Решение от 24 декабря 2018 г. по делу № А50П-759/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В Г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, 45, Кудымкар, 619000, www.perm.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50П-759/2018
24 декабря 2018 года
город Кудымкар



Резолютивная часть решения оглашена 18 декабря 2018 года.

Решение в полном объёме изготовлено 24 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Поповой Ирины Дмитриевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (д. Елога, Юрлинский район, Пермский край, 619211, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (улица Ленина, дом 51, город Пермь, Пермский край, 614006, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о признании незаконным решения об отказе от заключения нового договора аренды лесного участка, обязании заключить договор аренды лесного участка

при участии:

от истца: ФИО2, предъявлен паспорт

от ответчика: ФИО3 – по доверенности, предъявлен паспорт

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – Предприниматель, истец) обратился в арбитражный суд с иском к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – Министерство, ответчик) о признании незаконным решения об отказе от заключения нового договора аренды лесного участка, оформленное в письме от 05.10.2018 № СЭД-30-01-25.4-7276, обязании заключить договор аренды лесного участка без проведения торгов.

Истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, представил суду дополнительные пояснения к заявлению. Пояснил, что им заблаговременно было направлено заявление о продлении договора аренды, но был получен отказ. Первоначально лесной участок был арендован по результатам аукциона, но документы по аукциону не сохранились. Фактически договор аренды лесного участка заключался сторонами на срок более 5 лет, условия договора им не нарушались. Считает, что срок аренды с учетом фактического пользования составил более 12 лет. Полагает, что он соответствует критериям, в соответствие с которыми законодатель предусматривает заключение договора без торгов.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, считает отказ Министерства в заключении договора аренды лесного участка на новый срок законным. Не оспаривает, что арендатор добросовестно исполнял свои обязательства по договору, отсутствовали административные штрафы и лесохозяйственные мероприятия выполнялись надлежащим образом. При рассмотрении заявления истца о заключении нового договора аренды Министерством было установлено, что лесной участок предоставлен по результатам торгов на 5 лет, в то время как положения ст. 74 Лесного кодекса предусматривают возможность предоставления лесного участка в аренду без проведения торгов арендаторам, заключившим предыдущий договор аренды по результатам торгов на срок от 10 лет. Министерство, не учитывало срок фактического пользования лесным участком, поскольку в данном случае необходимо руководствоваться условиями торгов, либо лесного конкурса. Не оспаривает период фактического пользования арендатором лесного участка с 2006 года по 2018 год. Считает, что решение Министерства законно и обоснованно и не нарушает законные права и интересы индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела и установлено судом 10 июня 2006 года с индивидуальным предпринимателем ФИО2 как победителем лесного конкурса был заключен договор аренды лесного фонда Юрлинским сельским лесхозом - филиал ГОУ «Пермсельлес» с целью заготовки древесины общей площадью 619 га, Юмское лесничества, обход колхоза "им.М.Горького", кварталы №№ 14, 15, 20, 28 и размером ежегодного лесопользования 1,21 тыс.кбм. ликвидной древесины сроком на 5 лет.

В связи с введением в действие с 01.01.2007 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201 «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» было предписано действующие договоры аренды привести в соответствие с ЛК РФ до 01.01.2009.

26 ноября 2008 года между Агентством по природопользованию Пермского края (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендатор) на основании результатов лесного конкурса от 06.06.2006 подписан договор аренды лесного участка № 53 со сроком действия с 26.11.2008 по 10.06.2011. Договор зарегистрирован в установленном порядке.

Предметом договора является лесной участок площадью 619 га, расположенный: Пермский край, Юрлинский муниципальный район, ГКУ «Юрлинское лесничество» Юрлинское сельское участковое лесничество, № кварталов 14, 15, 20, 28.

В соответствии с Указом губернатора Пермского края от 05 июля 2011 №53 «О внесении изменений в Указ губернатора Пермского края от 29 декабря 2007 №121 «Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и состава Правительства Пермского края» Агентство по природопользованию Пермского края переименовано в Министерство лесного хозяйства Пермского края. В соответствии с Указом губернатора Пермского края от 22.06.2012 №41 «Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и состава Правительства Пермского края» Министерство природных ресурсов Пермского края и Министерство лесного хозяйства Пермского края преобразованы в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

Между сторонами заключены дополнительные соглашения № 1 от 18 февраля 2010 года и № 2 от 26 ноября 2010 года № 2.

Стороны в дополнительном соглашении № 2 указали, что срок действия договора аренды лесного участка установлен с 26.11.2008 по 25.11.2018.

08 августа 2018 года в порядке ч. 1 ст. 74 Лесного кодекса РФ, индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края с заявлением о заключении договора аренды лесного участка общей площадью 619 га, №№ кварталов 14, 15, 20, 28 на новый срок без проведения торгов.

Министерство письмом от 05 октября 2018 года № СЭД-30-01-25.4-7276 уведомило Предпринимателя об отказе в заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов, в связи с тем, что ранее договор аренды участков лесного фонда от 10 июня 2006 г. № б/н был заключен сроком действия на 5 лет, что не соответствует условию заключения договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 74 Лесного кодекса РФ.

Считая данное решение Министерства не соответствующим действующему законодательству и нарушающим его права и законные интересы Предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Указывает на то, что переоформление договорных отношений проводилось без проведения торгов, аренда спорного лесного участка составила более 12 лет, что позволяло ему заключить новый договор аренды лесных участков без торгов.

Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 данной статьи.

Частью 4 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; 2) лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок от десяти лет.

Как установлено судом, лесной участок был предоставлен Предпринимателю в аренду по договору от 10.06.2006 по результатам торгов - лесного конкурса, по условиям которого срок аренды - 5 лет, что подтверждается протоколом о результатах лесного конкурса от 06.06.2006 года.

Тот факт, что при заключении дополнительного соглашения № 2 к договору аренды от 26.11.2008 срок окончания аренды был указан – 25 ноября 2018 года вместо 10 июня 2011 года, не свидетельствует о том, что лесной участок был предоставлен в аренду на торгах на срок от 10 лет.

Частью 5 ст. 4 Закона N 201-ФЗ предусмотрено, что арендатор, заключивший договор аренды участка лесного фонда на срок до десяти лет, после приведения этого договора в соответствие с ЛК РФ, по истечении срока действия этого договора не вправе заключить договор аренды лесного участка на новый срок в порядке, установленном ч. 5 ст. 72 ЛК РФ, которая в период действия предусматривала, что арендатор, надлежащим образом исполнивший договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что, поскольку договор аренды участка лесного фонда для заготовки древесины от 10.06.2006 заключен по результатам лесного конкурса на срок 5 лет, а последующий договор аренды данного лесного участка 26.11.2008 заключен в порядке переоформления договора аренды участка лесного фонда для заготовки древесины в силу требований о приведении последнего в соответствие с ЛК РФ, то в данном случае не усматривается условий, предусмотренных статьей 74 ЛК РФ, при наступлении которых у арендатора возникает право на заключение нового договора аренды лесных участков без проведения торгов.

Кроме того, исходя из положений статей 71-74 ЛК РФ, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на срок от десяти до сорока девяти лет на основании договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона.

Предоставление лесного участка в аренду исключительно в целях заготовки древесины без проведения торгов действующее лесное законодательство не предусматривает.

Совокупное толкование приведенных выше норм материального права позволяет установить, что с момента введения в действие нового ЛК преимущественное право на приобретение в аренду лесных участков без проведения торгов предоставлялось тем арендаторам (из числа вступивших в арендные отношения до введения в действие нового ЛК РФ), которые ранее приобрели это право на торгах на срок от 10 лет и добросовестно исполнили свои обязанности по договору.

Исходя из вышеизложенного, ссылка истца в обоснование доводов на фактическое пользование лесным участком, которое составило более 10 лет, ввиду чего арендатор, по его мнению, имеет право на заключение нового договора аренды лесного участка без проведения торгов, ошибочна и не может быть принята во внимание.

Частью 4 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено конкретное условие, дающее право на заключение договора аренды без проведения торгов, а именно: если по предыдущему договору аренды лесной участок был предоставлен в аренду на торгах на срок от 10 лет. Вместе с тем, на торгах договор аренды на срок более 10 лет с Предпринимателем не заключался, лесной участок на данных условиях не предоставлялся.

При таких обстоятельствах у Предпринимателя отсутствует право на заключение с ним договора аренды лесного участка без проведения торгов. Таким образом требование заявителя о признании решения Министерства об отказе в заключении нового договора аренды лесного участка, оформленное в письме от 05.10.2018 № СЭД-30-01-25.4-7276 незаконным не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 168-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Индивидуального предпринимателя ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления в полном объеме) через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре.



Судья: И.Д. Попова