Решение от 16 января 2025 г. по делу № А05-14809/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14809/2024
г. Архангельск
17 января 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 17 января 2025 года.

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Короткой С.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Плесецкий» (ОГРН <***>; адрес: <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>; место жительства: 164262, Архангельская область, Плесецкий район, п. Плесецк) о привлечении к административной ответственности, без участия в заседании представителей сторон,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Плесецкий» (далее – заявитель, отдел) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором просил отказать в привлечении к административной ответственности из-за нарушения процедуры привлечения к ответственности и малозначительности. В случае привлечения к ответственности в качестве санкции избрать предупреждение.

Поводом к возбуждению заявителем дела об административном правонарушении в отношении ответчика послужили следующие обстоятельства.

07 ноября 2024 года в ходе проведении сотрудниками отдела оперативно-профилактического мероприятия был выявлен факт реализации в принадлежащем предпринимателю магазине «НАШ», расположенном по адресу: <...>, алкогольной продукции, а именно, одной бутылки водки «Родные озера мягкая водка» объемом 0,25 литра по цене 200 руб. за бутылку. При осмотре подсобного помещения магазина была обнаружена алкогольная продукция (водка, настойка, вино различных наименований).

В ходе проверочных мероприятий отдел составил протокол изъятия от 07.11.2024 и протокол осмотра места происшествия от 07.11.2024, согласно которым одна бутылка водки «Родные озера мягкая водка» и обнаруженная алкогольная продукция (водка, настойка, вино различных наименований) в количестве 472 бутылок была изъята. В тот же день у продавца ФИО2 взяты объяснения, в которых подтвержден факт продажи алкогольной продукции, а 10.11.2024 были взяты у предпринимателя и её супруга - ФИО3

22 ноября 2024 года должностным лицом отдела в присутствии предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении 29 АК № 720178/1530/2107, в котором деяние ответчика было квалифицировано в соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. Предприниматель ФИО1, присутствовавшая при составлении протокола, согласилась с выявленным правонарушением.

Учитывая, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, заявитель направил материалы административного дела в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Виды деятельности, подлежащие лицензированию в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, определены в статье 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ), согласно которой лицензированию подлежит розничная продажа алкогольной продукции.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Статьей 11 Закона №171-ФЗ установлены особые требования к производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции. В частности, предусмотрено, что производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

С учетом изложенного ответчик, являющийся индивидуальным предпринимателем, не вправе осуществлять оборот (розничную продажу) алкогольной продукции.

Материалами дела (протоколом изъятия, фотографиями, объяснениями ФИО2, ФИО4, ФИО3 и предпринимателя, протоколом об административном правонарушении) подтверждается и предпринимателем не оспаривается факт реализации его работником 07.11.2024 алкогольной продукции.

Из материалов дела также следует, что незаконная розничная продажа алкогольной продукции осуществлена в магазине, в котором именно предприниматель ведет свою коммерческую деятельность. Фактическая принадлежность алкогольной продукции продавцу или предпринимателю правового значения в такой ситуации не имеет, поскольку ответственность за соблюдение законодательства при ведении своей предпринимательской деятельности (в том числе, при осуществлении реализации и хранения алкогольной продукции в принадлежащем ответчику магазине), несет непосредственно предприниматель, именно он обязан контролировать соблюдение требований законодательства своими сотрудниками. В данном случае такая обязанность предпринимателем не исполнена. Поэтому суд отклоняет довод предпринимателя о том, что обнаруженная в магазине алкогольная продукция ей не принадлежит.

Довод ответчика о том, что отделом нарушен срок составления протокола, судом также отклоняется, поскольку согласно пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» нарушение установленного статьей 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении является несущественным недостатком протокола.

Довод ответчика о том, что отделом нарушен порядок извещения ответчика о времени и месте составления протокола, опровергается материалами дела, согласно которым повестка о времени и месте составления протокола об административном правонарушении получена предпринимателем, что подтверждается ее подписью. ФИО1 участвовала в составлении протокола, была с ним согласна, о чем поставила подпись в протоколе.

Таким образом, выводы заявителя о наличии в деянии ответчика состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, являются правильными.

На момент рассмотрения дела в суде не истёк срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ и составляющий один год со дня совершения административного правонарушения. Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, имело полномочия на его составление, нарушений, которые препятствовали бы полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела, суд не находит.

Часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее 50 000 рублей. Частью 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

Совершение вменяемого предпринимателю правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от 100 000 до 200 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Суд не усматривает в данном случае применения административного наказания в виде предупреждения, поскольку такое наказание устанавливается при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. В рассматриваемой ситуации существует возникновение такой угрозы.

Суд не усмотрел и оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, которой предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности правонарушения.

С учетом характера административного правонарушения, принимая во внимание статус ответчика и привлечение к ответственности по данной статье впервые, суд пришел к выводу о том, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей, т.е. в размере менее минимального размера штрафа по данной статье.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ изъятию из незаконного оборота подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий.

Аналогичная позиция содержится в пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018 (далее – Обзор от 19.09.2018), в которой говорится, что указанные в пункте 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.

Как следует из пункта 3 Обзора от 19.09.2018, алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте и изъятая административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымается судом повторно. Такая алкогольная продукция подлежит уничтожению.

На основании изложенного алкогольная продукция, изъятая у предпринимателя ФИО1, подлежит уничтожению.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет - <***>, банк получателя - Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, КБК – 18811601331019000140, БИК 011117401, код ОКТМО 11550000, УИН 18880429240297201785, наименование платежа - штраф.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <...>, зарегистрированную в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, проживающую по адресу: 164262, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Алкогольная продукция, изъятая у ФИО1 на основании протоколов изъятия от 07.11.2024, подлежит уничтожению.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья

Л.В. Звездина