Решение от 4 февраля 2020 г. по делу № А40-292785/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-292785/19-93-2344
г. Москва
4 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения в порядке ч.1 ст. 229 АПК РФ от 30 декабря 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 4 февраля 2020 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ТУЛЬСКАЯ Б., 15, ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745)

к Арбитражному управляющему Каменскому Алексею Александровичу

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола от 30.10.2019 №2487719 об административном правонарушении,

без вызова лиц, участвующих в деле

УСТАНОВИЛ:

Управление Росреестра по Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Арбитражного управляющего Каменского Алексея Александровича к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы тем, что в нарушение п. 1 ст. 68, п.п. 1, 6 ст. 28 Федерального закона о банкротстве, п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ, сообщение, содержащее сведения о введении наблюдения в отношении ООО «ГРГ Стройтехнологии» включено арбитражным управляющим Каменским Алексеем Александровичем в ЕФРСБ с нарушением установленного срока.

От Арбитражного управляющего Каменского Алексея Александровича поступил отзыв на заявление, согласно доводам которого, возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку об определении Арбитражного суда города Москвы от 01.03.2018 по делу № А40-238816/17 арбитражный управляющий фактически узнал из письма, поступившего 12.03.2018 от представителя ООО «Лизингстройинвест», являющийся заявителем по делу о банкротстве ООО «ГРГ «Стройтехнологии». Соответствующее сообщение определением Арбитражного суда города Москвы от 01.03.2018 по делу № А40-опубликовано в ЕФРСБ 15.03.2018г. Нарушение не является существенным и не нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в делах о банкротстве. Возложенные на конкурсного управляющего Каменского А.А. Законом о банкротстве обязанности выполнены в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.


Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда города Москвы от 01.03.2018 по делу № А40-238816/17 в отношении ООО «ГРГ Стройтехнологии» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Каменский Алексей Александрович, член «МСО ПАУ».

Согласно информации с официального интернет-сайта Арбитражных судов Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru) определение Арбитражного суда города Москвы от 01.03.2018 по делу № А40-238816/17 размещено 02.03.2018 в 19:29:38 МСК.

В целях соблюдения положений п. 1 ст. 68 Федерального закона о банкротстве, п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ временный управляющий должника Каменский Алексей Александрович обязан включить в ЕФРСБ сообщение о введении процедуры наблюдения в отношении ООО «ГРГ Стройтехнологии» не позднее 07.03.2018.

Однако, сообщение № 2535715, содержащее сведения о введении наблюдения в отношении ООО «ГРГ Стройтехнологии» включено в ЕФРСБ арбитражным управляющим Каменским Алексеем Александровичем 15.03.2018.

На основании изложенного, ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в отношении арбитражного управляющего Каменского А.А. составлен протокол от 30.10.2019 №2487719 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Данный протокол составлен при наличии сведений об извещении Каменского А.А. надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Срок давности, предусмотренный ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, не истек.


В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 68 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее -Федеральный закон о банкротстве) временный управляющий обязан направить для опубликования сообщение о введении процедуры наблюдения в порядке, предусмотренном ст. 28 Федерального закона о банкротстве.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 28 Федерального закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом о банкротстве, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), а также опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о введении наблюдения.

На основании п. 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ» (далее - Порядок формирования и ведения ЕФРСБ) в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно информации с официального интернет-сайта Арбитражных судов Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru) определение Арбитражного суда города Москвы от 01.03.2018 по делу № А40-238816/17 размещено 02.03.2018 в 19:29:38 МСК.

В целях соблюдения положений п. 1 ст. 68 Федерального закона о банкротстве, п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ временный управляющий должника Каменский Алексей Александрович обязан включить в ЕФРСБ сообщение о введении процедуры наблюдения в отношении ООО «ГРГ Стройтехнологии» не позднее 07.03.2018.

Сообщение № 2535715, содержащее сведения о введении наблюдения в отношении ООО «ГРГ Стройтехнологии» включено в ЕФРСБ арбитражным управляющим Каменским Алексеем Александровичем 15.03.2018.

Следует отметить, что арбитражный управляющий должен обеспечить совершение всех необходимых действий для своевременного включения информации в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве. Данная позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 11.07.2016 по делу № А40-191391/2015, которое оставлено без изменения Постановлением Верховного суда Российской Федерации от 07.11.2016 № 305-АД16-14336.

Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 68, п.п. 1, 6 ст. 28 Федерального закона о банкротстве, п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ, сообщение, содержащее сведения о введении наблюдения в отношении ООО «ГРГ Стройтехнологии» включено арбитражным управляющим Каменским Алексеем Александровичем в ЕФРСБ с нарушением установленного срока.


Положения ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период осуществления процедуры банкротства должника.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях заинтересованного лица содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 КоАП РФ КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума ВАС РФ применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10).

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, суд не усматривает оснований для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, суд считает возможным назначить наказание в предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ санкции в виде предупреждения.

На основании ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.13, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.71,75, 167-170, 176, 202-206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь Каменского Алексея Александровича к административной ответственности по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ.

Назначить Каменскому Алексею Александровичу наказание в виде предупреждения.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья В.Д.Поздняков