С учетом того, что Истец освобожден от уплаты госпошлины, сумма госпошлины подлежит взысканию с Ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

обязать акционерное общество "Монолитстрой" (ИНН: <***>) исполнить предписание Банка России от 23.05.2024 №Т2-50-3/15179 в срок не позднее 30 рабочих дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Взыскать с акционерного общества "Монолитстрой" (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Л.О. Котельников