Решение от 21 ноября 2018 г. по делу № А43-29820/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-29820/2018

город Нижний Новгород «21» ноября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2018 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бодровой Натальи Владимировны (шифр 14-532), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калагановой Е.Г., рассмотрев дело по иску

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), город Нижний Новгород,

к ответчику: открытому акционерному обществу «Саровская Электросетевая Компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) Нижегородская область, город Саров,

о внесении изменений в договор аренды,

представители сторон в судебное заседании не явились.

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее Теруправление) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Саровская Электросетевая Компания» (далее – Общество) о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 0849/60 от 01.10.2014 в редакции дополнительного соглашения от 09.01.2018.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Общество в ранее представленном отзыве на иск просил отказать ответчику в удовлетворении заявленных требований, при этом ответчик указал, что не имеет возражений против включения в текст договора пункта 4.4.9. Согласно позиции ответчика, с учетом действующего законодательства годовой размер арендной платы с 01.01.2018 года составит 520 руб. 32 коп.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Как следует из материалов дела, 01.10.2014 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (Арендодатель) и ОАО «Саровская Электросетевая Компания» (Арендатор) заключили договор № 0849/60 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности.

На основании названного договора по акту приема-передачи от 01.10.2014 арендодатель передал, а арендатор получил в пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 13:60:0010005:9, местоположение: <...>, сооружение 1, разрешенное использование: под т/п № 154, общей площадью 110,00 кв.м (далее – участок).

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды установлен с 14.08.2014 по 13.08.2063.

По условиям договора (пункты 3.1,3.2) размер арендной платы за земельный участок составляет 353 руб. 64 коп. в год; арендная плата вносится арендатором ежегодно не позднее 25 числа последнего месяца последнего квартала текущего года путем перечисления на счет Управления Федерального Казначейства (УФК), датой оплаты считается дата зачисления средств на счет Управления Федерального Казначейства (УФК).

Согласно пункту 3.4 договора размер арендной платы изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на размер уровня инфляции, установленного в Федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год в плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен договор аренды.

В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на сновании направленных арендодателем уведомлений с приложением нового расчета арендной платы. Указанные изменения являются обязательными для сторон т не могут рассматриваться как изменения условий договора в одностороннем порядке.

В апреле 2018 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области направило в адрес арендатора проект дополнительного соглашения к договору аренды № 0849/60 от 01.10.2014.

Арендодатель предложил арендатору изложить пункты 3.1, 3.2. 3.4 договора в следующей редакции:

«3.1. С 01 января 2018 года размер арендной платы за Участок составляет 401,57 (Четыреста один руб. 57 коп.) рублей в год согласно приложению к настоящему дополнительному соглашению»;

«3.2. Арендная плата вносится арендатором ежегодно не позднее 25 марта текущего года путем перечисления на счет Управления Федерального Казначейства (УФК). Датой оплаты считается дата зачисления средств на счет Управления Федерального Казначейства (УФК):

УФК по Нижегородской области (ТУ Росимущества в Нижегородской области). Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России город Нижний Новгород

Р/счет - <***>

БИК-042202001

ИНН-<***>

КПП-526001001

код бюджетной классификации 167 111 05021 01 6000 120».

«3.4 Размер арендной платы изменяется в следующем порядке:

1) Ежегодно изменяется в одностороннем порядке Арендодателем, с предварительным уведомлением Арендаторов, на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года.

Уведомлением Арендатора об изменении размера арендной платы путем корректировки на размер уровня инфляции является:

-опубликование (первая публикация) в «Парламентской газете», «Российской газете» или Собрании законодательства Российской Федерации, официальном интернет - портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

-размещение на официальном сайте Арендодателя информационного сообщения о корректировке размера арендной платы на размер уровня инфляции, либо направление Арендодателем соответствующего уведомления в адрес Арендаторов посредством почтовой связи.

2) Размер арендной платы пересматривается в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции не производится, исчисление и уплата Арендатором арендной платы осуществляется на основании направленных Арендодателем уведомлений с приложением нового расчета арендной платы. Указанные изменения являются обязательными для сторон и не могут рассматриваться как изменение условий договора в одностороннем порядке. Изменения арендной платы действуют с даты, указанной в уведомлении.

В случае изменения Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждаемых Правительством Российской Федерации в части корректировки (изменения) размера арендной платы, новый порядок корректировки (изменения) размера арендной платы применяется к отношениям сторон без внесения соответствующих изменений в настоящий Договор».

Также арендодатель предложил дополнить договор пунктом 4.4.9 следующего содержания:

«Производить регулярную уборку мусора и покос травы».

Отказ Общества от подписания дополнительного соглашения к договору аренды № 0849/60 от 01.10.2014 послужил основанием для обращения Теруправления в суд с настоящим иском.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства № 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила).

Из приведенных норм права следует, что цена аренды земельных участков относится к категории регулируемых цен, следовательно, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы за землю подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09).

Аналогичные правила предусмотрены в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13 «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

Таким образом, истец вправе потребовать от своего контрагента не только уплаты арендных платежей, рассчитанных в соответствие с действующими нормативными правовыми актами, но и внесения изменений в договор аренды, которые бы закрепляли обязанность по внесению этих платежей с даты, когда возникла эта обязанность.

Исходя из изложенного, учитывая, что заявленные требования связаны с необходимостью приведения условий договора в соответствии с действующим законодательством, требование истца о внесении изменений в пункт 3.1 договора в части размера арендной платы заявлено правомерно.

Однако, размер арендной платы, предлагаемый истцом, требует уточнения, на что обоснованно указывает ОАО «Саровская Электросетевая Компания».

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах:

- 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;

-3/10 кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- 1,5% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Земельный участок с кадастровым номером 13:60:0010005:9 предоставлен ответчику в аренду именно в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с требованиями Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 года № 508 «Об утверждении перечня административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов» город Саров является закрытым административно-территориальным образованием, расположенным на территории Нижегородской области.

Таким образом, предоставленный ответчику в аренду земельный участок имеет статус ограниченного в обороте, арендная плата за пользование им рассчитывается в размере 1,5% от кадастровой стоимости.

В соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года № 863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе населенных пунктов Нижегородской области» с 01.01.2015 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 13:60:0010005:9 составляет согласно кадастровой справке (л.д. 54) 51 011 руб. 40 коп.

1,5% от указанной кадастровой стоимости составят 765 руб. 17 коп.

При этом необходимо также учитывать подпункт «г» пункта 3, пункт 5(1) Правил ( в редакции, вступившей в силу 12.08.2017 года), установивших предельный уровень размера арендной платы в отношении земельных участков, ограниченных в обороте, а именно, не выше размера земельного налога.

Согласно положениям статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Решением Городской Думы города Сарова Нижегородской области от 29.10.2009 года № 104/4-гд «О ставках земельного налога на территории города Сарова» налоговая ставка для трансформаторных подстанций равна 1,02%.

Поскольку размер арендной платы, исчисленный исходя из 2% кадастровой стоимости земельного участка (765 руб. 17 коп.) больше, чем ставка земельного налога (520 руб. 32 коп.), размер арендной платы с 01.01.2018 года составит 520 руб. 32 коп. (пункт 3.1 договора).

Произведенный истцом расчет арендной платы в сумме 401 руб. 57 коп. не учитывает новую кадастровую стоимость земельного участка и подпункт «г» пункта 3, пункт 5(1) Правил, в связи с чем признается судом ошибочным.

Пункт 3.2 договора принимается судом в редакции истца с учетом изменения реквизитов перечисления арендной платы.

Принимая во внимание пункт 9 Правил и позицию высшей судебной инстанции, изложенную в определениях от 04.02.2016 года № 306-ЭС15-13535 и от 17.11.2016 года № 307-ЭС16-12382, не подлежат применению коэффициенты инфляции, использованные арендодателем в расчете арендной платы за спорный период к субъекту, на которого распространяет свое действие пункт 2 статьи 3 Закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ, ибо федеральным законом не предусмотрено применение индексации (в связи с прогнозируемой инфляцией) для случаев переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в аренду. В результате применения данных коэффициентов размер платы превысит предельную величину.

Кроме того, дополнительным соглашением от 09.01.2018 к договору аренды земельного участка, предложенным для подписания истцом, изменён порядок уведомления арендатора об изменении арендной платы.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

Истец, заявив требование о внесении вышеназванных изменений в договор, не обосновал и не доказал наличия условий, предусмотренных статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доказательств, безусловно свидетельствующих о существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора (статья 451 Гражданского кодекса Российской Федерации), также не представлено.

Договором аренды стороны предусмотрели способ уведомления арендатора об изменении арендной платы путем направления уведомления с приложением нового расчета размера арендной платы.

Изложенный истцом в дополнительном соглашении от 09.01.2018 способ уведомления арендатора об изменении арендной платы путем опубликования в СМИ («Парламентской газете», «Российской газете» или Собрании законодательства Российской Федерации, официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), размещения на официальном сайте арендодателя информационного сообщения о корректировке размера арендной платы на размер уровня инфляции, действующим законодательством не предусмотрен.

С учетом принципа регулируемости размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной собственности, пункт 3.4 договора №0849/60 от 01.10.2014 принимается судом в следующей редакции:

«Размер арендной платы пересматривается в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В случае изменения Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждаемых Правительством Российской Федерации в части корректировки (изменения) размера арендной платы, новый порядок корректировки (изменения) размера арендной платы применяется к отношениям сторон без внесения соответствующих изменений в настоящий договор».

В связи с отсутствием у ответчика возражений против дополнения договора пунктом 4.4.9 судом принимается предлагаемое истцом изменение в части указанного пункта.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), город Нижний Новгород, удовлетворить частично.

Внести изменения в договор аренды земельного участка № 0828/60 от 18.07.2014.

Изложить пункт 3.1 договора № 0828/60 от 18.07.2014 в следующей редакции: «Размер арендной платы за участок составляет 1040 рублей 63 копейки (одна тысяча сорок рублей шестьдесят три копейки) в год.

Изложить пункт 3.2 договора № 0828/60 от 18.07.2014 в следующей редакции: «Арендная плата вносится арендатором ежегодно не позднее 25 марта текущего года путем перечисления на счет Управления Федерального Казначейства (УФК). Датой оплаты считается дата зачисления средств на счет Управления Федерального Казначейства (УФК):

УФК по Нижегородской области (ТУ Росимущества в Нижегородской области). Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России город Нижний Новгород

Р/счет - <***>

БИК- 042202001

ИНН-<***>

КПП-526001001

код бюджетной классификации 167 111 05021 01 6000 120».

Изложить пункт 3.4 договора № 0828/60 от 18.07.2014 в следующей редакции: «Размер арендной платы пересматривается в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В случае изменения Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждаемых Правительством Российской Федерации в части корректировки (изменения) размера арендной платы, новый порядок корректировки (изменения) размера арендной платы применяется к отношениям сторон без внесения соответствующих изменений в настоящий договор».

Дополнить договор № 0828/60 от 18.07.2014 пунктом 4.4.9 следующего содержания: «Производить регулярную уборку мусора и покос травы».

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Бодрова