Постановление от 20 августа 2019 г. по делу № А24-8063/2018



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3300/2019
20 августа 2019 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления от 15 августа 2019 года. Полный текст постановления изготовлен20 августа 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи Лесненко С.Ю.

Судей: Михайловой А.И., Ширяева И.В.

при участии

без явки представителей лиц, участвующих в деле

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Петропавловска-Камчатского»

на решение от 20.02.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2019

по делу №А24-8063/2018 Арбитражного суда Камчатского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Лебедева Е.Ю., в апелляционном суде судьи: Еремеева О.Ю., Гончарова А.В., Палагеша Г.Н.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Петропавловска-Камчатского»

к Контрольному управлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение

третьи лица: Лузан Светлана Михайловна, Гусакова Вера Александровна

о признании недействительным предписания



Общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Петропавловска-Камчатского» (ОГРН 1084101001203, ИНН 4101122429, место нахождения: 683024, Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул.Владивостокская, 29; далее – ООО «УЖКХ», общество, управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании недействительным предписания Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (ОГРН 1154101004683, ИНН 4101172701, место нахождения: 683000, Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул.Ленинская, 12; далее – контрольное управление) от 22.11.2018 №1380/11- 23ЛК.


К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Лузан Светлана Михайловна (место жительства: 683023, Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский) и Гусакова Вера Александровна (место жительства: 683023, Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский).


Решением Арбитражного суда Камчатского края от 20.02.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2019, в удовлетворении заявленного требования отказано.


В кассационной жалобе ООО «УЖКХ», ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить указанные решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.


В обоснование жалобы заявитель приводит доводы об отсутствии правовых оснований для возложения на управляющую компанию обязанности по усилению плиты перекрытия, поскольку ее повреждения допустил собственник квартиры №10 в процессе ремонта помещения, который и должен нести ответственность за причинение ущерба. Обращает внимание арбитражного суда округа на допущенные судом нарушения норм процессуального права, что выразилось в необоснованном отказе в удовлетворении его ходатайства об отложении судебного разбирательства и непредставлении возможности ознакомления с материалами дела до начала судебного разбирательства.


Отзывы на кассационную жалобу не представлены.


Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако явку своих представителей в суд округа не обеспечили.



Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых по делу судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены.


Как установлено судами и следует из материалов дела, в связи с обращением гражданки Лузан С.М. проживающей по адресу: Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул.Абеля, 7-7, по факту возникновения в потолочных перекрытиях сквозных отверстий, контрольным управлением в отношении ООО «УЖКХ» проведена внеплановая выездная проверка по вопросу соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в ходе которой выявлен факт повреждения плиты межэтажного перекрытия (акт от 15.11.2018 №1380/11-23ЛК).


По результатам проверки обществу выдано предписание о необходимости устранить нарушения законодательства, а именно в срок до 20.06.2019 следует выполнить усиление плиты перекрытия в квартире №7 многоквартирного дома №7 по ул.Абеля в г.Петропавловске-Камчатском в соответствии с техническим заключением проектного института ОАО «Камчатжилкоммунпроект» от 21.11.2018 №70.


Несогласие с данным предписанием явилось основанием для обращения общества с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее – Правила №491), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 (далее – Правила №170) и исходили из доказанности контрольным управлением факта нарушения обществом порядка содержания общего имущества.

Согласно указаниям части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация при управлении многоквартирным домом несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества.

Пунктом 10 Правил №491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.


В силу подпункта «в» пункта 2 Правил №491 в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя помимо прочего осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт (пункт 11 Правил №491).

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил №491).

Из положений подпункта «а» пункта 16 Правил №491 следует, что надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме обеспечивается путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией. Именно управляющая организация отвечает перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42).

Правилами №170 определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым, в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции и системы инженерно-технического обеспечения этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

В силу требований пункта 4.3.1 Правил №170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; исправное состояние перекрытий; звукоизоляцию; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития; восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов.

Согласно пункту 4.3.3 Правил №170 усиление перекрытий, устранение сверхнормативных прогибов перекрытий, устранение смещения несущих конструкций от стен или прогонов в кирпичных сводах или выпадение отдельных кирпичей (недостаточной глубины опирания элементов), трещин и других деформаций, снижающих несущую способность и устойчивость перекрытия, должны производиться по проекту. При обнаружении указанных деформаций перекрытий должны быть приняты срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Таким образом, указанными Правилами прямо установлены обязанности управляющей организации по обеспечению исправного состояния жилого дома, в том числе по устранению повреждений перекрытий.

Судебными инстанциями установлено и заявителем кассационной жалобы не оспаривается, что общество как управляющая компания многоквартирного дома №7, расположенного по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, ул.Абеля, приняло обязательство обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также содержать надлежащим образом общее имущество названного многоквартирного дома.

Поскольку обществом, в нарушение требований Правил №№170, 491 своевременно не были приняты надлежащие меры по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений спорного многоквартирного дома, притом, что деформация плиты перекрытия над прихожей и кухней квартиры №7 по ул.Абеля №7 создает существенную угрозу безопасности эксплуатации указанных жилых помещений, контрольное управление правомерно и обоснованно выдало ООО «УЖКХ» оспариваемое предписание.



Факт необходимости ремонта общего имущества многоквартирного дома подтвержден материалами настоящего дела, в частности актом проверки от 15.11.2018, фотоматериалами и не оспаривался управляющей компанией. Утверждение заявителя кассационной жалобы об отсутствии у него обязанности по укреплению плиты перекрытия противоречит приведенным выше нормам материального права.

Более того, судами учтено, что оспариваемое предписание по форме и содержанию соответствует действующему законодательству, содержит все необходимые реквизиты (в том числе перечень выявленных нарушений и срок их устранения с указанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены), которые ясны, доступны для понимания и не влекут двоякого толкования. Каких-либо грубых нарушений требований Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при осуществлении проверки контрольным управлением не допущено.

Таким образом, принимая во внимание, что нарушения, послужившие основанием для вынесения оспариваемого предписания, имели место, их наличие обществом не опровергнуто, полномочия по выдаче предписания у контрольного управления имелись, судебная коллегия считает, что оспариваемое предписание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем судебные инстанции обоснованно в порядке части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказали в удовлетворении заявленного требования.

Довод общества в жалобе о том, что повреждения в межэтажном перекрытии возникли по причине нарушения собственником квартиры №10 правил пользования жилым помещением и производства им ремонтных работ по замене полов в отсутствие разрешительных документов, отклоняется судебной коллегией, поскольку данное обстоятельство не освобождает управляющую компанию от несения обязанности по соблюдению требований Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Правил №№491 и 170.

Как верно отмечено судами при разрешении настоящего спора, содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, носит для управляющей компании обязательный характер в силу закона и не может быть возложено на иное лицо. Факт порчи общедомового имущества вследствие виновных действий кого-либо из собственников квартир может являться лишь основанием для взыскания с такого лица убытков, но не предполагает осуществление им работ по восстановлению надлежащего технического состояния общедомового имущества.


Довод заявителя кассационной жалобы о необоснованном отказе суда в удовлетворении его ходатайства об отложении судебного разбирательства не принимается во внимание судом округа, поскольку отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда, поэтому, не усмотрев оснований, предусмотренных нормами статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд правомерно отказал заявителю в удовлетворении соответствующего ходатайства.

Ссылка кассатора в жалобе на иные допущенные судом нарушения норм процессуального права (отсутствие возможности ознакомления с материалами дела до начала судебного разбирательства) не нашла своего подтверждения при пересмотре дела в кассационном порядке.


В целом приведенные в кассационной жалобе доводы, по сути, касаются фактической стороны спора и направлены исключительно на переоценку исследованных судами доказательств, поэтому судом округа не принимаются с учетом положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Возможность иной оценки доказательств на стадии кассационного производства процессуальным законодательством не предусмотрена.


Государственная пошлина, в уплате которой ООО «УЖКХ» при подаче кассационной жалобы была предоставлена отсрочка, подлежит взысканию с указанного лица в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в доход федерального бюджета в размере 1 500 руб.


Руководствуясь статьями 110, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа


ПОСТАНОВИЛ:


решение Арбитражного суда Камчатского края от 20.02.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2019 по делу №А24-8063/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Петропавловска-Камчатского» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 руб. за подачу кассационной жалобы, в уплате которой предоставлялась отсрочка.


Арбитражному суду Камчатского края выдать исполнительный лист.



Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья С.Ю. Лесненко

Судьи: А.И. Михайлова


И.В. Ширяев