Решение от 27 мая 2018 г. по делу № А56-39269/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-39269/2018
28 мая 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2018 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области Территориальный отдел

заинтересованное лицо - Индивидуальный предприниматель ФИО1

о привлечении к административной ответственности


при участии

от заявителя  - не явился, извещен

от заинтересованного лица – не явился, извещен 



установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области Территориальный отдел в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевской районах (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - заинтересованное лицо, предприниматель) к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание представители сторон не явились. Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления от  02.02.2018 № 47-01-07-212/18 проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Объект проверки – торговая точка по адресу: <...>.

В результате проведенных мероприятий по надзору установлен факт реализации спиртосодержащей продукции – стеклоомывающей жидкости «Gleid Nano Formula» -30% в пластиковых бутылках по 5 л. На данную продукцию предъявлены копии сопроводительных документов, в том числе накладная, согласно которой                             ООО «ОПТТОРГ» поставило гр. ФИО2 омыватель стекол в количестве 2000 емкостей по 5 л. Документы, подтверждающие получение указанной продукции для реализации ИП ФИО1 в магазине не предъявлены, что не позволяет определить прослеживаемость продукции и нарушает требования п. 12 главы 1 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РВ от 19.01.1998 №55 (далее – Правила №55). В присутствии понятых произведен отбор образцов (проб) спорной продукции. Лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области» проведено исследование стеклоомывающей жидкости, реализуемой в магазине предпринимателя, и обнаружено несоответствие концентрации метилового спирта «Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утв. Решением Комиссии Таможенного союза №299 от 28.05.2010 (при нормативе, предусмотренном разделом 5 Единых требований, 0,05%, массовая доля метанола 10,9%, что превышает допустимую норму в 218 раз).

Управлением в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 05.03.2018 №24. Действия предпринимателя квалифицированы по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявление и материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для привлечения предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4  КоАП РФ, влечет административную ответственность.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В соответствии с пунктом 1.5 СП 1.1.1058-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе посредством лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 46 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» - со дня вступления в силу данного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции и связанным с требованиями к продукции, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан.

Согласно требованиям ст. 46 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст. 11, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; гл. II р. 5 Единых санитарно -эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299; раздела II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно эпидемиологическому надзору (контролю) «Перечень товаров, подлежащих государственной регистрации», утвержденный решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299, продавец обязан, в том числе реализовывать продукцию, соответствующую по своим свойствам и показателям санитарно-эпидемиологическим требованиям (в стеклоомывающих жидкостях допускается содержание метанола не более 0,05%), реализовывать продукцию с документами, подтверждающими безопасность продукции (прошедшей государственную регистрацию), обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Стеклоомывающая жидкость «Gleid Nano Formula» -30%, реализуемая Индивидуальным предпринимателем содержит метанол в объемах, значительно превышающих допустимый объем (не более 0,05%), определенный гл. II р. 5 Единых требований. Использование данной продукции может причинить вред жизни и здоровью граждан.

Метанол включен в Список ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964. Смертельная доза метанола при приеме внутрь равна 30г., тяжелое отравление, сопровождающееся слепотой, может быть вызвано дозой - 5-10 г. Действие его паров выражается в раздражении слизистых оболочек глаз и более высокой подверженности заболеваниям верхних дыхательных путей, головных болях, звоне в ушах, дрожании, невритах, расстройствах зрения. Метанол может проникать в организм через неповрежденную кожу (пункт 2.1 Санитарно-гигиенических требований к организации и проведению работ с метанолом (СП 2.3.3.2892-11).

Как следует из СП 2.3.3.2892-11 и постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11.07.2007 № 47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом», метиловый спирт (метанол) в силу его высокой токсичности вообще запрещено использовать при производстве средств по уходу за автотранспортом, а также запрещено осуществлять продажу данных средств, содержащих метиловый спирт.

Таким образом, факт правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ и наличие оснований для привлечения к ответственности предпринимателя за его совершение, подтверждаются материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о принятии индивидуальным предпринимателем необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины во вмененном ему правонарушении.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ (за нарушение законодательства о техническом регулировании), не истек.

Из представленных материалов дела суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Учитывая изложенное, требование заявителя о привлечении предпринимателя к ответственности подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 313470733700012, ИНН <***>, дата регистрации ИП: 03.12.2013, дата рождения: 26.06.1971, проживающего: 188550, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб. с конфискацией продукции, арестованной по протоколу от 26.02.2018.


Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ленинградской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области)

ИНН <***>,        КПП 781101001

р/с <***>

Банк получателя: Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург

БИК 044106001

ОКТМО 41642101

КБК 14111601000016000140

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.



Судья                                                                           Соколова Н.Г.