Решение от 5 июля 2017 г. по делу № А40-89792/2017

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-89792/2017-21-379
г. Москва
05 июля 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2017 г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи Каменской О.В.

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

Рассматривает в открытом судебном заседании суда дело по иску (заявлению)

МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 06.10.2009, 123022,ГОРОД МОСКВА,,,,УЛИЦА ДЕКАБРЬСКАЯ Б.,ДОМ 7,СТРОЕНИЕ 3)

к ООО «Гроссия» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации : 28.01.2003, 107078,ГОРОД МОСКВА,,,,ПЕРЕУЛОК КОЗЛОВСКИЙ Б.,11,1)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя) – ФИО2 (по дов. от 27.12.2016г.)

от ответчика – ФИО3 (по дов. от 21.12.2016г.)

суд

УСТАНОВИЛ:

Рассматривается исковое заявление МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО о привлечении ООО «Гроссия» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Ответчик доводы заявителя отклонил по мотиву отсутствия состава правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

Как установлено судом, при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Гроссия» (ИНН <***>), на основании приказа и.о. заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу ФИО4 от 20.03.2017 № 1-468, 21.03.2017 проведен осмотр складского помещения, расположенного по адресу: 141103, <...>, здание: склад, назначение: нежилое , литера, Б, 1 этаж, № помещения I, комната 3, используемого ООО «Гроссия» для осуществления лицензируемого вида деятельности.

ООО «Гроссия» на момент проведения внеплановой проверки имело лицензию № 773АП0000150 от 19.04.2012, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, сроком действия до 19.04.2017, по адресу места нахождения обособленного подразделения (склада): РОССИЯ, 141100,МОСКОВСКАЯ ОБЛ,ЩЕЛКОВО Г, УЛ. АЭРОДРОМНАЯ, Д. 1, КОРП. 16, ЛИТЕРА Б, ПОМЕЩЕНИЕ I, КОМН. 3 (102,2 КВ.М).

В ходе проведения осмотра установлено, что в вышеуказанном помещении технические средства фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной продукции в Единую государственную автоматизированную информационную систему, включающими в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации отсутствуют.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона оборудование для учета объема оборота алкогольной продукции (за исключением учета объема розничной продажи) должно быть оснащено техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему (далее -технические средства).

В соответствии с п. 20 ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон), действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

В соответствии с п. 2 Требований к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 N 650, при наличии у организации обособленных подразделений программно-аппаратные средства должны располагаться по месту нахождения каждого обособленного подразделения (по месту осуществления деятельности) (далее - Требования).

Таким образом, обособленное подразделение организации, осуществляющей оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, на момент проведения проверки на предмет соответствия лицензионным требованиям должно быть оснащено техническими средствами, предусмотренными п. 2 Требований.

Не оснащение места нахождения обособленного подразделения ООО «Гроссия», в котором осуществляется лицензируемый вид деятельности, техническими средствам ЕГАИС, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным, ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу ФИО5 был составлен Протокол об административном правонарушении № 08-17/233 от 11.04.2017 в отношении ООО «Гроссия».

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

ООО «Гроссия» имело возможность оборудовать обособленное подразделение (склад), в котором осуществляется лицензированный вид деятельности, техническими ЕГАИС, но ООО «Гроссия» не предприняло должных мер.

Наличие технических средств ЕГАИС в местах осуществления лицензируемых видов деятельности, в том числе в местах нахождения складов, указанных влицензии, является лицензионным условием деятельности организации, имеющей лицензию.

Учет и фиксация в ЕГАИС объема оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции должны осуществляться по месту нахождения каждого обособленного подразделения, указанного в лицензии.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся: организация и проведение государственного контроля за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащий продукции, соблюдением законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции условий, предусмотренных лицензиями.

В соответствии с п. 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона № 171-ФЗ.

На основании ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, п. п. 16, 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях"). При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п.64 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» (далее- Положение) данная Служба является федеральным органом, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

В соответствии с п.5.7 Положения Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет рассмотрение дел и составление протоколов об административных правонарушениях в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Согласно п. 4 Положения Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с частью 3 ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении предусмотренных ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ рассматривается судьями арбитражных судов.

Согласно ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

На основании ст. ст. 1.6, 2.1, ч.1 ст. 14.17, 25.4, 25.11, 28.4, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 167 - 170, 176, 202, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Гроссия» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации : 28.01.2003, 107078,ГОРОД МОСКВА,,,,ПЕРЕУЛОК КОЗЛОВСКИЙ Б.,11,1) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу л/с <***>) ИНН <***> КПП 770301001, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК: 044525000, р/с: <***>, КБК: 16011608010016000140, ОКТМО: 45380000, УИН: 0355384100000000000229141.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.В. Каменская