Решение от 10 февраля 2023 г. по делу № А27-21817/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-21817/2022

Решение принято путём подписания судьей резолютивной части 30 января 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) (предыдущее наименование - Государственное учреждение - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Арсенал-НК", Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 3500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за январь, февраль, март, май 2021 года, март 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2020 год,

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – фонд, УПФР, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Арсенал-НК" (далее - страхователь, ООО «Арсенал-НК») 3500 рублей штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-СТАЖ за 2020 год, СЗВ-М за январь, февраль, март, май 2021 года, март 2022 года.

Определением суда от 28.11.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

01.01.2023 в ЕГРЮЛ внесены изменения о смене наименования Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, а также о завершении реорганизации путем присоединения к нему государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (запись №2234200000021). Идентификаторы фонда как юридического лица (ОГРН <***>, ИНН <***>), остались неизменными, в связи с чем судом изменено наименование заявителя на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу без процессуального правопреемства.

ООО «Арсенал-НК», извещенное надлежащим образом, в срок, установленный определением суда от 28.11.2022, возражения на заявление не представило.

Путем подписания резолютивной части от 30.01.2023, судом принято решение об удовлетворении требований части взыскания с ООО "Арсенал-НК" в доход соответствующего бюджета штрафа в размере 1500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за май 2021 года по решению №052S19210010647 от 22.07.2021, за март 2022 года по решению №052S19220004940 от 14.07.2022. В остальной части требований судом отказано.

Мотивированное решение изготовлено арбитражным судом по заявлению пенсионного фонда, поступившего 03.02.2023.

Как установлено судом, заявитель является правопреемником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата прекращения деятельности - 01.10.2021).

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

1). Страхователем по телекоммуникационным каналам связи были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды - январь, февраль, март 2021 года на 1 застрахованное лицо 15.02.2021, 15.03.2021, 15.04.2021 соответственно.

20.05.2021 лично страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль, март 2021 года еще на 1 застрахованное лицо.

25.05.2021 специалистом территориального органа ПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210007934, №052S18210007935, №052S18210007936.

30.06.2021 заместителем начальника отдела территориального органа ПФР вынесены решения №052S19210009836, 052S19210009837, 052S19210009838 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действавшей в спорный период) за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27- ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб. по каждому решению.

Требования от 29.07.2021 №052S01210011158, 052S01210011159, 052S01210011160, направленные заказными письмами, страхователем не исполнены.

2). Страхователем ООО "Арсенал-НК" по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью (почтовым отправлением) в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за май 2021 года - 16.06.2021 на 2 застрахованных лица.

22.06.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210008992.

22.07.2021 заместителем начальником отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19210010647 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №77-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 руб.

Требование от 16.08.2021 №052S01210011847, направленное заказным письмом 16.08.2021, страхователем не исполнено.

3). Страхователем по телекоммуникационным каналам связи были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период - 2020 год на 2 застрахованных лица 28.02.2021.

19.05.2021 лично страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год еще на 1 застрахованное лицо, сведения о котором отсутствовали в исходной форме.

25.05.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210007937.

30.06.2021 заместителем начальника отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19210009839 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 29.07.2021 №052S01210011161, направленное заказным письмом 30.07.2021, страхователем не исполнено.

4). Страхователем ООО "Арсенал-НК" по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью (почтовым отправлением) в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за март 2022 года - 14.04.2022 на 1 застрахованное лицо.

15.04.2022 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий с приложением протокола проверки. Уведомление было получено страхователем 25.04.2022.

31.05.2022 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - март 2022 года на 1 застрахованное лицо, сведения о котором отсутствовали в представленной ранее исходной форме.

07.06.2022 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18220003962.

14.07.2022 начальником отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19220004940 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 05.08.2022 №052S0122000594, направленное по телекоммуникационным каналам связи 08.08.2022, страхователем не исполнено.

В связи с неисполнением требований в установленные сроки, сумма штрафа заявлена ко взысканию в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований в части взыскания штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2021 года по решению № 052S19210010647 от 22.07.2021 в сумме 1000 рублей, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что страхователем в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за май 2021 года – 16.06.2021, что подтверждается унифицированным протоколом проверки.

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М за май 2021 года страхователь представил в Пенсионный фонд несвоевременно.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт сбоя программы, необходимой для отправки сведений в орган пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам, иных обстоятельств, повлекших объективную невозможность своевременного предоставления сведений, в материалы дела не представлено.

Таким образом, требования пенсионного фонда о взыскании штрафа в размере 1000 руб. на основании решения № 052S19210010647 от 22.07.2021, подлежат удовлетворению.

В части требований о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март 2022 года, суд указывает следующее.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений персонифицированного учета, в том числе по их учетным данным. Из положений названного Федерального закона также следует, что при представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения (пункт 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утв. приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция №211н)).

Из материалов дела следует, что страхователем ООО "Арсенал-НК" по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью (почтовым отправлением) в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за март 2022 года — 14.04.2022 на 1 застрахованное лицо.

Пенсионным фондом в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-М за февраль 2022 года и сведениях представленных за март 2022 года, 15.04.2022 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий с приложением протокола проверки. Уведомление было получено страхователем 25.04.2022.

По телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - март 2022 года на 1 застрахованное лицо – 31.05.2022, т.е. позже срока, установленного статьей 11 Федерального закона №27-ФЗ, пунктом 38 Инструкции N 211н.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения страхователя к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за май 2021 года и март 2022 года и взыскания штрафа в сумме 1500 руб.

В части требований о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2021 года, февраль 2021 года, март 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2020 года, суд указывает следующее.

Как следует из материалов дела, страхователем по телекоммуникационным каналам связи были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды - январь, февраль, март 2021 года на 1 застрахованное лицо 15.02.2021, 15.03.2021, 15.04.2021 соответственно; СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период - 2020 год на 2 застрахованных лица - 28.02.2021.

19.05.2021 дополнительно лично страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год еще на 1 застрахованное лицо; 20.05.2021 - по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль, март 2021 года еще на 1 застрахованное лицо.

Ошибки выявлены страхователем самостоятельно, доказательств направления в адрес ООО "Арсенал-НК" уведомлений о выявленных несоответствиях заявителем в порядке статьи 65 АПК РФ не представлены.

Пунктом 40 Инструкции N 211н предусмотрено, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции N 211н).

Вместе с тем, основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом.

Статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ учете возможно не применять.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2017 N 307-КГ18-6769.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, откорректировал ошибку путем предоставления дополняющих форм СЗВ-М за январь, февраль, март 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2020 год, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Таким образом, требование фонда в части взыскания штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за январь, февраль, март 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2020 год, удовлетворению не подлежит.

Суд удовлетворяет требования фонда в части взыскания 1500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за май 2021 года по решению №052S19210010647 от 22.07.2021, за март 2022 года по решению №052S19220004940 от 14.07.2022.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ООО "Арсенал-НК" в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Арсенал-НК", Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета штраф за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за май 2021 года по решению № 052S19210010647 от 22.07.2021 в сумме 1000 рублей, за март 2022 года по решению № 052S19220004940 от 14.07.2022 в сумме 500 рублей, всего 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Арсенал-НК", Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 857 (восемьсот пятьдесят семь) рублей государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Ю.Ю. Кормилина