Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А41-84280/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-84280/2018
11 декабря 2018года
г. Москва


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Мясова Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

ГУ – ГУ ПФ РФ № 1 ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>)

к ГУП МО "КОЛОМЕНСКАЯ ТИПОГРАФИЯ" (ИНН <***>)

о взыскании 14500 руб.

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ГУ – ГУ ПФ РФ № 1 по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному унитарному предприятию Московской области "КОЛОМЕНСКАЯ ТИПОГРАФИЯ" о взыскании 14500 руб. финансовой санкции за непредставлением страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ - М за ноябрь 2017 года.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

Заинтересованным лицом в материалы дела представлен отзыв, согласно которому ГУП МО "КОЛОМЕНСКАЯ ТИПОГРАФИЯ" самостоятельно была обнаружена ошибка и реализовано право на уточнение (исправление) представленных сведений.

Согласно заявлению пенсионного фонда по результатам проверки дополнительно представленных должником 15.02.2018 сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2017 года в отношении 29 застрахованного лиц, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, пенсионный фонд пришел к выводу, что страхователь представил неполные (недостоверные) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года.

Фондом составлен акт от 21.02.2018 № 060S18180009989 и вынесено решение от 19.03.2018 № 060S19180010673 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с указанным решением страхователь привлечен к ответственности по ст. 17 Закона № 27 в виде финансовой санкции в общей сумме 14500 руб. за ноябрь 2017 года.

ГУП МО "КОЛОМЕНСКАЯ ТИПОГРАФИЯ" направлено требование об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.04.2018 № 060S01180022714.

В связи с неисполнением страхователем требования в добровольном порядке Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Кроме того, согласно представленным в материалы дела документам СЗВ-М (исходная) и СЗВ-М (дополняющая) полностью дублируют друг друга. Как пояснил страхователь, главным бухгалтером было обнаружено, что в отправленных сведениях за ноябрь 2017 года числится 0 человек и повторно отправлены сведения за указанный период. Таким образом, вывод пенсионного фонда о предоставлении неполных сведений является необоснованным.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Государственного учреждения –Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 1 по г. Москве и Московской области о взыскании с ГУП МО "КОЛОМЕНСКАЯ ТИПОГРАФИЯ" 14500 руб. финансовой санкции за непредставлением страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ - М за ноябрь 2017 года отказать.

2. Решение подлежит немедленному исполнению.

3. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья Т.В. Мясов