Решение от 10 сентября 2021 г. по делу № А74-4847/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-4847/2021
10 сентября 2021 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2021 года.

Решение в полном объёме изготовлено 10 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи А.А. Пономарёвой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора Республики Хакасия в интересах муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия в лице Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальное хозяйство «Коммунальщик с. Джирим» (ИНН <***>, ОГРН <***>), к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Джиримская средняя школа № 7 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным в силу ничтожности пункта 3 раздела XII контракта холодного водоснабжения от 09.01.2021 № 4, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В судебном заседании принял участие представитель истца - ФИО2 на основании служебного удостоверения.

Прокурор Республики Хакасия (далее - прокурор), действующий в интересах муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия в лице Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район, обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальное хозяйство «Коммунальщик с. Джирим» (далее – ответчик, МУП ЖКХ «Коммунальщик с. Джирим») и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Джиримская средняя школа № 7 (далее – ответчик, МБОУ ФИО3 № 7) о признании недействительным в силу ничтожности пункта 3 раздела XII контракта холодного водоснабжения от 09.01.2021 № 4, заключённого между муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Коммунальщик с. Джирим» и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Джиримская средняя школа № 7. Иск подан в интересах муниципального образования Ширинского района Республики Хакасия в лице Управления образования администрации муниципального образования Ширинского района Республики Хакасия.

Определением от 07.07.2021 арбитражный суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление образования администрации муниципального образования Ширинский район (далее – третье лицо, УО Администрации МО Ширинский район).

Представитель прокурора в судебном заседании поддержал иск по основаниям, указанным в нём, просил иск удовлетворить.

Ответчик МБОУ ФИО3 № 7 признал исковые требования в полном объёме и направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ответчик МУП ЖКХ «Коммунальщик с. Джирим» отзыв на иск не представил, позицию по делу не определил, о начавшемся процессе извещён надлежащим образом. Третье лицо направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В силу статьи 156 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьего лица.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя прокурора, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунальногго хозяйства «Коммунальщик с. Джирим» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Джиримская средняя школа № 7 (заказчик) заключён муниципальный контракт холодного водоснабжения от 09.01.2021 № 4 (далее – контракт).

Согласно пункту 2 раздела XIV контракта срок его действия с 09.01.2021 по 31.12.2021.

Согласно контракту в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего муниципального контракта организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере 2-кратной ставки рефинансирования (учётной ставки) Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день.

Полагая, что пункт 3 разделу XII контракта от 09.01.2021 № 4 противоречит действующему законодательству, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив доводы искового заявления, а также представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Часть 1 статьи 52 АПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в арбитражный суд с иском о признании сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъекта Российской Федерации, доля участия муниципальных образований, недействительными, а также с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной указанными лицами.

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В силу пунктов 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 4, 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (в том числе по энергоснабжению), признается публичным договором. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 указанной статьи, ничтожны.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 1 статьи 539 ГК РФ предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчётов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором, на него распространяется норма пункта 4 указанной статьи, в соответствии с которой Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Согласно статье 13 Закона № 416-ФЗ по договору водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Договор водоснабжения является публичным договором (часть 3 статьи 13 Закона №416-ФЗ, пункт 18 Правил № 644).

Согласно части 8 статьи 13 Законом № 416-ФЗ договоры холодного водоснабжения заключаются в соответствии с типовым договором холодного водоснабжения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 утверждены типовые договоры в области холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе типовой договор холодного водоснабжения.

Согласно указанному типовому договору (пункт 41), а также в силу части 6.2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ, абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

При таких обстоятельствах, пункт 3 разделу XII контракта холодного водоснабжения от 09.01.2021 № 4, заключённого между муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Коммунальщик с. Джирим» и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Джиримская средняя школа № 7, предусматривающий размер ответственности абонента в размере большем, чем предусмотрено действующим законодательством, является недействительным в соответствии со статьёй 168 Гражданского кодекса Российской Федерации как противоречащий Федеральному закону от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Условия пункта 3 разделу XII контракта в силу его недействительности не влекут юридических последствий и недействительны с момента заключения контракта (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), в связи с чем исковое требование подлежит рассмотрению судом по существу и в случае, если данные пункты впоследствии исключены из контракта.

В соответствии со статьёй 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечёт недействительности прочих её частей, если можно предположить, что сделка могла быть совершена и без включения недействительной её части.

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В силу части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Признание иска ответчиком МБОУ ФИО3 № 7 соответствует требованию истца и представленным доказательствам, подписано уполномоченным лицом.

Учитывая, что ответчик МБОУ ФИО3 № 7 признает иск полностью, а признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц, арбитражный суд принимает признание ответчиком МБОУ ФИО3 № 7 исковых требований истца.

При предъявлении иска прокурор не уплатил государственную пошлину, поскольку освобождён от её уплаты в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

В связи с этим на основании части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 6 000 руб. относится на ответчиков и подлежит взысканию с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунальное хозяйство «Коммунальщик с. Джирим» в размере 3 000 руб., с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Джиримская средняя школа № 7, с учётом признания исковых требований, в размере 900 руб.

Настоящее решение считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены заказным письмом или вручены под расписку.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности пункт 3 раздела XII муниципального контракта холодного водоснабжения от 09.01.2021 № 4, заключённого между муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунальное хозяйство «Коммунальщик с. Джирим» и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Джиримская средняя школа № 7.

2. Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунальное хозяйство «Коммунальщик с. Джирим» в доход федерального бюджета 3000 (три тысячи) рублей государственной пошлины.

3. Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Джиримская средняя школа № 7 в доход федерального бюджета 900 (девятьсот) рублей государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) в месячный срок с момента его принятия. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья А.А. Пономарёва