Решение от 8 октября 2017 г. по делу № А56-19275/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-19275/2017
09 октября 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 09 октября 2017 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Терешенкова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПЛАТАН"

заинтересованное лицо - Кингисеппская таможня


об оспаривании решения

при участии

от заявителя – ФИО2,

от заинтересованного лица – ФИО3, 



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Платан» (далее также Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными решений Кингисеппской таможни от 26.01.2017 г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10218040/201016/0025060, от 26.01.2017 г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары 10218040/251016/0025582, от 06.02.2017 г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10218040/181116/0027724 о возложении на Кингисеппской таможни обязанности по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, об обязании Кингисеппской таможни уплатить проценты в размере 40905, 15 рублей, об обязании Кингисеппской таможни вернуть пени в размере 149 171, 51 рублей.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее: между ООО «Платан» и компанией TDK Europe Gmbh был заключен Договор поставки от 01 февраля 2015 г.

Приобретенный по указанному Договору поставки товар был ввезен на таможенную территорию Таможенного союза и представлен к таможенному оформлению по декларациям на товары (далее – ДТ) № 10218040/201016/0025060, № 10218040/251016/0025582, № 10218040/181116/0027724.

Согласно указанным декларациям на таможенную территорию Таможенного союза был ввезен товар: варисторы металл-оксидные.

При декларировании товара Общество определило таможенную стоимость товара в соответствии с первым методом определения таможенной стоимости – по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кингисеппская таможня, посчитав, что сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными и заявленные сведения должным образом не подтверждены, приняла решения о проведении дополнительных проверок от 21.10.2016 г., 25.10.2016 г., 19.11.2016, которыми предложила Обществу представить дополнительные документы и сведения, для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров.

В ходе таможенного декларирования товаров, а также в ответ на упомянутые решения о проведении дополнительных проверок Обществом были представлены: 

- договор поставки от 01 февраля 2015 г.;

- дополнительное соглашение № 1 от 14.07.2016 г.

- дополнительное соглашение № от 30.08.2016 г.

- инвойс № 00263242 от 05 августа 2016 г.,

- инвойс № 00267677 от 06 октября 2016 г.;

- инвойс № 00265022 от 30 августа 2016 г.;

- коносамент № SCHKG337827 от 17 августа 2016 г.;

- коносамент № SCHKG338857 от 07 сентября 2016 г.;

- коносамент № SCHKG340300 от 13 октября 2016 г.;

- экспортная декларация страны отправления с переводом;

- заверенная копия прайс-листа TDK Europe Gmbh от 14.07.2016 г. к договору поставки от 01.02.2015 г.;

- коммерческие предложения TDK Europe Gmbh;

- паспорт сделки от 05.09.2016 г. № 16090006/3016/0000/2/1;

- ведомость банковского контроля по паспорту сделки от 05.09.2016 г. № 16090006/3016/0000/2/1;

- документы подтверждающие оплату товаров ООО «Платан»: заявления на перевод, банковские ордера, выписки из лицевого счета;

- документы подтверждающие оприходование товаров: приходные ордера, карточки счетов, карточки аналитического учета, оборотно-сальдовые ведомости;

- документы, подтверждающие реализацию товаров в Российской Федерации: договор поставки, счета-фактуры, товарные накладные;

- платежные поручения, подтверждающие оплату товаров при их реализации на территории Российской Федерации.

26.01.2017 г., 06.02.2017 г. Кингисеппской таможней приняты решения о корректировке таможенной стоимости товара. Указанными решениями таможенного органа была проведена корректировка таможенной стоимости товара по ДТ 10218040/201016/0025060, № 10218040/251016/0025582, 10218040/181116/0027724 по шестому (резервному) методу, исходя из ценовой информации, имеющейся в таможенном органе (№ 10216022/310816/0017706, № 10130120/210616/0005681). Заявителю были доначислены таможенные платежи.

На основании решения таможенного органа № 10218000/114/ЗДзО/070217, сумма денежного залога в размере 1 490 648, 88 рублей была зачтена в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, пеней. В качестве документа, на основании которого были начислены платежи, указана ДТ 10218040/201016/0025060.

На основании решения таможенного органа № 10218000/115/ЗДзО/070217, сумма денежного залога в размере 1 518 277, 38 рублей была зачтена в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, пеней. В качестве документа, на основании которого были начислены платежи, указана ДТ 10218040/251016/0025582.

Кроме того, на основании решения таможенного органа № 10218000/168/ЗДзО/270217 сумма денежного залога в размере 1 339 828, 98 рублей была зачтена в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, пеней. В качестве документа, на основании которого были начислены платежи, указана ДТ 10218040/181116/0027724.

Кроме того, в соответствии с требованиями Кингисеппской таможни № 70 от 07.02.2017 г. № 71 от 07.02.2017 г., № 111 от 27.02.2017 г. об уплате таможенных платежей ООО «Платан» уплатило пени в сумме:

- по декларации на товары № 10218040/201016/0025060 - 53 663,36 рублей;

- по декларации на товары № 10218040/251016/0025582 - 52 633,62 рублей;

- по декларации на товары № 10218040/181116/0027724 – 42 874, 53 рублей.

Полагая, что решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы ООО «Платан» в сфере предпринимательской деятельности Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Заслушав доводы сторон, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

На основании п. 1 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с гл. 8 и 27 ТК ТС. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (п. 2 указанной статьи). Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, определен в ст. 183 - 184 ТК ТС.

Согласно п. 1 ст. 2 Соглашения "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" от 25.01.2008 г. основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в ст. 4 Соглашения.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними могут быть проведены консультации между таможенным органом и лицом, декларирующим товары, с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, отвечающей ст. 6 или 7 настоящего Соглашения.

Пунктом 1 ст. 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями ст. 5 настоящего Соглашения. Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (пп. 1 - 4 п. 1 ст. 4 Соглашения).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца (п. 2 ст. 4 Соглашения).

В соответствии с ч. 4 ст. 65 ТК ТС и п. 3 ст. 2 Соглашения заявляемая таможенная стоимость товаров и предоставляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно ст. 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В силу п. 1 ст. 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом. В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Пунктом 1 ст. 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.

При этом в силу п. 3 ст. 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Таможенный орган в соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ должен доказать наличие признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Все представленные в таможенный орган документы подтверждают заявленную таможенную стоимость товара, поскольку все использованные декларантом данные подтверждены документально и являются количественно определенными и достоверными, содержат необходимую информацию о цене товара, его наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты.

В обоснование решений о корректировке таможенной стоимости № 10218040/201016/0025060, № 10218040/251016/0025582, № 10218040/181116/0027724 таможенный орган указывает на отдельные сведения в экспортных декларациях.

Так, таможенный орган ссылается, на то что представленная экспортная декларация не заверена подписями и официальными печатями компетентного учреждения КНР - аналогом Торгово-Промышленной Палаты РФ.

Действующее законодательство не содержит обязанности декларанта предоставлять таможенному органу экспортную декларацию, заверенную Торгово-промышленной палатой или иным аналогичным органом.

В соответствии с абз. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 18 от 12.05.2017 г. обязанность представления документов может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота.

Также таможенный орган указывает, что экспортная декларация Китая не содержит отметок таможенного органа.

Однако, декларант не располагает оригиналом таможенной декларации страны отправления и может предоставить таможенному органу только копию экспортной декларации, полученную от поставщика в том виде, в котором она была предоставлена поставщиком.

Так, в постановлении Федерального арбитражного суда Московского округа № А41-60484/13 от 30.07.2014 г. суд не принял во внимание довод таможни  о представления копии экспортной декларации без отметок таможни отправления.

Таможенный орган указывает, что на различие в сроках оплаты товара в коммерческом предложении и в заключенном между сторонами договоре.

Однако, указание в коммерческом предложении срока оплаты товаров, отличного от срока, предусмотренного Договором, не свидетельствует о недостоверности сведений о таможенной стоимости, заявленных Обществом. Условия коммерческого предложения могут отличаться от условий внешнеторгового контракта, заключенного между сторонами. Условия коммерческого предложения не являются обязательными для применения сторонами сделки. Таможенным органом не представлено доказательств того, что отличие условий коммерческого предложения от Контракта свидетельствует о недостоверном заявлении сведений о таможенной стоимости.

            В обоснование оспариваемых решений по декларациям на товары № 10218040/251016/0025582, № 10218040/181116/0027724, таможенный орган ссылается на то, что указанные в заявлениях на перевод суммы не корреспондируют со стоимостью соответствующих партий товара.

Однако, на момент предоставления в таможенный орган запрошенных документов срок оплаты товаров еще не наступил.

Из пояснений Общества следует, что товары по ДТ № 10218040/251016/0025582 были оплачены ООО «Платан» частично, в заявлении указанна сумма частичной оплаты.

Документы об оплате товаров по ДТ № 10218040/181116/0027724 таможенным органом не запрашивались. Принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров свидетельствует о том, что в нарушение ст. 69 ТК ТС, абз. 1 п. 8 Постановления № 18 декларанту не была предоставлена реальная возможность доказать заявленную таможенную стоимость.

Декларантом в судебном заседании были предоставлены документы об оплате товара в полном объеме, которые отсутствовали у декларанта на момент предоставления документов в таможенный орган в ходе дополнительных проверок.

Таможенный орган указывает, что декларантом не предоставлен прайс-лист, адресованный неограниченному кругу лиц. Однако, из текста решений о проведении дополнительных проверок по спорным декларациям следует, что прайс-лист,  адресованный неограниченному кругу лицу декларанта не запрашивался.

Таможенный орган также указывает, что прайс-лист, датированный 14.07.2016 г., предоставленный декларантом, устанавливает цены на период, срок действия которого с 01.04.2016 г. по 31.03.2017 г. и поэтому не может быть признан достаточным доказательством для подтверждения факта отсутствия взаимозависимости продавца и покупателя.

Однако, датировка прайс-листа сама по себе не может свидетельствовать о наличии признаков взаимосвязи между продавцом и покупателем в том смысле, в котором она трактуется в абз. 2 п. 1 ст. 3 Соглашения. Доказательства наличия взаимозависимости продавца и покупателя в деле отсутствуют.

В судебном заседании Общество пояснило, что временной период, указанный в прайс-листе, отражает период действительности цен на товары, предлагаемых компанией TDK на указанных условиях поставки для конкретного покупателя, а дата подписания прайс-листа – отражает дату, с которой обе стороны согласовали применять данные цены в их коммерческих взаимоотношениях.

Таможенный орган в обоснование принятых им решений о корректировке таможенной стоимости по спорным декларациям ссылается на непредоставление декларантом заказов, направляемых Покупателем Продавцу.

Однако, из текста решений о дополнительной проверки по спорным декларациям следует, что такие заказы не запрашивались у декларанта таможенным органом. Принятие таможенным органом решений о корректировки таможенной стоимости на основании отсутствия документов, которые не были запрошены у декларанта, свидетельствует о нарушении права декларанта на доказывание заявленной таможенной стоимости.

Кроме того, на основании п. 3 ст. 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

В соответствии с абз. 2 п. 8 Постановления Пленума ВС № 18 от 12.05.2017 г. для обеспечения декларанту реальной возможности устранить возникшие сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости, таможенный орган обязан известить декларанта об основаниях, по которым представленные документы и сведения не устраняют сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости, а декларант имеет право представить возражения (пояснения) по выявленным таможенным органом признакам недостоверного декларирования таможенной стоимости.

Однако, доказательств предоставления Обществу соответствующей возможности таможенным органом в материалы дела не представлено.

Учитывая вышеизложенное, решения таможенного органа от 26.01.2017 г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10218040/201016/0025060, от 26.01.2017 г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары 10218040/251016/0025582, от 06.02.2017 г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10218040/181116/0027724, являются не соответствующими требованиям законодательства и необоснованными.

Принятие таможенным органом данных решений нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку повлекло дополнительные расходы по уплате таможенных платежей.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суммы дополнительно уплаченных таможенных платежей, подлежат возврату заявителю согласно статье 90 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В соответствии с п. 9 ст. 147 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» № 311-ФЗ от 27.11.2010  г. (далее – Закон о таможенном регулировании) при возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов.

При этом, в соответствии с п. 6 ст. 147 Закона о таможенном регулировании при возврате излишне взысканных таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с п. 33 Постановления Пленума ВС РФ № 18 от 12.05.2017 г. «выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта. В связи с этим, в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет».

Данная позиция находит свое подтверждение и в судебной практике (см. Определение Верховного суда Российской Федерации от 22.09.2015 г. по делу № 303-КГ15-4157, по кассационной жалобе о пересмотре постановления суда по делу А04-5086/2014 г.).

В соответствии с информацией Банка России от 16.09.2016 г. с 16.09.2016 г. установлен размер ключевой ставки Банка России 10%.

С учетом излишнего взыскания с Заявителя таможенных платежей суд считает, что Заявитель правомерно просит обязать таможенный орган уплатить проценты при возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 40905, 15 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Арбитражный суд решил:


Признать незаконными следующие решения Кингисеппской таможни:

- от 26.01.2017 г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10218040/201016/0025060,

- от 26.01.2017 г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10218040/251016/0025582,

- от 06.02.2017 г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10218040/181116/0027724,

Обязать Кингисеппскую таможню восстановить нарушенные права ООО "ПЛАТАН"  путем возврата из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей; путем выплаты процентов при возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 40905, 15 руб.; путем возврата пеней, уплаченных  с суммы излишне взысканных таможенных платежей в сумме 149171,51 руб.

Взыскать с Кингисеппской таможни в пользу ООО "ПЛАТАН" 9000 руб. судебных расходов по оплате госпошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья                                                            Терешенков А.Г.