Решение от 13 августа 2025 г. по делу № А12-15253/2025

Арбитражный суд Волгоградской области Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград

«14» августа 2025 года Дело № А12-15253/2025

Резолютивная часть решения оглашена 14 августа 2025 года, полный текст решения изготовлен 14 августа 2025 года.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Муравьев А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гостевой З.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области (ОГРН: <***>, Дата регистрации до 1 июля 2002 года 24.03.1998, ИНН: <***>) об обязании осуществить разработку проектной документации, об обязании провести работы по консервации объекта культурного наследия, об обязании представить по окончанию работ по консервации в комитет государственной охраны объектов культурного наследия отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения,

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 09.08.2024 № 53-06-23/20; от ответчика – не явился, извещен.

Комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (далее – Истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области (далее – ответчик) об обязании в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" осуществить разработку проектной документации по проведению работ по консервации объекта культурного наследия регионального значения "Дом Акимова", расположенного по адресу (местонахождение): <...> (литера А); об обязании в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" провести работы по консервации объекта культурного наследия регионального значения "Дом Акимова", расположенного по адресу (местонахождение): <...> (литера А); об обязании в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" представить по окончанию работ по консервации в комитет государственной охраны объектов культурного наследия отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Дом Акимова", расположенного по адресу

(местонахождение): <...> (литера А).

Ответчик, в судебное заседания не явился, в представленном отзывы просит отказать.

Суд, рассмотрев материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

В единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации включен объект культурного наследия регионального значения «Дом Акимова», нач. XX в., расположенный по адресу (местонахождение): <...> (литера А) (регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации 342211351330005, приказ Министерства культуры Российской Федерации от 27.10.2022 г. № 144476-р).

Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области в связи с проверкой общего состояния объекта культурного наследия регионального значения «Дом Акимова», расположенного по адресу (местонахождение): <...> (литера А), проведено выездное обследование 31.07.2024 в целях контроля соблюдения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, включающих требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ.

По результатам выездного обследования установлено: обнаружены видимые дефекты кладки стен фасадов, а также заполнение оконных и дверных проемов. Отсутствует крыша.

Отмостка вокруг фасадов отсутствует, грунт с растительностью примыкает к стенам.

Наблюдаются трещины, повреждение кирпичной кладки, выветривание раствора швов цоколя.

На главном фасаде наблюдаются трещины различной степени раскрытия, утрата фрагментов декоративных элементов фасада, нарушение кирпичной кладки, выветривание раствора швов.

Главный, юго-восточный фасад в шесть световых осей. Заполнения оконных проемов деревянные рамы большей степенью изношены и повреждены. Остекление отсутствует. Оконные проемы 1-й и 2-й световой оси (вид слева) заложены кирпичом. Оконные проемы 3-й - 5-й световой оси (вид слева) закрыты профилированными металлическими листами.

Юго-западный фасад в четыре световые оси. Заполнения оконных проемов деревянные рамы большей степенью изношены и повреждены. Остекление отсутствует. Кирпичная кладка нижней части оконного проема 1-й световой оси (вид слева) разрушена до цоколя. Оконный проем 4-й световой оси (вид слева) заложены кирпичом.

Северо-западный кирпичный фасад в три световые оси является внутренней стеной (закрыт деревянной пристройкой). Деревянная пристройка в пять световых осей. Фрагментарное отсутствие деревянных досок наружной обшивки фасада.

Северо-восточный фасад в четыре световые оси. Заполнения оконных проемов деревянные рамы большей степенью изношены и повреждены. Остекление отсутствует. Оконные проемы 1-й и 3-й световой оси (вид слева) заложены кирпичом.

Основное здание в настоящее время не имеет чердачного перекрытия, сохранились лишь части балок. Утрачена кровля, стропильная система, перекрытия, крыша. Внутренних стен нет, перегородки дощатые деревянные, обшиты дранкой и оштукатурены.

Наблюдаются последствия пожара - обугленные фрагменты балок и стропил.

Территория, прилегающая к объекту не облагорожена, заросла самосевной растительностью - травой.

Приведенные выше доказательства и доводы свидетельствуют о том, что собственник объекта культурного наследия допустил нарушения Федерального закона № 73-ФЗ, выразившиеся в невыполнений требований законодательства о поддержании в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния объекта, не выполнении требований к сохранению объекта, а именно: не осуществлении должным образом расходов на содержание объекта и поддержание его в надлежащем техническом (физическом) состоянии и не принятии безотлагательно мер по предотвращению дальнейшего разрушения объекта.

На основании данных Единого государственного реестра недвижимости установлено, что правообладателем земельного участка и располагающейся на нем Памятника является администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Преамбулой Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках история культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) установлено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

На основании статьи 3 Федерального закон № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с пп. 1, 7 п.1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, к числу которых относятся собственники и правообладатели, среди прочего обязаны:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Статьей 45 Федеральный закон № 73-ФЗ установлен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

В силу ч. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Лицо, осуществляющее разработку проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, осуществляет научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением (ч. 5 ст. 45 Федеральный закон № 73-ФЗ).

На основании части 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" уполномоченным должностным лицом Комитета проведено контрольное (надзорное) мероприятие: выездное обследование в соответствии с заданием на проведение выездного обследование от 29.07.2024 № 53-07-14/91 (акт выездного обследования от 30.07.2024 № 53-07-20/88) по итогам которого установлено ненадлежащее содержание и техническое состояние объекта, ухудшение его физического состояния и не поддержание его территории в благоустроенном состоянии.

При визуальном обследовании объекта наблюдается: смещение вершины обелиска; наличие на обелиске и постаменте микротрещин, высолов, подтеков и следов замокания от атмосферных осадков и биопоражения; на основании постамента (цоколе) фрагментарные отслоения плитки, наличие на плитке трещин, в швах частичное отсутствие затирка; наличие на территории объекта зарослей дикорастущей растительности.

Таким образом, установлены нарушения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, включающие требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, установленные подпунктами 1) и 8) пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, а именно: не выполнение обязанности по осуществлению расходов на содержание объекта и поддержание его в надлежащем техническом состоянии, по поддержанию территории объекта в благоустроенном состоянии в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны объекта.

Ответчик доказательств иного суду не представил.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Стороны согласно ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые он ссылается в подтверждение своих требований.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая выше изложенное, требование истца, обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Руководствуясь ст. ст. 8, 9, 10, 65, 70, 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Дубовского муниципального района Волгоградской в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» осуществить разработку проектной документации по проведению работ по консервации объекта культурного наследия регионального значения "Дом Акимова", обязать в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» провести работы по консервации объекта культурного наследия регионального значения «Дом Акимова», обязать в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» представить по окончанию работ по консервации в комитет государственной охраны объектов культурного наследия отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Акимова», расположенного по адресу (местонахождение): <...> (литера А).

Решение может быть обжаловано в порядке главы 34 АПК РФ в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.А. Муравьев

Информацию Эо лдевикжтреноинин паоя д пелоуд мпоижсньо дпеойлусчтивтиьт пеол тьенлаеф.ону : (8442) 24-76-00 (доб. 5533), а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 18.06.2025 11:05:21Кому выдана Муравьев Александр Александрович